Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2012 в 21:45, реферат
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.
Введение 3
1. Основные черты и структура бюджетной системы Российской Федерации 4
2. Принципы бюджетной системы 8
3. Федеральный бюджет 13
4. Бюджет субъекта РФ 16
5. Местный бюджет 19
6. Перспективы развития бюджетной системы РФ 23
Заключение 26
Список использованной литературы 27
Оглавление
Введение 3
1. Основные черты и структура бюджетной системы Российской Федерации 4
2. Принципы бюджетной системы 8
3. Федеральный бюджет 13
4. Бюджет субъекта РФ 16
5. Местный бюджет 19
6. Перспективы развития бюджетной системы РФ 23
Заключение 26
Список использованной литературы 27
Ведущую, определяющую роль
в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества
играет государственное регулирование,
осуществляемое в рамках избранной
властью экономической
Бюджетная система в условиях
рыночных отношений, многообразия форм
собственности, бюджетной самостоятельности
регионов играет все более важную
роль в реализации единой финансовой
политики государства, цели которой
обусловливаются его
К настоящему времени постепенно складывается целостность законодательной базы бюджетной системы страны. Бюджетное законодательство приобретает качества системности, целостности, базирующейся на единых принципах функционирования.
Бюджетная система страны
представляет собой основанную на экономических
отношениях и юридических нормах
совокупность республиканского бюджета
РФ, бюджетов национально-государственных
и административно-
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства на текущий год.
Бюджетные отношения представляют
собой финансовые отношения государства
на федеральном, региональном и местном
уровнях с государственными, акционерными
и иными предприятиями и
Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.
Совокупность всех видов бюджетов образуют бюджетную систему государства.
Бюджетная система представляет
собой совокупность бюджетов государства,
его административно-
Построение бюджетной
системы зависит от формы административного
и государственного устройства страны.
Все государства подразделяются, в
зависимости от степени распределения
власти между центром и административнотерриториальным
Унитарное государство — форма государственного устройства, при котором административнотерриториальные образования не имеют собственной государственности и автономии.
Бюджетная система унитарного государства состоит из государственного и местных бюджетов.
Конфедеративное государство— это постоянный союз суверенных государств, преследующий достижение политических или военных целей. Его бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию. У государствчленов конфедерации существуют свои бюджетные и налоговые системы.
Федеративное государство — это система государственного устройства, при которой государственные образования или административнотерриториальные образования, входящие в государство, политически самостоятельны в рамках компетенций, распределенных между центром и ними, и имеют собственную государственность. Бюджетная система федеративного государства состоит из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов.
Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 10 БК РФ):
1) федеральный бюджет
и бюджеты государственных
2) бюджеты субъектов РФ (РФ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местные бюджеты, в том числе:
а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
б) бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.
По существу федеральный
бюджет является главным законом
экономической жизни
Бюджет субъекта Российской
Федерации и местный бюджет –
формы образования и
Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета.
Рис. 1. Структура консолидированного бюджета РФ
Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.
Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.
Показатели консолидированных
бюджетов используются в бюджетных
и финансовых планировании и прогнозировании
(при разработке прогнозов экономического
и социального развития государства,
территорий используются финансовые показатели,
в основе которых показатели консолидированных
бюджетов). А также при анализе формирования
и использования финансового фонда страны
(суммы всех финансовых ресурсов, поступающих
в бюджетную систему). Показатели консолидированных
бюджетов используются при расчетах, характеризующих
различные виды обеспеченности жителей
страны, территорий, например, бюджетные
расходы на одного жителя на медицинское
обслуживание, образование.
Принципы как исходные
и основополагающие данные любого процесса
и любой системы присущи и
бюджетной системе. Они позволяют
характеризовать бюджетную
Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы российской федерации:
• правомерности и обязательности правовой базы;
• единства или централизации бюджета;
• плановости бюджета;
• равновесия, или сбалансированности бюджета;
• многосторонности бюджета;
• многофункциональности бюджета;
• самостоятельности бюджетов;
• полноты отражения доходов и расходов;
• гласности или публичности бюджетов;
• достоверности данных бюджета;
• обязательности исполнения бюджета;
• эффективности и экономичности
использования бюджетных
Принцип правомерности и
обязательности правовой базы означает,
что становление бюджета
Под правомерностью понимают
совокупность прав народа через своих
представителей участвовать в бюджетном
процессе и юридических норм, законодательно
закрепляющих содержание бюджетного плана.
В соответствии с бюджетным правом
на основании юридических норм определено
и закреплено бюджетное устройство
РФ, бюджетные отношения и
Под обязательностью понимается необходимость принятия законодательных актов, определяющих бюджеты и бюджетную систему как таковую, и, главное, выполнение всеми органами и должностными лицами, имеющими отношение к бюджетам, законодательно принятых в государстве актов.
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Принцип единства или централизации бюджета подразумевает наличие единого и целостного документа, определяющего доходную и расходную части бюджета и позволяющего реально осуществлять контроль за формированием бюджета и его исполнением органами власти соответствующего уровню бюджетной системы.
Принцип плановости бюджета рассматривается с точки зрения государственного финансового плана по накоплению доходов и расходованию денежных средств бюджета в соответствии с планом социально-экономического развития на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией. Плановая природа бюджета исторична с момента его зарождения с середины XIX в. и находится в неразрывной связи с планами развития народного хозяйства, социальной сферы, образования, науки, культуры и других сфер деятельности государства.
Принцип равновесия, или сбалансированности бюджета характеризует в первую очередь его бездефицитность, под которой понимается соразмерность между объемом доходов бюджета и объемом его расходов. Нарушение равновесия в сторону расходов образует дефицит средств в бюджете и ставит перед органами власти проблему его покрытия. Проблема может решаться только за счет изыскания новых источников дохода. В качестве таких источников могут выступать внутренние и внешние заимствования, государственные резервы и другие источники дохода.
Принцип многосторонности бюджета
подразумевает, что бюджет представляет
собой сложное явление и
Принцип многофункциональности бюджета подразумевает, что бюджет — это прежде всего совокупность доходов и расходов, собираемых и расходуемых в течение целого финансового года в соответствии со сметами доходов и расходов. Многофункциональность бюджета определяется не только значительным количеством источников дохода, но еще большим количеством статей расхода по сферам деятельности, основным направлениям и конкретным мероприятиям.
Принцип самостоятельности бюджетов различных уровней бюджетной системы предполагает:
• право законодательных и исполнительных органов власти на своем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
• наличие собственных источников доходов формирования бюджета соответствующего уровня бюджетной системы;