Государственные финансы Австралии и их место в экономической структуре страны.

Важнейшее место  в системе государственных расходов Австралии занимают расходы на вооружение и административно-бюрократический  аппарат. В послевоенный период на них  приходилось от 16 до 20 % всех государственных  расходов (табл. 2).

Таблица 2. Структура  расходов государственных

органов Австралии*, %

Военные расходы  достигли относительного максимума  в годы второй мировой войны, когда  они составляли более ²/₃ расходов бюджетов и поглощали треть ВВП. Переход экономики на мирные рельсы, естественно, сопровождался уменьшением абсолютной и относительной величин военных расходов, однако в результате участия Австралии в войне в Корее военные затраты снова увеличились. Во второй половине 50-х годов милитаризация австралийской экономики в целом носила умеренный характер. Если в 1961 г. доля ВВП, идущего на военные цели, составляла в США 9,7 %, Англии - 6,8, Франции - 5,5, Канаде - 4,8, Швеции - 4,6, то в Австралии - 2,8 % [ 2, с.23]. В середине 60-х годов в связи с участием в агрессии США против Вьетнама военные расходы Австралии снова возросли, достигнув 4,1 %  ВВП. В дальнейшем, до середины 70-х годов, наблюдалось их снижение.

Важной функцией Австралийского государства является регулирование экономики. В целом все расходы государства оказывают прямое или косвенное влияние на хозяйственную конъюнктуру страны, однако наиболее общими показателями экономической роли государства являются уровень государственных закупок товаров и услуг и доля государства в общем объеме капиталовложений.

В послевоенный период удельный вес государственных закупок товаров и услуг в общественном продукте увеличился почти вдвое (с 12,7 % в 1938/39 г. до 25 % ВВП в 1976/77 г.) и одновременно удвоилась доля государственных капиталовложений в ВВП. При этом доля государства в общем объеме инвестиций не претерпела особых изменений. Непосредственно на строительство новых объектов затрачивается около ¹/₃ всех средств, проходящих через государственные финансы, причем почти все они направляются в отрасли производственной и социальной инфраструктуры.

В послевоенный период расходы на социально-культурные мероприятия в Австралии (образование, наука, здравоохранение, культура) росли  относительно высокими темпами. С конца 30-х до конца 70-х годов их доля в общей сумме государственных  расходов увеличилась с 11,3 до 28 %, а  доля в ВВП - с 2,5 до 11 %.

Все вышеперечисленные  причины привели к росту в  структуре государственных расходов такой группы, как денежные выплаты  населению, включающие пенсии по старости и болезни, пособия но безработице  и т. п. За послевоенный период доля этих выплат в ВВП увеличилась  почти в 3 раза - с 3,2 до 9,5 %.

Финансовая  база Австралийского государства образуется за счет налогов, доходов от государственных предприятий и займов. Основным источником поступлений государственных органов являются налоги. На протяжении всего послевоенного периода на них приходилось примерно 80 % доходов против 70 % перед второй мировой войной. Доля ВВП, перераспределяемая с помощью налогов, увеличилась в 2 раза - с 15 до 30 %. В Голландии аналогичный показатель составлял 51 %, Швеции - 49, ФРГ - 43, Франции - 41, Великобритании - 41, Новой Зеландии - 30 % [ 2, с.27].

Рост доли налоговых поступлений происходил прежде всего за счет уменьшения относительного объема доходов государственных предприятий как в сумме доходов всех органов власти, так и в ВВП (см. табл. 3).

Таблица 3. Структура  доходов государственных

органов Австралии*, %

В послевоенный период в структуре налоговых  поступлений произошли заметные изменения (табл. 4). Прежде всего изменилось соотношение между прямыми и косвенными налогами в пользу первых, что объясняется повышением ставки налогов с населения[ИВ1]  и некоторым снижением таможенных барьеров в связи с послевоенной либерализацией торговли между развитыми капиталистическими странами и укреплением национальной промышленности Австралии. Такие виды косвенных налогов, как акцизы и налог с продаж, сохранили неизменным свое фискальное значение.

Таблица 4. Структура  налоговых поступлений

государственных органов Австралии*, %

Структура государственных  финансов Австралии

Организационное построение государственных финансов Австралии, соответствующее структуре  управления которая имеет три  звена, следующее: финансы федерального правительства, правительств штатов и  местных органов власти. В свою очередь финансовая систем каждого  звена состоит из бюджета и  финансов государственных предприятий, принадлежащих администрации соответствующего уровня или контролируемых ею.

Ниже приводятся цифры, свидетельствующие о возрастающем значении централизованных финансов в  Австралии (%) [ 2, с.28]:

Если в 30-е  годы главную роль в перераспределении  совокупного общественного продукта и национального дохода играли финансы  штатов и местных органов власти, то начиная со второй мировой войны  это соотношение изменилось в пользу центральных органов, причем оно сохранялось без особых изменений до 70-х годов. Доля федерального правительства в общей сумме доходов правительственных органов составляет в среднем около 80 %, а в расходах - 50 %, что соответствует степени финансовой централизации во многих развитых капиталистических странах и даже превышает ее.

В Австралии 97 % средств, мобилизуемых и перераспределяемых государством, проходит через бюджета федерального правительства, правительств штатов и местных административных единиц. Здесь отсутствуют распространенные во Франции, Японии и Англии многочисленные внебюджетные фонды, а финансовые ресурсы, проходящие через государственные предприятия, относительно невелики.

Австралийская статистика публикует сведения по бюджетам, а также по доходам и расходам правительственных органов. В этих материалах находят отражение не только бюджетные операции, но и результаты финансовой деятельности государственных предприятий, Суммарные различия этих показателей не превышают 3 - 5 %. Поэтому представляется целесообразным в ряде случаев, когда статистические материалы ограничены, вместо соответствующих показателей бюджета пользоваться данными аналогичных статей доходов и расходов федеральных органов и наоборот.

На финансы  федеральных органов власти Австралии  приходится около 80 % получаемых доходов  и ими покрывается (за вычетом  переводов дотаций штатам и местным  органам власти) более 50 % всех расходов.

Расходы федерального правительства.

Расходы федерального правительства Австралии постоянно растут. За неполные 10 лет, с начала до конца 70-х годов, их объем в текущих ценах увеличился в 4 раза. За этот же период ВВП увеличился в 3 раза.

Важнейшей статьей  расходов федерального правительства  являются расходы на оборону и  содержание административно-управленческого  аппарата. В течение 70-х годов  первые выросли в 2,7 раза, вторые - в 3,5 раза (табл. 5).

Таблица 5. Расходы  федерального бюджета Австралии*