Внебюджетные фонды Российской Федерации

      Органы  исполнительной власти перечисляют  платежи на обязательное медицинское  страхование неработающего населения  ежемесячно в размере не менее  одной трети  квартальной суммы  средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах с учетом индексации, не позднее 25-го числа текущего месяца.

      Средства  Фонда обязательного медицинского страхования используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых  гражданам, финансирование целевых  медицинских программ, мероприятий по подготовке и переподготовке специалистов, на развитие медицинской науки, на улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.

      Всем  гражданам России по месту жительства или месту работы вручают страховой полис, дающий право на получение бесплатно «гарантированного объема медицинских услуг». В этот объем входит «скорая помощь», лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременности и родам, помощь детям, пенсионерам инвалидам.

      Российский  фонд технологического развития в отраслевые внебюджетные фонды НИОКР созданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426. В постановлении Правительства Российской Федерации «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994 г. № 315 установлено, что в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (услуг) (НИОКР).

      Внебюджетные  фонды образуют:

• Министерство науки РФ – Российский фонд технологического развития;
• федеральные министерства – внебюджетные фонды министерства;
• иные федеральные органы исполнительной власти – внебюджетные фонды ведомств.
• корпорации, концерны и ассоциации (далее – объединения) – внебюджетные фонд объединений.

      Средства  фондов формируются за счет ежеквартальных отчислений предприятий и организаций  от себестоимости (до 1,5 %) реализуемой  продукции (работ, услуг). Они направляются на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ. Получателями средств этих фондов выступают министерства,  иные федеральные органы власти, объединения, ассоциации.

      Федеральные министерства и другие органы исполнительной власти, а также объединения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426 ежеквартально перечисляются в Российский Фонд технологического развития 25 % средств, поступившие в их внебюджетные фонды; для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или ведении указанных федеральных органов исполнительной власти.

      Ответственность за целевое использование средств  внебюджетных фондов возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюджетные фонды.

      Информация  о финансовом состоянии внебюджетных фондов не составляет коммерческую тайну.

      Субъекты  Федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные экономические фонды. С 1994 г. создаются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство РФ утвердило Примерный порядок формирования и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства. Решение об образовании таких фондов принимается представительными органами власти субъектов Федерации или органами местного самоуправления.

      Основные  задачи, стоящие перед этими фондами: создание условий для привлечения  внебюджетных источников финансирования жилищной сферы, эффективное использование средств на формирование рынка жилья, содействие развитию производственной базы домостроения. Средства фонда формируется за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, целевых кредитов под гарантию органов исполнительной власти субъектов Федерации или органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенное на временно свободные средства фонда, информационные и другие услуги. Из фонда финансируется строительство жилья, строительство и ремонт объектов ЖКХ, строительство объектов социальной инфраструктуры, приобретение ценных бумаг, социальная поддержка малоимущих групп населения для оплаты строительства и содержания жилья.

      В управление фондами входят представители  органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, физические лица. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Из  данной контрольной работы можно  сделать вывод, что в современных  условиях наряду с бюджетом вновь  повышается значение внебюджетных фондов.

      Увеличение количества и объемов таких фондов объясняется рядом причин:

• у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержке предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики;
• будучи автономными, от бюджета, эти фонды предназначены для решения новых важных задач, которые требуют особого внимания со стороны государства. Именно появляются внебюджетные фонды со строго целевым использованием средств, обеспечивает более эффективный государственный контроль;
• внебюджетные фонды могут при определенных условиях, то есть при наличии активного сальдо, использоваться для покрытия бюджетного дефицита через механизм кредита.

        Спецификой внебюджетных фондов  является четкое закрепление  за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование средств.

      Ожидается, что введение ЕСН значительно  упростит процедуру формирования средств  социальных внебюджетных фондов, сократит документооборот, усилит контроль со стороны  налоговых органов, так как механизм контроля и взыскания взносов у налоговых органов отработан гораздо лучше, чем у фондов.  
 

      БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.:       ЮНИТИ, 2000
2. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевского. М.: Юрайт, 2001

3.   Финансы: Учебное пособие / Под  ред. проф. А.М. Ковалевой. М.: Финансы  и статистика, 2002

4.  Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с          изменениями и дополнениями).

5. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. Марийский   полиграфическо-издательский  комбинат, 2000