Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации  аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с  различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов – каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов).  

1.2. Роль бюджетов субъектов Федерации в бюджетной системе 

     Бюджетное устройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь бюджетов всех уровней (федеративный, субъектов Федерации и местных).

Рисунок 1. Взаимосвязи в бюджетной системе РФ 

     Государственная бюджетная система РФ (далее по тексту - ГБС РФ, Бюджетная система  субъектов РФ – БСС РФ) состоит из 21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, а также около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

     Вообще  принципы построения и функционирования бюджетов всех уровней одинаковы:

• принцип единства выражает необходимость согласования бюджетов с единой правовой и документарной политикой, единым бюджетным процессом;
• принцип гласности требует обязательного опубликования утвержденных бюджетов в СМИ;
• принцип реальности утверждает необходимость правдивости всех бюджетных показателей;
• принцип самостоятельности определяется наличием у бюджетов всех уровней собственных источников доходов и правом самовольного их расходования (в рамках действующего законодательства). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления  не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

     Реализация  этих принципов прослеживается и  в  БСС РФ.

     Вообще, любой бюджет связан денежными отношениями, имеющими объективный характер, то есть существование бюджета объективно обусловлено, он существует и во всех общественно-экономических формациях, где существовали финансовые отношения, таким образом можно утверждать, что бюджет - это экономическая категория, тесно связанная с существованием государства.

     Бюджет  субъектов РФ является неотъемлемой структурной частью государственного бюджета.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

 

     Рисунок 2. Структура Государственного бюджета 

     Он, как и весь госбюджет в целом  должен обслуживать функции государства  и его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей. Сущностью госбюджета являются денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и некоторой части национального богатства путем образования определенных централизованных фондов и их использования или на цели расширенного производства, или на удовлетворение социальных и других общественных потребностей.

     Необходимо  заметить, что понятие бюджет разнопланово:

• как экономическая категория - совокупность экономических отношений;
• централизованный фонд государства и различных госструктур;
• финансовый план, составляемый и принимаемый ежегодно как закон.

     Бюджет  субъекта РФ (региональный бюджет) - форма  образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций регионов.

     Целью региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а  также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

     С помощью региональных бюджетов государство  проводит экономическую политику, выравнивая уровни экономического и социального  развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Разрабатываются региональные программы, которые финансируются из региональных бюджетов.

     В соответствии с БК РФ, доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных  и регулирующих доходов.

     Собственные доходы включают региональные налоги и сборы (налог на имущество, налог на недвижимость, дорожный и транспортный налоги, налог с продаж, региональные лицензионные сборы)

     Первое  место в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, и др.).

     Второе  место – расходы на социально–культурные мероприятия (образование, культура и  искусство, социальная политика) – свыше 25 %; расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8 %.

     1.3. Источники налоговых  и неналоговых  платежей 

     в бюджеты субъектов  Федерации

 

     В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделяются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.

     I. Налоговые доходы:

     • налог на прибыль (доход) организаций;

     •  налог на доходы от капитала;

     •  подоходный налог с физических лиц;

     1) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

     •   налог на добавленную стоимость;

     •  акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ и ввозимым на территорию РФ;

     •  федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы;

     • налог на покупку иностранных  денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

     •  налог с продаж;

     • единый налог на совокупный доход  для субъектов малого предпринимательства  — вмененный налог на доходы;

     2) налоги на имущество:

     •   налог на имущество физических лиц;

     •   налог на имущество организаций;

     •   налог на недвижимость;

     •   налог на наследование или дарение;

     3) платежи на пользование природными ресурсами:

     • платежи на пользование недрами;

     • налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

     • налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

     • сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

     •  лесной налог; а    водный налог;

     •  экологический налог;

     •  земельный налог;

     4) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:

     •  таможенная пошлина;

     •  таможенные сборы;

5. прочие налоги, пошлины и сборы:

     •  государственная пошлина;

     •  взносы   в   государственные  фонды;

     •  дорожный налог;

     •  транспортный налог;

     •  налог на игорный бизнес;

     •  налог на рекламу;

     II. Неналоговые доходы:

     6) доходы от имущества,  находящегося в  государственной и муниципальной собственности, или от деятельности:

     • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

     •  дивиденды по акциям, принадлежащим  государству;

     • доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности;

     • проценты, полученные от размещения в  кредитных организациях временно свободных  средств бюджета;

     • проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;

     •   доходы от оказания услуг или компенсации  затрат государства;

     •   перечисление прибыли Центрального банка РФ;

     •   платежи от государственных и  муниципальных организаций;

     • плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим  лицам;

     •   прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

     7) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

     • поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности;

     •   поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;

     •    доходы от продажи квартир;

     • доходы от продажи государственных  производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, другого оборудования;

     • доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и другого имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность;

     •  доходы от реализации государственных  запасов;

     •  доходы от продажи земли и нематериальных активов;

     • поступления капитальных трансфертов  из негосударственных источников;

     •  административные платежи и сборы;

     •  штрафные санкции, возмещение ущерба;

     •  доходы от внешнеэкономической деятельности;

     •  прочие неналоговые доходы;

     8) безвозмездные перечисления:

     •  от бюджетов других уровней;

     •  от государственных внебюджетных фондов;

     •  от государственных организаций;

     •  от наднациональных организаций;

     •  средства, передаваемые в целевые  бюджетные фонды;

     9) доходы целевых бюджетных фондов:

     •  дорожные фонды;

     •  экологические фонды;

     •  фонд развития таможенной системы РФ;

     •  государственный фонд борьбы с преступностью;