Роль финансов в решении социальных проблем

Однако распределение  и обмен - это разные стадии воспроизводства, имеющие свои, особые экономические  формы выражения. Поэтому более  правомерно считать, что разные виды денежных отношений выражаются в  различных экономических формах: отношения, связанные с распределением денежной формы стоимости общественного  продукта, составляют содержание категории  финансов, а отношения, возникающие  в процессе товарного обращения  на основе систематически совершаемых  актов купли-продажи, принимают форму  расчетов, осуществляемых посредством  денег как всеобщего эквивалента  и цены как денежного выражения  стоимости.

Тем не менее финансовые отношения, будучи распределительными по характеру, одновременно являются неотъемлемой составной частью всей системы производственных отношений, органически взаимосвязаны  со всеми стадиями воспроизводственного процесса и могут оказывать воздействие  на них[6].

Большинство экономистов, разделяющих распределительную  трактовку сущности финансов, возражают  против ограничения финансов только перераспределительными отношениями, поскольку именно благодаря финансам осуществляется процесс первичного распределения стоимости на отдельные  составные части, каждая из которых  получает определенное целевое назначение.

К числу дискуссионных  относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику  финансов как экономической категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак как императивность. Причем термин ”императивность" трактуется учеными по-разному: одни видят в нем активную роль государства по организации финансовых отношений, другие причину, порождающую функционирование финансов[7].

Если под императивностью  понимается практическая деятельность государства, направленная на организацию  финансовых отношений, выработку форм их проявления и использования, то такое  употребление термина не вызывает возражений, но ничего не добавляет к характеристике сущности финансов.

Однако в некоторых  публикациях императивность трактуется как сущностная черта финансовых отношений. Подчеркивается, что при  характеристике категории финансов без данной черты не обойтись, поскольку  именно государство создает новые  распределительные финансовые отношения, что непосредственной причиной возникновения  и развития финансов является деятельность государства и его органов. Подобные утверждения неправомерны, ибо не сама деятельность государства, а объективные  потребности общественного развития вызывают существование финансов.

К числу дискуссионных  относится также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две  функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти  утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т.д. Но при этом происходит подмена вопроса  о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные  вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться  эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные  пропорции, обеспечиваться условия  для проведения режима экономии и  т.д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

Некоторые авторы не признают распределительной функции  финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными  экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена  самим фактом функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают  ее со специфическим общественным назначением  финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь "распределительной", как  финансы.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три  функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они  больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем  самостоятельный способ действия категории  финансов.

Наличие дискуссионных  вопросов обуславливает необходимость  дальнейшей разработки теоретических  проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической  природы финансов и присущих им свойств  позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории  в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование  системы финансовых взаимосвязей[8]. 

2. Финансовый механизм  и его элементы

Одновременно финансы  выступают инструментом воздействия  на производственно-торговый процесс  хозяйствующего субъекта. Это воздействие  осуществляется финансовым механизмом. Финансовый механизма - действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования  финансовых ресурсов. В структуру  финансового механизма входят пять взаимосвязанных элементов: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное  и информационное обеспечение.

Финансовый метод  можно определить как способ действия финансовых отношений на хозяйственный  процесс, которые действуют в  двух направлениях: по линии управления движением финансовых ресурсов и  по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальными  стимулированием и ответственностью за эффективным использованием денежных фондов. Рыночное содержание в финансовые методы вкладывается не случайно[9].

Это обусловлено  тем, что функции финансов в сфере  производства и обращения тесно  связаны с коммерческим расчетом. Коммерческий расчет представляет собой  соизмерение в денежной (стоимостной) форме затрат и результатов хозяйственной  деятельности. Целью применения коммерческого  расчета является получение максимальных доходов или прибыли при минимальных  затратах капитала в условиях конкурентной борьбы. Реализация указанной цели требует соизмерения размеров вложенного (авансированного) в производственно-торговую деятельность капитала с финансовыми  результатами этой деятельности. При  этом необходимо рассчитать и сопоставить  различные варианты вложения капитала по заранее принятому критерию выбора (максимум дохода или максимум прибыли  на рубль капитала, минимум денежных расходов и финансовых потерь и др.). В зарубежной хозяйственной практике требования соизмерения размеров вложенного в производство капитала с результатами хозяйственной деятельности обозначают термином инпут-аутпут. Действие финансовых методов проявляется в образовании  и использовании денежных фондов.

Финансовый рычаг  представляет собой прием действия финансового метода. К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические  фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по ссудам, депозитам, облигациям, паевые взносы, вклады в уставный капитал, портфельные инвестиции, дивиденды, дисконт, котировка валютного курса  рубля.

Правовое обеспечение  функционирования финансового механизма  включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления[10].

Нормативное обеспечение  функционирования финансового механизма  образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания.

Информационное обеспечение  функционирования финансового механизма  состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации. К финансовой информации относится осведомление о финансовой устойчивости и платежеспособности своих партнеров и конкурентов, о ценах, курсах, дивидендах, процентах  на товарном, фондовом и валютном рынках и т.п.; сообщение о положении  дел на биржевом, внебиржевом рынках, о финансовой и коммерческой деятельности любых достойных внимания хозяйствующих субъектах; различные другие сведения. Тот, кто владеет информацией, владеет и финансовым рынком. Информация (например, сведения о поставщиках, о покупателях и др.) может являться одним из видов интеллектуальной собственности (ноу-хау) и вноситься в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества или товарищества.

Финансовый механизм предприятий - это система управления финансами предприятия, предназначенная  для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, устанавливаемая государством в соответствии с требованиями экономических  законов.

Финансовый механизм предприятий является центральным  во всем финансовом механизме, что объясняется  ведущей ролью финансов сферы  материального производства[11].

Финансовый механизм предприятий должен способствовать наиболее полной и эффективной реализации финансами своих функций и  их взаимодействию. Прежде всего, с  помощью механизма управления финансами  предприятий достигается обеспеченность их необходимыми денежными средствами.

К функциям финансов на предприятии относятся следующие: обеспечение предприятия денежными  средствами; распределительная; контрольная, которые взаимосвязаны между  собой.

Функция обеспечения  предприятия денежными средствами тесно связана с распределительной  функцией финансов предприятий, осуществляющейся с помощью финансового механизма.

Распределительные отношения на предприятии оказывают  очень сильное влияние на конечные результаты. На предприятии распределяется выручка от реализации продукции. Часть  ее идет на возмещение затрат предприятия, т.е. себестоимость продукции, а другая - представляет собой ее прибыль.  Она, в свою очередь, распределяется между предприятиями и государственным  бюджетом.

Финансовый механизм этих отношений прежде всего включает в себя: зависимость заработной платы  от сбыта производимой продукции  и поступления за нее платежей, экономии от снижения себестоимости  продукции;  эффективного ведения  хозяйства; обоснованность нормативов распределения прибыли между  предприятиями и бюджетом; обоснованность стимулирования на экономическое стимулирование; эффективность использования средств  на НИОКР, реконструкцию и техническое  перевооружение, подготовку кадров и  другие цели.

Финансовый механизм предприятий и отраслей, связанный  с реализацией контрольной функции  финансов, строится на основе стимулов и санкций, а также соответствующих  показателей. Эффективность стимулов и санкций, их реальность определяют действительный результат каждого  предприятия, его работника.

Главным показателем  финансового положения предприятия  является наличие средств, на основе которых предприятие своевременно рассчитывается с поставщиками, бюджетом, банками, создает необходимые денежные фонды, удовлетворяет другие потребности.  В этом проявляется финансовый контроль предприятия.

Финансовая деятельность на предприятиях осуществляется финансовым отделом. Главная задача работников финансовых служб предприятия состоит  в наиболее полной практической реализации функций финансов. Это, прежде всего укрепление финансового положения предприятия за счет повышения его рентабельности;  увеличение прибыли путем роста производительности труда, снижения себестоимости продукции, повышения ее качества, внедрения достижений НТП.

Важное место в  деятельности финансовой службы занимают вопросы распределения денежных доходов, прибыли; правильная организация  расчетов за готовую продукцию и  постоянный контроль за выполнением  плана по реализации продукции и  прибыли; своевременность расчетов с бюджетом; организация взаимоотношений  с банками, правильность расчетов с  рабочими и служащими, контроль за соблюдением  норматива оборотных средств.

В настоящее время  финансы предприятий находятся  в кризисном состоянии.

Поэтому в данный момент первоочередной задачей для  государства и предприятий является укрепление финансов предприятий и  на этой основе - стабилизация финансов государства.

Основные пути укрепления финансов предприятий связаны с  оптимизацией используемых ими денежных средств и ликвидацией их дефицита.

Важнейшие направления  совершенствования финансовой работы на предприятиях следующие:

системный и постоянный финансовый анализ их деятельности;

организация оборотных  средств в соответствии с существующими  требованиями с целью оптимизации  финансового состояния;

оптимизация затрат предприятия на основе деления их на переменные и постоянные и анализ взаимодействия и взаимосвязи "затраты - выручка - прибыль";

оптимизация распределения  прибыли и выбор наиболее эффективной  дивидендной политики;

более широкое внедрение  коммерческого кредита и вексельного  обращения с целью оптимизации  источников денежных средств и воздействия  на банковскую систему;

использование лизинговых отношений с целью развития производства;

оптимизация структуры  имущества и источников его формирования с целью недопущения неудовлетворительной структуры баланса.

финансовый рыночная экономика функция 

3. Роль финансов  в решении социальных проблем  3.1 Воздействие финансов на экономику  Российской Федерации