Особенности управления финансами некоммерческих организаций

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И  ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

 

Тема: «Особенности управления финансами некоммерческих организаций»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

 Кафедра учета и финансов                            Выполнила:Загоруйко Валентина

 

 

Специальность «Финансы и кредит»           Группа: 15ФС-201

 

Специализация Проверил:

«Финансовый менеджмент»

 

Дисциплина «Финансы »

 

 

Оценка 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2012

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

 

Глава 1. Содержание некоммерческих организаций…………………………..5

1.1 Некоммерческие организации:  понятие, признаки………………………..5

1.2 Права и обязанности НКО…………………………………………………..7

 

Глава 2. Общая характеристика финансов некоммерческих организаций…..9

2.1 Содержание и организация  финансов некоммерческих организаций  и учреждений………………………………………………………………………9

2.2 Финансовые отношения некоммерческих  организаций…………………..11

2.3 Источники финансирования организаций  и учреждений некоммерческой  деятельности……………………………………………………………………...17

2.4 Расходы некоммерческих организаций……………………………………..21

 

Глава 3. Управление финансами некоммерческих организаций……………...26

3.1 Роль управления финансами…………………………………………………26

3.2 Особенности управления финансами  некоммерческих организаций…….27

 

Заключение………………………………………………………………………..37

Список литературы……………………………………………………………….38

 

Введение

 

Развитие гражданского общества в России в первую очередь связано деятельностью некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократически принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

Некоммерческие организации, как следует из их названия, создаются  ни в целях извлечения прибыли, а для достижения благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Несмотря на свой социальный статус, некоммерческие организации  являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем распоряжении и в собственности имущество и денежные средства. Совершают гражданско-правовые сделки, принимают на работу наемных работников. Открывают счета в коммерческих банках, участвуют в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую и финансовую деятельность.

Несмотря на то, что  в нашей стране все больше и  больше возникает и регистрируется некоммерческих организаций, степень  разработанности темы их финансов и  источников формирования остается не разработанной в достаточной степени. Недостаточное количество статей написано, выпущено мало научной литературы, монографий и пр.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть особенности  финансово-хозяйственной сферы функционирования некоммерческих организаций.

Для этого перед нами поставлены следующие задачи исследования:

- Изучить теоретические  основы организации финансов  некоммерческих организаций; в  связи с этим была проанализирована  глава 4 части первой Гражданского  кодекса РФ и выявлены виды  некоммерческих организаций и финансовые отношения в их среде.

- Подвести итоги и  сделать выводы по теме «Особенности  управления финансами некоммерческих  организаций».

 

Глава 1. Содержание некоммерческих организаций

 

1.1 Некоммерческие организации: понятие, признаки

 

Принципиальная возможность создания и функционирования некоммерческих организаций (далее по тексту – НКО) предусмотрена Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК), где даны общие условия создания и функционирования НКО.

Согласно ст. 50 ГК под  НКО понимается организация (юридическое лицо), не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между своими участниками.

В той же ст. 50 ГК указано, что юридическое лицо, являющееся НКО, может создаваться в форме потребительского кооператива, общественной или религиозной организации (объединения), учреждения, благотворительного и иного фонда, а также в других формах, предусмотренных законом.

Положениями ГК установлено, что НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность, т.е. самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом необходимо отметить следующее. Согласно ст. 2 ГК предпринимательскую деятельность может осуществлять лицо, зарегистрированное в качестве ведущего предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. И хотя основным квалифицирующим признаком НКО является отсутствие получения прибыли в качестве основной цели своей деятельности, тем не менее в ГК предусмотрена для НКО возможность осуществления предпринимательской деятельности, т.е. деятельности, приносящей прибыль.

Этот момент следует  раскрыть подробнее. Коммерческая организация априори создаётся и функционирует в целях получения прибыли, естественно при соблюдении требований законодательства в виде лицензирования определённых видов деятельности, ограничения либо прямого запрета на определённые виды деятельности (свободная реализация наркотиков, содержание притонов и т.п.), иных законодательных ограничений (запретов). Акционеры (участники, пайщики) коммерческой организации могут принять три решения относительно полученной организацией прибыли – во-первых, реинвестировать прибыль в организацию в целях её развития либо покрытия полученных ранее убытков; во-вторых, распределить прибыль между собой в виде дивидендов или иным образом; в-третьих, часть прибыли реинвестировать, а часть прибыли распределить между собой.

Для НКО, в отличие от коммерческой организации, осуществление предпринимательской деятельности допускается лишь постольку, поскольку эта деятельность, во-первых, служит достижению целей, ради которых НКО создана, и, во-вторых, соответствует целям создания данной НКО.

Например, если НКО учреждена  и действует в целях изучения и сохранения каких-либо объектов исторического  и культурного наследия (старинных  монастырей, крепостей, археологических  объектов и т.п.), то изготовление и  реализация научных или рекламных брошюр, пропагандирующих указанные объекты и способствующих поддержанию и увеличению интереса специалистов и общественности к изучению и сохранению данных объектов, является предпринимательской деятельностью, направленной к достижению целей, ради которых НКО создана, и соответствующей целям создания данной НКО.

Если же НКО, учреждённая  в целях изучения и сохранения каких-либо объектов исторического  и культурного наследия, вместо описанных  выше брошюр начнёт продавать бытовую электронику, то такая предпринимательская деятельность явно не будет направленной к достижению целей, ради которых НКО создана, и соответствующей целям создания данной НКО.

Детальное регулирование  вопросов создания и функционирования НКО дано в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон 7-ФЗ).

В частности, согласно ст. 2 Закона 7-ФЗ НКО могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Соответственно, НКО не может быть учреждена в целях  осуществления запрещённых законом  видов деятельности, например, в  целях пропаганды наркотиков, пропаганды расовой или национальной вражды и т.п.

 

1.2 Права и обязанности НКО

 

Как уже было показано выше, НКО является организацией, т.е. юридическим лицом. Таким образом, в соответствии с положениями  ГК и Закона 7-ФЗ, НКО имеет, в частности, следующие права и обязанности:

иметь в собственности  или в оперативном управлении обособленное имущество;

отвечать (за исключением  частных учреждений) по своим обязательствам своим имуществом;

от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  неимущественные права, нести обязанности;

быть истцом и ответчиком в суде;

открывать счета в банках на территории РФ и за её пределами;

создавать филиалы и  открывать представительства на территории РФ в соответствии с законодательством  РФ.

Прибыль, полученная НКО  в результате предпринимательской  деятельности, в силу положений ГК и ст. 26 Закона 7-ФЗ, не подлежит распределению между её участниками (членами) и может быть направлена на формирование имущества НКО либо на финансирование её уставной деятельности, т.е. реинвестирована в НКО.

 

Глава 2. Общая характеристика финансов некоммерческих организаций

 

2.1 Содержание и организация финансов некоммерческих организаций и учреждений

 

Некоммерческая деятельность представлена разнообразными ее видами, которые можно объединить по следующим  направлениям:

1) государственное управление  и государственные услуги общего характера;

2) оборона; 

3) охрана внутреннего  правопорядка и безопасности;

4) предупреждение и  ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций, связанных с неблагоприятными  природными явлениями, катастрофами, авариями и другими бедствиями;

5) образование; 

6) здравоохранение; 

7) социальная защита  населения; 

8) фундаментальная наука;

9) культура и искусство; 

10) защита окружающей  среды; 

11) общественно-бытовое  благоустройство городов и населенных  пунктов (освещение, озеленение, дороги, мосты, тротуары и др.);

12) общественные объединения  и организации; 

13) благотворительные  и гуманитарные организации и  фонды .

Таким образом, к данной деятельности относятся многие отрасли  непроизводственной сферы, хотя в ее составе могут функционировать обеспечивающие структуры, присущие материальному производству.

Общей особенностью упомянутых направлений деятельности является то, что основным мотивом функционирования организаций или учреждений не является извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, удовлетворение общественных потребностей, который частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить. Кроме того, по соображениям стратегического общественного развития определенный вид деятельности необходимо сосредоточить в централизованном порядке у государства.

В основном некоммерческая деятельность определяется необходимостью производства и обеспечения общественными  товарами, благами и услугами. Производство определенных видов общественных товаров  государство принимает на себя в связи со значительными выгодами переливов.

Некоммерческие виды деятельности (исключая государственный  сектор) получили значительное развитие в странах с налаженной рыночной экономикой. Некоммерческая форма организации  библиотек, музеев, больниц, учебных  заведений, театров, разнообразных благотворительных фондов, профессиональных объединений позволяет сочетать частную инициативу с общественно-полезной деятельностью. Подобное развитие объясняется не только налоговыми льготами, которыми пользуются производители общественных благ. При льготировании государство дифференцированно подходит к разного рода организациям, главный критерий здесь - степень общественной полезности оказываемых услуг. Государство также субсидирует определенные организации для оказания услуг населению. Действия государства по финансированию общественных потребностей через некоммерческие организации объясняются большей их гибкостью и оперативностью по оказанию услуг населению. Финансовый механизм использования возможных прибыли или дохода от некоммерческих видов деятельности, например в США, устанавливает, что они не распределяются среди членов организации, либо лиц, причастных к контролю над ней. Прибыль или доход направляются или на развитие организации, или лицам, пользующимся ее услугами (больными, учащимися, нуждающимися гражданами и т.д.).

Материальной основой  деятельности некоммерческих учреждений, организаций являются фонды непроизводственного  назначения, которые имеют натуральную  и денежную формы. Фонды в натуральной  форме приобретаются организациями и учреждениями как товары в порядке купли-продажи за определенную цену и в процессе потребления утрачивают свою стоимость. Созданные на этой основе блага и услуги имеют лишь потребительскую стоимость, но стоимостью не обладают, она утрачивается при потреблении и тем самым завершается использование части национального продукта, создаваемого некоммерческими организациями и учреждениями. Формы движения непроизводственных фондов, осуществляемые в процессе создания нематериального продукта и услуг, а также условия их воспроизводства, имеют отраслевые особенности. В этом виде деятельности применяется главным образом умственный труд высокой квалификации, поэтому в затратах, как правило, главное место занимает оплата труда. Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждения, организации.