Методы и субъекты финансового контроля. Классификация финансового контроля

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ПРФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Контрольная работа

по предмету:

Финансы

Проверил: Дилянов Д.В.

Выполнила: студентка 2 курса

Хабибуллина Р.Н.

              Специальность: бухгалтерский учет

анализ и аудит

группа: 119

шифр.0905337

Ижевск, 2011

Содержание

Введение

Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль  – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля,  так и в оценке его значении.

Проблема переориентации финансового контроля , его адаптация к новым условиям является, на мой взгляд, одной из основных на сегодняшний день. Потому что он касается как государства (так как с его помощью государство увеличивает собираемость налогов), так предприятия, организации и учреждения (которые с помощью финансового контроля  могут сократить свои расходы, увеличивая, таким образом свою прибыль).

Работа   полностью раскрывает понятие финансовый контроль. Таким образом, работа будет представлять собой некое теоретическое пособие, в котором будут рассмотрены все аспекты такого понятия, как финансовый контроль.

1. Сущность, цель задачи  и функции финансового контроля

Государственный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) является функцией управления производительными силами и производственными отношениями. Он состоит из двух этапов: описательного, связанного со сбором фактов и их первоначальной группировкой, и логико-аналитического, представляющего качественный анализ фактов и сочетающий качественные и количественные методы познания. Следовательно, финансовый контроль включает в себя, с одной стороны, факты и данные опыта, а с другой определенную систему знаний - теорию.

Факты составляют реальную основу выводов и заключений финансового контроля, но без систематизации и обобщений, логического осмысления контроль существовать не может, так как в нем не будет общественной потребности. Факты становятся составной частью научных и практических знаний лишь тогда, когда они выступают в систематизированном, обобщенном виде, являясь основанием и подтверждением законов действительности. Законы и факты в финансовом контроле получают определенную интерпретацию и служат базой для управления экономикой при условии, когда они обобщены в теории.

В основе функции финансового контроля находится процесс изучения определенного объекта (предмета или явления) с целью установления закономерностей его возникновения, развития и преобразования в интересах рационального использования в практической деятельности людей. Поэтому возникает необходимость развития финансового контроля как и системы научных знаний.

Наука - это динамическая система знаний, раскрывающая новые явления в обществе и природе с целью применения их в практической деятельности людей. Экономическая наука развивается вместе с развитием производительных сил и производственных отношений в конкретных общественно-экономических формациях. Развитие каждой науки основано на ее собственных законах и исторических условиях, присущих данной формации. Вместе с тем в каждой формации действуют общие экономические законы, влияющие на развитие науки.

Исходя из этой концепции науки, финансовый контроль представляет собой динамическую систему экономических знаний, направленных на устранение негативных явлений в развитии производительных сил и производственных отношений с целью их регулирования в расширенном воспроизводстве.

Финансовый контроль, подобно любой экономической науке, изучает проблемы расширенного воспроизводства общественно необходимого продукта, поэтому не может ограничиваться лишь качественными определениями экономических законов и категорий, он изучает и их количественные соотношения. Развитие производительных сил и производственных отношений в обществе обусловило появление новых функциональных экономик: научная организация и экономика труда; эффективность капитальных вложений и новой техники; ценообразование; финансы, денежное обращение и кредитование; бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности; математические методы и применение вычислительной техники в экономических исследованиях, планировании и управлении экономикой и ее отраслями. Финансовый контроль находится в тесной взаимосвязи с планированием, управлением и анализом хозяйственной деятельности. Эта связь проявляется в том, что эти функциональные экономические науки исследуют один и тот же объект, но с различной целевой функцией. Таким образом, финансовый контроль в своем развитии интегрируется с другими функциональными.

   Государственный   финансовый контроль-    неотъемлемая    часть государственного устройства, одна из важнейших функций  управления  страной, обязательное  условие   нормального   функционирования   финансово-кредитной системы. Основная  его  цель  -  контроль  за  исполнением  государственного бюджета   и   внебюджетных фондов,   организацией   денежного   обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием  государственного  внутреннего и внешнего  долга,  государственных  резервов,  осуществлению  финансовых  и налоговых льгот.  В  странах  с  социально  ориентированной  экономикой  как приоритетными  выделены  задачи   контроля   за   своевременным   и   полным поступлением всех видов государственных доходов, использованием кредитных  и привлеченных  средств  на  покрытие   дефицита   государственного   бюджета, своевременным финансированием  затрат  на  социальную  сферу,  структурой  и целевым  назначением,  в  том  числе,  на  оплату  труда,  выплаты   пенсий, стипендий и других социальных выплат.

      Развитие  рыночных  отношений  не  только  не  отменяет  необходимости существования  государственного  финансового  контроля,  а  и  с усилением социальной ориентации в дальнейшем усложняется,  на  государственные органы ложится  все  большее  количество  функций  по  защите  финансовых  прав   и интересов  членов  общества,   введение   способов   по   предотвращению   и предупреждению злоупотреблений и краж. Все  цивилизованные  развитые  страны разрешили  и  продолжают  постоянно  разрешать  проблемы  усовершенствования системы контрольных органов, совокупности их функции и полномочий и  методов контрольной деятельности.

      Рыночные отношения сопровождаются  появлением предприятий  новых  форм собственности,   сменой   источников    финансовых    ресурсов,    принципов финансирования   и   кредитования,   ценообразования,   денежные    расчеты, разделение доходов, состава финансово-кредитной  системы  и  взаимоотношений между  ее  частями.  В  этих  условиях  появилось  много  новых  направлений финансового контроля, отсутствующих в планах  контрольных  органах,  которым не уделялось надлежащего внимания при  административной системе  управления.

Сформировалась большая сфера  деятельности  для  финансового  контроля,  что требует решительных изменений существующих систем контрольных органов.

Изучение зарубежного опыта  организации  государственного  финансового контроля  и  хозяйственного  контроля  в  целом  может  стать  примером  для украинской экономике. Изучение  их  достижений  и  ошибок  безусловно  может помочь на нашем собственном  пути  к  цивилизованному  рынку  и  финансовому правопорядку.

      Акцентируя  внимание  на   направлениях   усовершенствования   системы государственного финансового контроля в национальном хозяйстве на  ближайшую перспективу,  необходимо учесть, что она:

   -является способом осуществлением народом его личных  и  экономических прав;

      -соответствующим  способом взаимодействуют с    контролирующими институтами  органов  местного  самоуправления  и  субъектами   аудиторского контроля.

      Таким образом, разрешение проблемы повышения эффективности государственного  финансового  контроля  следует  осуществлять с позиции системного подхода, а именно:

финансовый контроль должен   рассматриваться   как   важнейший   элемент общегосударственного контроля,  который  в  свою  очередь  является  сложной системой общественного контроля;

в процессе усовершенствования государственного финансового  контроля  должны учитываться принципы  такой  структуризации  контроля  в  обществе,  которая означает необходимость разворачивания взаимодействия     системы государственного финансового контроля с контролирующими  органами  местного самоуправления;

дополнение финансового  контроля,  исполнителями  которого  являются  органы государственной власти и  местного  самоуправления,  независимым  финансовым контролем, который осуществляют аудиторы и аудиторские фирмы;

получение  субординаций  при  построении  органов  финансового  контроля в структуре общегосударственных контрольных институтов.

  Чтобы глубже понять сущность финансового контроля, мы  разберем теоретические аспекты этой категории.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает:

- контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства  в процессе формирования и использования фондов денежных средств,

- оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов.

Финансовый контроль, в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства.

Конкретные формы и методы организации финансового контроля  - это практическое воплощение объективно присущего финансам, как экономической категории свойства контроля. Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровне, так и на уровне отдельно хозяйствующих субъектов), финансовый контроль, является многоуровневым и разносторонним.

Финансовый контроль, призван обеспечивать как интересы и права государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы. Государственный финансовый контроль, предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроля за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций. Финансовый контроль, со стороны государства негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также установленных правительством правил организации денежных расчётов, ведения учёта и отчётности. Финансовый контроль, за деятельностью предприятий включает также контроль, со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль проверку эффективности и целесообразности использования денежных ресурсов – собственных, заёмных и привлечённых; анализ и сопоставление фактических результатов с прогнозируемыми; финансовую оценку результатов инвестиционных проектов; правильность и достоверность финансовой отчётности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью. Финансовый менеджер в крупной коммерческой структуре контролирует  весь процесс инвестирования капитала.