Региональные финансы

 

Содержание

 

 

1. Инвестиционная политика  региона: сущность, задачи, принципы…………..2

2. Инвестиционная привлекательность региона: содержание понятия…………5

3. Соотношение регионов России по уровню инвестиционной привлекательность………………………………………………………………....12

4. Список литературы……………………………………………………………...21

5. Приложение……………………………………………………………………...22

 

                                     

1. Инвестиционная политика региона: сущность, задачи, принципы

 

Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный  инвестиционный климат не только для  государства, но и для частных  инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной  продукции на внутреннем и мировом  рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная  и исполнительная власть не только на федеральном, но и на региональном уровне. Именно на региональных органах  управления лежит ответственность  за формирование благоприятного инвестиционного  климата на территории для привлечения  частных отечественных и зарубежных инвестиций.

Необходимо различать  понятия «региональная инвестиционная политика» и «инвестиционная политика региона».

Под инвестиционной политикой региона понимают систему правовых экономических и организационных мер, направленных на разработку и реализацию стратегии и тактики формирования регионального инвестиционного потенциала и управлению ими исходя из социально-экономических интересов региона (данная политика определяется и реализуется непосредственно самими регионами).

Региональная  инвестиционная политика определяется федеральным центром в соответствии с общей стратегией развития страны. В ходе реализации инвестиционной политики региональные власти стремятся способствовать развитию той отрасли, которую они считают перспективной в отношении дальнейшего развития региона и экономического роста. Для выработки действенной инвестиционной политики регионам необходимо определить критерии для выделения тех или иных сфер экономики в качестве приоритетных для государственной поддержки. Например, региональным властям следует уделять особое внимание следующим отраслям: с высокой добавленной стоимостью на одного работающего; играющих роль «связующего звена» в экономике региона; имеющих потенциал роста в будущем.

Повышение благосостояния региона  обеспечивается реализацией целей инвестиционной политики, которые заключаются в создании условий для эффективных вложений в экономику региона. Под эффективными вложениями обычно понимаются такие инвестиционные вложения, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить экономическую выгоду, приемлемую и для инвестора и для региона принимающего инвестиции. В этой связи, основным критерием для инвестора будет являться ожидаемая доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска, а для региона — повышение эффективности экономики региона.

Основными условиями проведения региональными властями разумной и привлекательной для инвесторов политики являются следующие:

• доступная и полная информация об объектах инвестирования;
• прописанная процедура получения прав на инвестирование;
• четкие критерии определения победителей в случае проведения тендеров;
• наличие государственного института регистрации прав;
• государственные меры стимулирования и поддержки инвесторов.

В соответствии с заданными  условиями могут быть сформулированы следующие задачи инвестиционной политики региона:

• повышение общей инвестиционной привлекательности региона;
• формирование новых источников налоговых платежей;
• образование новых рабочих мест;
• развитие инфраструктуры;
• формирование здоровой конкурентной среды;
• поддержание благоприятного экологического климата в регионе;
• привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
• создание условий для развития малого и среднего бизнеса, венчурного инвестирования;
• совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса;
• стимулирование создания негосударственных структур для аккумулирования денежных сбережений населения на инвестиционные цели;
• восстановление исторических объектов на территории региона.

Эффективная инвестиционная политика как государства, так и  региона должна строиться на основе следующих принципов:

• определение приоритетных направлений развития науки и техники;
• концентрация инвестиций на стратегических направлениях развития науки и техники;
• отбор эффективных инвестиционных проектов с учетом рисков;
• объективная оценка инвестиционного потенциала предприятий.

Немаловажными являются и такие  принципы как:

— доброжелательность во взаимоотношениях с инвесторами;

— сбалансированность публичных  и частных интересов;

— открытость и доступность  информации для всех инвесторов;

— ясность и простота инвестиционного процесса в данном регионе;

— равноправие инвесторов и унифицированность публичных  процедур;

— объективность и здравый  экономический смысл в принимаемых  решениях;

— взаимная ответственность  региональных властей и инвесторов.

 

 

2. Инвестиционная привлекательность региона: содержание понятия.

 

Для того чтобы принять  решение об инвестировании средств  в тот или иной регион, необходимо провести подробный анализ инвестиционной привлекательности региона. Большинство  ведущих зарубежных и отечественных  экономических изданий и крупных  консалтинговых компаний регулярно  отслеживают информацию о состоянии  национальных и региональных инвестиционных комплексов и на ее основе публикуют  рейтинги инвестиционной привлекательности  национальных экономик и регионов.

В качестве исходной информации для составления рейтингов инвестиционной привлекательности используются статистические данные по развитию регионов, законодательные  акты, относящиеся к регулированию  инвестиционной деятельности, результаты региональных исследований и опросов, публикации в печати.

В настоящее время существует несколько подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов, каждый из которых  имеет свои «плюсы»  и «минусы». Поэтому, не претендуя  на абсолютную истину, рассмотрим один из подходов, авторы которого на протяжении ряда лет работают над формированием  методики определения и анализа  инвестиционной привлекательности  регионов. Думается, что по мере экономического роста нашей страны многие из аргументированных  подходов будут уточняться и дополняться  показателями, характеризующими как  ее инвестиционный климат, так и  инвестиционную привлекательность  регионов.

Инвестиционный  климат можно рассматривать как условия инвестирования, влияющие на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. На макроуровне это понятие включает в себя показатели политического, экономического и социального состояния государства или отдельного региона.

На микроуровне инвестиционный климат проявляет себя во взаимоотношениях отдельных инвесторов и конкретных государственных органов, включая местные органы самоуправления, банки, предприятия и др.

Базовой характеристикой  инвестиционного климата является инвестиционная привлекательность региона. Она представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выражается в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион. Инвестиционная привлекательность характеризуется двумя компонентами:

• величиной инвестиционного потенциала – совокупность инвестиционных ресурсов, которые способны обеспечить реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение потребностей воспроизводства капитала;
• уровнем инвестиционных региональных рисков – вероятность полного и частичного недостижения (неполучения) результата осуществления инвестиций, планируемых участниками инвестиционного процесса. Наличие данных рисков свидетельствуют о неполном использовании инвестиционного потенциала территории.

Уровень инвестиционной привлекательности  выступает при этом как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное  влияние показателей инвестиционного  потенциала и инвестиционного риска.

Инвестиционная привлекательность  реализуется в виде инвестиционной активности в регионе, которая может рассматриваться как интенсивность притока капитала. Она, как и инвестиционная привлекательность, может быть как текущей (за период анализа), так и прогнозируемой, или перспективной. При этом применяемые подходы к оценке привлекательности и активности региона на стадии анализа должны оставаться неизменными. В то же время показатели, используемые при оценке привлекательности или активности региона на каждом этапе развития российской экономики, могут меняться.

Инвестиционная активность и инвестиционная привлекательность взаимосвязаны: инвестиционная привлекательность  является обобщенным факторным признаком, а инвестиционная активность – зависимым  от него результативным признаком.

Исследование инвестиционной привлекательности российских регионов проводится ежегодно рейтинговым агентством «Эксперт РА» и предназначено, прежде всего, для сопоставления регионов по условиям деятельности прямых инвесторов.

В общем виде составление  рейтинга включает следующие этапы:

1) выбирается и обосновывается  набор показателей, наиболее точно,  по мнению экспертов, отражающий  состояние инвестиционного комплекса  региона;

2) каждому показателю  или группе однородных показателей  присваиваются весовые коэффициенты, соответствующие их вкладу в  инвестиционную привлекательность  региона;

3) рассчитывается интегральная  оценка инвестиционной привлекательности  для каждого региона как соотношение  между уровнем интегрального  инвестиционного риска и величиной  совокупного инвестиционного потенциала  региона. 

По соотношению величины совокупного потенциала и интегрального  риска каждый регион России относится  к одной из 12 рейтинговых категорий (Рис.1).

 

 

 

 

 

Рис.1. Рейтинговая шкала агентства «Эксперт РА».

1A	Высокий потенциал-минимальный  риск
1B	Высокий потенциал - умеренный  риск
1C	Высокий потенциал - высокий  риск
2A	Средний потенциал - минимальный  риск
2B	Средний потенциал - умеренный  риск
2C	Средний потенциал - высокий  риск
3A	Низкий потенциал-минимальный  риск
3B1	Пониженный потенциал - умеренный  риск
3C1	Пониженный потенциал - высокий  риск
3B2	Незначительный потенциал - умеренный риск
3C2	Незначительный потенциал - высокий риск
3D	Низкий потенциал - экстремальный  риск

 

 

Согласно методике анализа  рейтингового агентства «Эксперт РА» инвестиционный потенциал складывается в виде суммы объективных предпосылок для инвестиций, зависящей как от разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья». Инвестиционный потенциал является количественной характеристикой и включает в себя девять частных потенциалов:

1) ресурсно-сырьевой (средневзвешенная  обеспеченность балансовыми запасами  основных видов природных ресурсов);

2) производственный (совокупный  результат хозяйственной деятельности  населения в регионе);

3) потребительский (совокупная  покупательная способность населения);

4) инфраструктурный (экономико-географическое  положение региона и его инфраструктурная  обеспеченность);

5) трудовой (трудовые ресурсы  и их образовательный уровень);

6) институциональный (степень  развития ведущих институтов  рыночной экономики);

7)  финансовый (объем налоговой  базы и прибыльность предприятий  региона);