Прогнозирование (формирование) бюджетов страны (уровни и структура бюджетов РФ, доходы и расходы бюджетов, основные этапы прогнозирования

    Министерство  финансов РФ организует разработку:

• Проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу;
• Проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

    Проектировки  основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются  одновременно с проектом бюджета  на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства  РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ и прогноза Сводного финансового баланса по территории РФ. 

2. Основные  этапы формирования федерального бюджета

    Первый  этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами  исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

    На  основании выбранного Правительством РФ плана–прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год Министерства финансов РФ осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

    Одновременно  Правительство РФ рассматривает  предложения по увеличению (сохранению) минимального размера оплаты труда (МРОТ), муниципального размера государственной пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.

    Принятые  Правительством РФ основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ могут быть представлены в виде информации палатам Федерального Собрания по их запросам.

    Министерство  финансов РФ в двухнедельный срок со дня принятия Правительством вышеперечисленных решений осуществляет следующее:

1. направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета;
2. уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством РФ.

    Второй  этап формирования федерального бюджета –  распределение федеральными органами исполнительной власти объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных нормативных актов или об их поэтапном введении.

    Одновременно  уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных  целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в настоящем году и на среднесрочную перспективу.

    Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам  в предстоящем году и на среднесрочную  перспективу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой министром финансов. 

3. Этапы прогнозирования  бюджетов

    Выделяют  три вида прогнозирования: долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное.

• Долгосрочные прогнозы разрабатываются раз в пять лет на десятилетний период. Данные долгосрочного прогноза используются при разработке концепций социально-экономического развития, прогнозов и программ на среднесрочную перспективу.
• Среднесрочные прогнозы разрабатываются на период от трех до пяти лет при условии внесения ежегодных корректив.
• Краткосрочные прогнозы составляются на финансовый год.

     Заключение

     Проблема  нормализации системы расчетов и  платежей в экономике страны остается нерешенной, что приводит к значительному  сокращению финансовой базы, как Федерального бюджета, так и бюджетов субъектов РФ. Недостаточно осуществляется контроль, особенно последующий, за расходованием бюджетных средств. Большое внимание следует уделить социальной политике, т.е. реформе здравоохранения и образования, созданию новой пенсионной системы и вводить ее постепенно, не ущемляя интересы пенсионеров. Необходимо провести административную реформу. Цель реформы - сделать госаппарат компактным, эффективным и подконтрольным обществу. Важное направление административной реформы - борьба с коррупцией. В результате прогноза определяются объемы и динамика внутреннего валового продукта; прогноз инфляции; объемы производства и реализации товаров, работ и услуг; объемы инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования (в том числе за счет средств федерального бюджета); расчеты фонда оплаты труда; объемы прибыли (доходов); показатели экспорта и импорта; прогноз валютного курса рубля и ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по территории Российской Федерации.

    В соответствии с полученными показателями составляется бюджетная роспись, т.е. вычисление конкретных видов доходов  и расходов, средств для покрытия бюджетного дефицита. Только в таком случае бюджет, составленный на предстоящий год, будет считаться достоверным, экономически обоснованным, реальным и выполнимым на практике.

    Это и есть в общем виде прогноз  социально-экономического развития который  в последствии после рассмотрения Правительством Российской Федерации передается в Министерство финансов для составления перспективного финансового плана.

Список  литературы 

1. Бюджетный кодекс РФ (№145 – ФЗ от 31.07.1998г.)
2. Городничев «Финансовое и инвестиционное прогнозирование»