Контрольная работа по дисциплине «Финансы и финансовый рынок»

     2. Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках представления материалов, которые включают в себя перечень показателей и формы, по которым распорядители бюджетных средств, областные (Минский городской) исполнительные комитеты должны представлять в Министерство финансов материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь и определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска.

     3. Местные исполнительные и распорядительные  органы представляют в Министерство  финансов консолидированные бюджеты  на очередной финансовый год и отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий финансовый год.

     4. Министерство финансов на основе  согласованных материалов составляет проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, аналитическими и другими материалами в соответствии с законодательством вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь.

     5. Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый год не позднее 1 сентября представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

     6. Президент Республики Беларусь до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, вносит в Палату представителей проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год с рядом приложений.

      Местные исполнительные и распорядительные органы вносят проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение соответствующего местного Совета депутатов в сроки, установленные местными Советами депутатов.

     8. Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется Парламентом Республики Беларусь не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

     Принятие  решений местными Советами депутатов  о бюджете на очередной финансовый год осуществляется до начала планируемого финансового года. Утверждение местных бюджетов производится после утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов.

     Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год устанавливаются  и утверждаются следующие основные показатели:

     - превышение доходов над расходами  бюджета или расходов над доходами (дефицит бюджета), предельный размер дефицита по республиканскому бюджету, бюджетам областей и города Минска, внутренние и внешние источники финансирования дефицита республиканского бюджета;

     - распределение доходов между  республиканским и местными бюджетами и нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и города Минска;

     - доходы республиканского бюджета  в общей сумме и по видам  налогов и других обязательных платежей в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь;

     - расходы республиканского бюджета  в общей сумме, по разделам  и подразделам функциональной  бюджетной классификации Республики  Беларусь и по ведомственной бюджетной классификации;

     - перечень республиканских целевых  программ, финансирование которых предусмотрено из средств республиканского бюджета в планируемом финансовом году;

     - объем ассигнований на государственные  капитальные вложения в отраслевом разрезе, финансирование которых в планируемом финансовом году предусмотрено из средств республиканского бюджета;

     - перечень защищенных статей;

     - размер оборотной кассовой наличности  по республиканскому бюджету.

     В законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год устанавливаются  также размер прироста внутреннего  и лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь, лимит  участия Национального банка  Республики Беларусь в кредитовании республиканского бюджета, размер платы за обслуживание Национальным банком государственного внутреннего долга и другие показатели.

     В случае неутверждения республиканского и (или) местных бюджетов до начала финансового  года Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы имеют право осуществлять расходы соответствующего бюджета со следующими ограничениями:

     - ежемесячные расходы соответствующего бюджета не должны превышать 1/12 объема расходов, определенных законом о республиканском бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на предыдущий финансовый год;

     - расходы, не предусмотренные проектами закона о республиканском бюджете, решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, не финансируются;

     - нормативы отчислений от регулирующих доходов в нижестоящие бюджеты, прочие нормативы, тарифы и ставки, определяемые законом о республиканском бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, применяются в размерах и порядке, определенных законом о республиканском бюджете, решениями местных Советов депутатов о бюджете на предыдущий финансовый год.

     В течение финансового (бюджетного) года в доходную и расходную части  бюджета могут вноситься изменения  законом Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Правительства  Республики Беларусь, решениями местных Советов депутатов. В процессе исполнения бюджетов Министерство финансов и местные финансовые органы имеют право вносить изменения в квартальные назначения и в статьи расходов соответствующих бюджетов в пределах утвержденных годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной бюджетной классификации и ведомственной классификации расходов бюджета.

     Важной  составляющей в бюджетном процессе является кассовое исполнение бюджета. Она включает получение утвержденных доходов, главным образом налоговых и неналоговых платежей, осуществление бюджетного финансирования в соответствии с выделенными ассигнованиями и контроль за их расходованием.

     Исполнить бюджет по доходам - значит мобилизовать все предусмотренные законодательством ресурсы: налоги, сборы, неналоговые платежи, отчисления и распределить их по уровням бюджетной системы.

     Исполнение  бюджета по доходам предусматривает:

     - перечисление и зачисление доходов  на единый счет бюджета;

     - распределение в соответствии  с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

     - возврат излишне уплаченных в  бюджет сумм доходов;

     - учет доходов бюджета и составление  отчетности о доходах соответствующего бюджета.

     Исполнить бюджет по расходам - значит эффективно осуществить финансирование учреждений и мероприятий в соответствии с бюджетным законодательством.

     Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих бюджетов. Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, иных нормативных актов Республики Беларусь и решений местных Советов депутатов в соответствии с бюджетной росписью республиканского и местных бюджетов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Бюджетная роспись представляет собой документ, конкретизирующий бюджетные поступления и назначения в течение всего года и на более короткий период (квартал).

     В Республике Беларусь используется казначейская система организации кассового исполнения бюджета, при которой функция кассового исполнения доходов и расходов бюджета возложена на специально сформированную государственную систему управления бюджетными ресурсами - государственное казначейство, которое принимает доходы и выделяет бюджетные средства.

     Казначейство  выполняет следующие функции:

     - координирует работу с банками;

     - принимает информацию о движении  средств по расчетам между республиканским и местными бюджетами;

     - осуществляет контроль за расходованием  бюджетных средств и др.

     Бюджетный процесс заканчивается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета.

       Распорядители средств республиканского бюджета на основе бухгалтерской отчетности получателей бюджетных средств в установленном порядке составляют и представляют в Министерство финансов сводную годовую бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Министерством финансов.

     Министерством финансов в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь составляется отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год и в форме проекта закона до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь.

     Правительство Республики Беларусь в пятидневный срок направляет проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Комитет государственного контроля Республики Беларусь для подготовки в установленном законодательством порядке заключения об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год, а также представляет проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Президенту Республики Беларусь.

     Президент Республики Беларусь вносит в Палату представителей проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года. При рассмотрении проекта закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год Палата представителей заслушивает доклад Премьер-министра Республики Беларусь или его представителя об исполнении республиканского бюджета и заключение Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Бюджетным Кодексом и регламентами палат Парламента Республики Беларусь.

     Отчет об исполнении республиканского и местных  бюджетов подлежат опубликованию.

     Рассмотрим  кратко организацию бюджетного процесса в Российской Федерации.

       В соответствии со статьей  152 Бюджетного кодекса Российской  Федерации участниками бюджетного процесса являются:

     - Президент Российской Федерации;

     - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

     - законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

     - исполнительные органы государственной власти (исполнительно- распорядительные органы муниципальных образований);

     - Центральный банк Российской Федерации;

     - органы государственного (муниципального) финансового контроля;

     - органы управления государственными внебюджетными фондами;

     - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

     - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

     - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

     - получатели бюджетных средств.

     Как и в Республике Беларусь бюджетный процесс в Российской Федерации включает четыре стадии бюджетной деятельности: составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов; исполнение бюджетов; составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

     Составление проектов бюджетов основывается на:

     - бюджетном послании Президента РФ, которое не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году направляется Федеральному Собранию и в котором определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

     - прогнозе социально – экономического  развития соответствующих территорий который разрабатывается на период не менее трех лет;

     - основных направлениях бюджетной  и налоговой политики.

     Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.