Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2012 в 00:53, курсовая работа
Целью данной курсового проекта - является разработка рекомендаций по урегулированию конфликта, протекающего в форме забастовки.
В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:
1. установление сущности, причин и видов забастовок как формы социально-трудовых конфликтов;
2. определение законодательного регулирования осуществления права работников на забастовку;
1.Теоритические и правовые аспекты особенностей забастовки как формы проявления социально трудового конфликта
1.1.Изучение сущности, причин и видов забастовок
1.2. Законодательное регулирование и прав работников во время проведения забастовки в современных условиях
2. Анализ забастовки в компании ОАО «СУБР» на шахте «Красная шапочка» и стадий ее развития
2.1. Описание фактического развития и правовой анализ забастовки в компании ОАО «СУБР» на шахте «Красная шапочка»
2.2. Характеристика участников забастовки на шахте "Красная Шапочка" компании ОАО "СУБР"
- сотрудниками федеральной фельдъегерской связи (ст. 9 Федерального закона от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи");
- гражданами, проходящими
альтернативную гражданскую
Так и само объявление, и проведение забастовки полностью регламентировано, и отражено в ряде статей трудового кодекса и федеральных законах. Статья 410 ТК РФ утверждает порядок проведения забастовки в котором можно выделить два основных этапа:
1. Принятие решения об объявлении забастовки.
2. Объявление и проведение забастовки.
Итак, первым этапом является
принятие решения об объявлении забастовки.
Такое решение принимается
ТК РФ обязывает работодателя
предоставить работникам помещение, создать
необходимые условия для
Для признания собрания работников правомочным на нем должно присутствовать не менее половины от общего числа работников (конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). Если собрание (конференцию) невозможно провести, представительный орган работников вправе утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
Забастовка может проводиться двумя способами.
Первый - предупредительная
забастовка, которая может быть объявлена
через пять календарных дней работы
примирительной комиссии (ст. 402 ТК РФ).
Продолжительность
Непосредственно забастовка может быть объявлена как после предупредительной забастовки, так и без проведения последней. О начале предстоящей забастовки необходимо письменно уведомить работодателя не позднее чем за десять календарных дней. В решении об объявлении забастовки указываются:
- перечень разногласий
сторон коллективного
- дата и время начала
забастовки, ее предполагаемая
- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
- предложения по минимуму
необходимых работ (услуг), выполняемых
в период проведения
О предстоящей забастовке работодатель должен предупредить соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Если забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном ст. 401 ТК РФ.
Минимум необходимых работ (услуг)
Перечень работ (услуг), которые обязательно должны проводиться в период забастовки в различных отраслях (подотраслях) экономики, разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в данной отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом, по Правилам Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 N 901 <1>.(Пример подобного минимума в Приложении 1)
Так же есть перечень права и обязанности работников в период проведения забастовки. Стороны коллективного трудового договора обязаны продолжать разрешение спора путем проведения примирительных процедур (ч. 1 ст. 412 ТК РФ).
На все время забастовки на работодателя, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, возложена обязанность по обеспечению общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 412 ТК РФ).
Участие работников в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины, и соответственно, к данным работникам не могут быть применены меры дисциплинарной ответственности. Исключение составляют случаи, когда в нарушение вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановлении забастовки работники приступили к забастовке или не прекратили начатую забастовку и не приступили к работе по правилам ч. 6 ст. 413 ТК РФ (ст. ст. 414, 417 ТК РФ).
Кроме того, согласно ст. ст. 414 и 415 ТК РФ участие работников в забастовке не может служить основанием для расторжения с ними трудового договора (запрет локаута).
На время забастовки за
участвующими в ней работниками
сохраняются место работы и должность.
При этом работодатель вправе не выплачивать
работникам заработную плату за время
их участия в забастовке, за исключением
работников, занятых выполнением
обязательного минимума работ (услуг).
Однако коллективным договором, соглашением
или соглашениями, достигнутыми в
ходе разрешения коллективного трудового
спора, могут быть предусмотрены
компенсационные выплаты
Тем работникам, кто не участвовал в забастовке, но из-за ее проведения не имел возможности выполнять свою работу и заявил в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, установленных ст. 157 ТК РФ. В таком случае работодатель вправе переводить данных работников на другую работу в порядке, предусмотренном ст. 72.2 ТК РФ. Кроме того, коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предполагает ТК РФ (ст. 414 ТК РФ).
Следует помнить об ответственности представителей работодателя и работников за нарушение норм законодательства, регулирующих порядок проведения забастовки. Так, согласно ст. 416 ТК РФ представители работодателя могут привлекаться к дисциплинарной ответственности по ТК РФ или административной ответственности по КоАП РФ, если они:
- уклоняются от получения
требований работников и
- не предоставляют помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки;
- препятствуют проведению собрания (конференции).
Кроме того, представители работодателя, а также представители работников могут быть привлечены к административной ответственности по КоАП РФ, если они:
- виновны в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры;
- виновны в неисполнении
либо отказываются от
Признание забастовки незаконной производиться по ряду критериев, таких как:
- при необеспечении минимума необходимых работ (услуг) (ч. 8 ст. 412 ТК РФ);
- если забастовка была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ (ч. 3 ст. 413 ТК РФ).
Заявление о признании забастовки незаконной подается работодателем или прокурором в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа. Решение суда необходимо довести до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно информировать участников забастовки о решении суда.
Вступившее в силу решение суда о признании забастовки незаконной подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.
При создании непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.
В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.
За незаконные забастовки
работники несут
Кроме того, представительный орган работников, объявивший забастовку, несет ответственность, если не прекратил признанную незаконной забастовку. В таком случае указанный орган обязан за счет своих средств и в размере, определенном судом, возместить работодателю убытки, причиненные незаконной забастовкой (ст. 417 ТК РФ).
На основе изученной теории можно сделать промежуточный вывод о том, что трудовой конфликт не должен восприниматься, как только отрицательное явление. Если им умело управлять, то он может стать элементом организационного развития необходимых для общества преобразований. А так же с уверенностью можно сказать, что по данным вопросам нет не одного эмпирического исследования, ни одного
более-менее полного
событий, позволяет говорить о необходимости дальнейшей разработке данной темы.
2. Анализ забастовки в компании ОАО «СУБР» на шахте «Красная шапочка» и стадий ее развития
2.1. Описание фактического развития и правовой анализ забастовки в компании ОАО «СУБР» на шахте «Красная шапочка»
В России статистика забастовочного движения ведется с 1990 г., когда после событий шахтерской забастовки 1989 г., ставшей первой широкомасштабной акцией протеста, был спешно принят закон, который легализовал право на забастовку и определил порядок его реализации.
Если основываться на данных
Росстата, с начала 1990-х годов
наблюдалось три всплеска забастовочной
активности. Первый приходится на 1991-1992
гг., когда снижение реальной заработной
платы в условиях инфляции привело
к увеличению числа забастовок в
1991 г. примерно в 7 раз, а в 1992 г., будучи
подхлестнуто освобождением цен - более
чем в 20 раз по сравнению с 1990 г.
(табл.). Основной рост произошел за
счет работников бюджетной отрасли,
в других отраслях рост забастовочной
активности был более умеренным
- примерно в 1,5 раза. Новый подъем наблюдается
в 1995 - 1998 гг., с пиком в 1997 г., когда
Росстат зафиксировал максимальное
за весь период число забастовок и
участвующих в них работников.
Этот период знаменитых шахтерских "рельсовых
войн" и активных выступлений
бюджетников примерно совпадает
по времени с пиком невыплат заработной
платы. Задолженность по заработной
плате с 1995 г. росла большими темпами
и начала сокращаться только к 1999
г. Вместе с этим происходило наглядное
сокращение числа фиксируемых
Постепенно забастовки из сугубо экономического явления перерастают в область социальных действий. Так, мы уже давно привыкли, что в России постоянно то в одном, то в другом ее конце происходят забастовки ( по данным статистики каждый день происходит хотя бы одно выступление рабочих ). И эти известия почти не волнуют нас так, как это было в 1991 - 1992 годах, мы уже начинаем привыкать, что без забастовок от государства ничего нельзя получить.
Прошедшая 27 марта 2008 года акции протеста шахтеров, резко всколыхнувшая достаточно стабильную кривую забастовочного движения, заставляют вновь вернуться к пристальному рассмотрению данной проблемы.
27 марта 107 горняков шахты «Красная шапочка», которой управляет «Севуралбокситруда», отказались выходить на поверхность. Они требовали увеличения заработка с 17 тысяч рублей до 25 тысяч, возврата социального пакета, установления районного коэффициента 1,3.
Информация о работе Забастовка как социально-трудовой конфликт