Фінансова структура США

( в млн.. дол..)

 

Загальний дохід уряду США, згідно з прогнозами, складе $ 2902 млрд протягом фінансового року 2013 року. Це більше, ніж 2012 і 2011 фінансових роках дохід склав $ 2469 млрд, і $ 2303.

 

Таблиця 2.2

Роки	Абсолютний показник, млрд.дол.	Темп зростання,%	Абсолютний приріст млн.дол.
2009	2104	-	-
2010	2162	102,76	58
2011	2303	106,52	141
2012(прогноз)	2468	107,61	165

Доходи зведеного бюджету  у США 2009-2012рр [17][14]

Обов'язкові витрати

Прямі витрати, також відомі як обов'язкові витрати, відносяться до витрат прийнятих законом, але не залежать від щорічних або періодичних законопроектів про асигнування.Більшість обов'язкових витрат складаєтьсяз правових програм, таких яксоціальне забезпечення пільг,MedicareіMedicaid.Ці програми називаються "правами", тому що люди задовольняють даним правом вимоги, встановлені законодавством у минулому, мають право на федеральні державні допомоги або послуги.Багато інших витрат, такі як заробітна плата федеральних суддів, є обов'язковими, але доводиться відносно невелика частка федеральних витрат.Бюджетне управління Конгресу(CBO) оцінює витрати на обов'язкові програми витрат на регулярній основі.

Видатки зведеного бюджету США  у 2008-2012рр. [19][15][17]

Таблиця 2.3

Роки	Абсолютний показник, млрд.дол	Темп зростання,%	Абсолютний приріст млрд.дол
2008	2982	109,13	254
2009	3517	117,94	535
2010	3456	98,27	-61
2011	3603	104,25	147
2012(прогноз)	3795	105,32	192

 

Станом на січень 2011 року Бюджетне управління Конгресу (CBO) прогнозує, що якщо чинні закони залишаються незмінними, федеральний бюджет буде показувати дефіцит близький до $ 1,5 трлн, або 9,8 відсотка ВВП. CBO складутьпроекти доходівв розмірі 2228 млрд і загальних витрат у розмірі 3708 млрд з дефіцитом у розмірі $ 1480 млрд у 2011 році. Дефіцити у прогнозах CBO базового рівеня помітно падатимуть протягом найближчих кількох років і частка продукції складе в середньому 3,1 відсотка ВВП з 2014 по 2021 рік. Ті прогнози, однак, засновані на припущенні, що податки і витрати політиці розвиватися так, як зазначено в чинному законодавстві. Отже, вони занижують бюджетного дефіциту, що може статися, якщо багато політиків в даний час на місці були продовжені, а не дозволено закінчується в заплановані терміни відповідно до чинного законодавства. [3]

Розглянемо структуру  дохідної та видаткової частини бюджету  США у -2010 рр. [13].

14

 

 

2 г)США наблизилися до дефолт за своїми державним боргом у серпні 2011 року, коли Конгрес республіканці відмовилися підняти стелю боргу, якщо їх вимоги були задоволені. І громадське обговорення і те, що було представлено в пресі прийнята думка, що довести бюджету США динаміки назад на шлях сталого зажадає різкого скорочення захисників у федеральних витрат. За необхідності, він сказав, це повинно було б включати різко скоротити невдачі у важливих програм соціальної підтримки, які спустошують життя багатьох людей, які боролися, щоб пройти. Не дивно, враховуючи ці припущення, дефіцит і борг питання все ще не вирішені.[5]

Один бачить тут погіршення рахунку  в період президентства Рейгана, а доходи були скорочені (зниження податків Рейгана) і витрати були збільшені (витрати на оборону), провідний державного боргу до ВВП майже в два  рази протягом Рейгана і Буша років  я, з 26% у 1981 році до майже 50% у 1993 році. Витрати були потім зменшується, і доходи збільшилися в роки Клінтона, скорочення дефіциту і фактично ведуть до надмірного до 1998 року. Державного боргу до ВВП різко впав. Буш II, то різко скоротити податки незабаром після вступу на посаду в 2001 році і збільшити витрати, що ведуть назад до дефіциту і державної заборгованості по відношенню до ВВП почав зростати знову.

Доходи потім різко впали  в 2008 році і особливо в 2009 році в результаті в 2008 році економічний колапс, а також  зниження податків, спрямованих на стимулювання економіки. Витрати зросли в період економічного спаду для покриття збільшення видатків на допомоги по безробіттю та подібних програм підтримки, а також, як наслідок, стимулу Обами заходів, прийнятих у відповідь на гострий економічний спад в США зіткнувся з часів Великої депресії. Відповідно до прогнозів CBO йти вперед, витрати, як очікується, буде залишатися вище доходи, приводячи лише до поступового падіння дефіциту. Державного боргу до ВВП, то вибухає, досягнувши 94% ВВП в 2022 році і продовжує зростати.[18]

Таким чином, проведене Бушем  зниження податків, прийняті в 2001 і 2003 (і розширений у 2010 році на два роки, через 2012), а також витрати, пов'язані  з unfinanced іракської та афганської воєн, підірвали американський фінансовий рахунків, в тій мірі, тепер вони нестійким і приводить до вибухового зростання боргу.Якби ці рішення  не були прийняті, фінансового рахунку  буде достатньо стабільним, навіть з надзвичайними заходами, які  були необхідні (і зниження доходів  бюджету отримано) у зв'язку з  економічним крахом 2008 року, а потім  повільне відновлення.Але навіть з  урахуванням боргів за рахунок податків Буша і його unfinanced війни, бюджетні рахунки  можна поставити на шлях сталого  простошляхом поступової відмови від  зниження податків, починаючи з 2014 року.[12]

На наступному зображенні показано як з кожним роком збільшується державний борг і при цьому збільшується дефіцит бюджету США.[11]

 

Завдання 3. Охарактеризувати систему соціального страхування США, вказати на її переваги і недоліки.

 

Існують і багато інших програм  державної допомоги нужденним. Самою великою, як і раніше залишається програма соціального забезпечення Со-шіал сек'юріті. Фінансується вона за рахунок оподаткування всіх працюючих американців. Практично у кожного трудящого американця віднімається сім відсотків заробітку (за даними на 1985 рік) на забезпечення програми соціального страхування.Витрачаються ці кошти різними шляхами:

Після досягнення пенсійного віку - не раніше 62 років - людина може залишити роботу і отримати щомісячну пенсію по соціальному страхуванню. (Однак у більшості випадків американці не виходять на пенсію раніше 65 років.)

Якщо робочий або працівниця втрачають працездатність внаслідок  каліцтва, вони зазвичай отримують  право на допомогу з соціального  страхування. Також виплачуються допомоги по соціальному страхуванню вдовам і дітям робітників, що померли до досягнення пенсійного віку.

Літнім американцям (старше 65 років) надається сприяння в медичному обслуговуванні та госпіталізації в рамках федеральної програми Медікер. Хоча повністю витрати на лікування ця програма не покриває, допомогу вона, тим не менше, надає значну. У середньому вона оплачує близько 74 відсотків витрат на госпіталізацію і близько 55 відсотків лікарських гонорарів.

Американський досвід показує, що навіть у провідній країні з економічним потенціалом ВВП на душу населення більше 35 тис. дол. і високо розвинутою системою соціального страхування зберігаються структурні осередки бідності (за американськими стандартами) - за етнічними, тендерними, віковими ознаками, в залежності від сімейного статусу.

Держава допомагає (з бюджетних  коштів) тим категоріям населення, що найбільш потребують - пенсіонерам, які  мають дохід, нижчий від встановленого  рівня; ветеранам; інвалідам; сліпим; неповнолітнім дітям з бідних, за американськими стандартами, сімей.[20]

Єдиної загальнонаціональної системи соціального страхування у країні не існує. Вона утворюється з різного роду соціальних програм, регламентованих федеральним законодавством, законодавством штату або обома разом. Окремі види страхування мають обмежений характер (медичне страхування).

Державна система соціальної безпеки  містить дві основні форми - соціальне  страхування і державну допомогу, які відрізняються одна від одної за джерелами фінансування. Виплати за соціальним страхуванням здійснюються зі страхових фондів, які утворюються за рахунок податку на соціальне страхування, що стягується з працівників і підприємців.

Законодавчою основою програми соціального страхування США  став «Закон про соціальне забезпечення», прийнятий Конгресом у 1935 році.

Цей Закон і поправки до нього розповсюджуються на робітників і службовців приватного сектору, за виключенням залізничників, для яких встановлено окрему систему соціального страхування. Існують також програми соціального страхування для федеральних громадянських службовців, ветеранів війни і військовослужбовців. Такі категорії працівників, як робітники сільського господарства, робітники малих підприємств, залишилися неохопленими державними програмами соціального страхування.[20]

Згідно з вимогами вищезазначеного закону були сформовані базові програми соціального страхування: програми «Old Age» (Підтримка людей похилого віку), «Survivors» (Соціальний захист у зв'язку із втратою годувальника) та «Страхування на випадок інвалідності (непрацездатності)» (загальна назва трьох програм - OASDI), яку ще часто називають «програмою соціального забезпечення». У межах цієї програми здійснюється соціальне страхування за програмою Medicare, що є медичною системою страхування здоров'я для осіб пенсійного віку.

Організаційно-фінансовою основою  програми соціального забезпечення OASDI є два трастові фонди - «Страхування людей похилого віку та у зв'язку із втратою годувальника» і «Страхування на випадок інвалідності (непрацездатності)».

Фінансовою основою програм  соціального страхування є внески як працівників, так і роботодавців. Страхові тарифи встановлюються диференційовано  за прогресивною шкалою в рівних розмірах для працівника і роботодавця. Ставки встановлюються від 1% з перших $ 3000 річної заробітної плати до 6% на основну зарплату $ 68400, що була верхньою межею, з якої стягувались внески станом на 1998 рік. Крім цього, збір розміром 1,45% накладається на весь обсяг зарплати без верхнього обмеження. Ця частина коштів спрямовується для фінансування вже згадуваної програми Medicare. Тобто, зазначену програму також можна вважати окремим видом соціального страхування, хоча і без повного організаційно - фінансового оформлення.

Проте ця система соціального страхування  далеко не все охопна. Відсутнє державне страхування у зв'язку з хворобою, вагітністю і пологами. Усе це разом  із високою вартістю медичного обслуговування підвищує вартість життя населення. Приватна система страхування від соціальних ризиків охоплює за виключенням медичного страхування втроє менше людей, ніж державна.

Будь-який громадянин Сполучених Штатів, що живе в США на або після 1936 року потрібно за законом отримали картки соціального забезпечення. Соціальна карта безпеки отримують шляхом подачі соціального захисту додатків.Соціальні додатка безпеки є частиною громадськості. Соціальна безпека додатків вимагає, щоб заявник заявити про свою матір і повне ім'я батька. Дуже корисно для когось дослідження їх генеалогічне дерево. Щоб отримати доступ до цих громадських запису, вам необхідно відвідати Адміністрацію соціального забезпечення або сайту, що дозволяє вам шукати свої записи.[4]

 

 

 

 

Внески соціального  і медичного страхування цільових фондів,   за програмами та джерелами, 2002-2011 (в мільйонах доларів)[12][14]
Програми та джерело		2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Соціальне забезпечення цільових фондів
По  старості і по втраті годувальника страхування		$ 468108	$ 468574	$ 486726	$ 520706	$ 550415	$ 578069	$ 590122	$ 590322	$ 569018	$ 592314
	Роботодавець	215897	217675	223311	241018	253705	265753	272060	269586	257245	271395
	Співробітник	215039	216222	222118	239163	251813	263856	269956	267440	257893	184227
	Самозайняті	24262	22179	26703	26682	29269	31269	32540	33366	29635	26728
	Генеральний Відшкодування  фонд	1	сі	сі	сі	сі	сі	сі	сі	2155	87753
	Оподаткування переваги	12909	12497	14593	13843	15628	17192	15566	19930	22090	22211
Страхування по інвалідності		78202	78386	81287	87150	92038	96636	98879	98820	94728	98389
	Роботодавець	36655	36962	37922	40929	43081	45127	46199	45783	43684	46086
	Співробітник	36503	36716	37720	40614	42760	44804	45841	45418	43794	31259
	Самозайняті	4114	3764	4534	4534	4967	5312	5526	5664	5034	4537
	Генеральний Відшкодування  фонд	сі	сі	сі	сі	сі	сі	сі	сі	366	14927
	Оподаткування переваги	930	944	1111	1073	1230	1393	1313	1955	1852	1581
Medicare цільові фонди
Лікарняна страховка		162650	159164	166977	182565	194238	205289	213364	206173	199102	214003
	Роботодавець	71334	69885	72760	80159	84417	89093	91981	88242	84397	91381
	Співробітник	71334	69885	72760	80159	84417	89093	91981	88242	84397	91381
	Самозайняті	10040	9472	10964	11065	12439	13669	14732	14405	13238	12830
	Добровільно вступив з	1626	1604	1915	2416	2645	2841	2938	2908	3310	3267
	Оподаткування переваги	8316	8318	8577	8765	10319	10593	11733	12376	13760	15143
Додаткове медичне страхування , D		25066	27402	31435	37535	42853	46773	50232	56040	51986	57514
	У віці	21610	23546	26737	31722	36346	39676	42335	47433	43168	47646
	Інвалід	3456	3856	4699	5813	6507	7096	7897	8606	8818	9868