Состав и структура бюджетной классификации РФ

align:justify">5) жилищно-коммунальное хозяйство: жилищное хозяйство; коммунальное хозяйство; благоустройство; прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды: экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) образование: дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей; прикладные научные исследования в области образования; другие вопросы в области образования;

8) культура, кинематография, средства массовой информации:

культура; кинематография; телевидение и радиовещание; периодическая печать и издательства; прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь;

медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь;

заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие;

физическая культура и спорт; прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

10) социальная политика: пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики;

другие вопросы в области социальной политики;

11) межбюджетные трансферты:

- межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов. Нормативно-долевая дотация (трансферт) — сумма, выделя­емая без указания конкретной цели на безвозвратной и безвоз­мездной основе в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда финансовой поддерж­ки муниципальных образований, создаваемых соответственно в федеральном бюджете или в бюджетах субъектов Федерации, исхо­дя из утверждаемых законами об этих бюджетах долях (процен­тах) субъектов Федерации или муниципальных образований в ука­занных фондах;

- дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований.   Дотации это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и без­возвратной основах для покрытия текущих расходов;

- субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии). Субсидия  - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юри­дическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований. Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюдже­ту другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление це­левых расходов;

- иные межбюджетные трансферты.

Возврат бюджетных ссуд, средств федерального бюджета, выделенных предприятиям и организациям для финансирования программ конверсии оборонной промышленности, погашение иных бюджетных ссуд (кредитов) в части погашения основной суммы долга показываются в соответствующих разделах, подразделах утвержденной функциональной классификации расходов бюджетов РФ со знаком "минус", а процентные платежи - в классификации доходов бюджетов РФ.

Расходы бюджета подразделяются также на собственно расходы и  на предоставление ссуд. Ссуды, в свою очередь, могут быть: - внутренние — ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей, инвестиционные кредиты, зарубежные кредиты, предоставляемые хозяйствующим структурам под гарантии федерального правительства;

-внешние, относящиеся к компетенции федерального уровня, государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.

 

3.  Классификацию источников  финансирования де­фицитов бюджетов.

Практическое использование бюджетных отношений для реа­лизации возложенных на государство функций позволяет говорить о трех возможных состояниях бюджетного фонда — дефицитном, профицитном и сбалансированном состоянии. Они отражают различное соот­ношение доходной и расходной частей бюджета.

Дефицит бюджета это когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюд­жетное сальдо. Те­кущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета. Раз­мер дефицита федерального бюджета не может превышать сум­марный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслужива­ние государственного долга РФ.

Профицит — положительное сальдо бюджета — представляет собой обратное соотношение, т.е. превышение доходов над расходами. Сбалансированным является бюджет, в котором расходная и доходная части равны.

Сбалансированность бюджета  предполагает возможность одновременно достичь со­ответствия между доходами и расходами бюджета (на протяжении экономического цикла) и осуществлять антициклическое воздей­ствие на рыночные процессы.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов:

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ - это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

- государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ;

- кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

- иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета - это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

- государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

- кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов - международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

 

4. Классификация операций сектора государственного управления

К группам и статьям операций сектора государственного управления относятся:

1) доходы: налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; суммы принудительного изъятия; безвозмездные поступления от бюджетов; взносы на социальные нужды; доходы от операций с активами; прочие доходы;

2) расходы: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

оплата работ, услуг; обслуживание государственного (муниципального) долга; безвозмездные перечисления организациям; безвозмездные перечисления бюджетам; социальное обеспечение; расходы по операциям с активами; прочие расходы;

3) поступление нефинансовых активов:

увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, материальных запасов;

4) выбытие нефинансовых активов:

уменьшение стоимости основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, материальных запасов;

5) поступление финансовых активов:

поступление на счета бюджетов; увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале; увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале; увеличение задолженности по бюджетным кредитам; увеличение стоимости иных финансовых активов;

увеличение прочей дебиторской задолженности;

6) выбытие финансовых активов:

выбытие со счетов бюджетов; уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале; уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале; уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам; уменьшение стоимости иных финансовых активов;

уменьшение прочей дебиторской задолженности;

7) увеличение обязательств:

увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу; увеличение задолженности по внешнему государственному долгу; увеличение прочей кредиторской задолженности;

8) уменьшение обязательств:

уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу; уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу; уменьшение прочей кредиторской задолженности.

Единый для бюджетов бюджетной системы РФ перечень подстатей операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов РФ.

Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов РФ.

 

 

Литература:

 

1.      Бюджетная система России: Учебник, (Российское юридическое образование); - М.: Эксмо, 2006, - 752 с.

2.      Бюджетный кодекс РФ, от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ., с изменениями и дополнениями.

3.      Лушин С.А. Государственные и муниципальные финансы Учебник, М.: Экономистъ, 2007. - 752 с.

4.      Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы Учебник для ВУЗов, - М.: Инфра-М 2008. - 340 с.

5.      Поляк Г.К. Бюджетная система России Учебник 2-е издание - М.: Юнити, 2008. - 703 с.

6.      Финансовое право : учеб. пособие / отв. ред. И. В. Рукавишникова. 2007. - 512 c.