Анализ системы муниципального управления ЖКХ

- развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве;

- переход  к профессиональному управлению  жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий;

- развитие концессионных механизмов;

-повсеместный  полномасштабный переход к системе  персонифицированных социальных  счетов граждан.

На третьем  этапе (2006-2010 гг.) предполагается реализовать  стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса  на основе привлечения частных инвестиций, апробировать механизмы привлечения  инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов, реализовать  комплекс мер по снижению рисков кредитования путем предоставления государственных  и муниципальных гарантий.

Основой экономических отношений в отрасли  остается система бюджетного дотирования  предприятий жилищно-коммунального  комплекса.

Новая система  экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает принципиальное изменение как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков.

Будет коренным образом изменена система текущего финансирования жилищно-коммунальных предприятий. Основной идеей экономической  реформы жилищно-коммунального хозяйства  является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми  в настоящее время на дотирование  отрасли, от коммунальных предприятий  непосредственно гражданам - субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств.

Главными  участниками экономических отношений  в жилищно-коммунальном хозяйстве, таким образом, станут жилищно-коммунальные предприятия и непосредственные потребители.

Будет ликвидирована  система перекрестного субсидирования населения за счет промышленных предприятий.

Реализация  новой экономической модели позволит обеспечить бездотационный режим финансирования жилищно-коммунального хозяйства, повысить его эффективность, создать источники  привлечения средств для его  развития, и что наиболее важно, гарантировать  адресность государственной помощи малообеспеченным слоям населения, прекращение дотирования граждан с высоким уровнем доходов и непосредственно доведение субсидий до получателей с использованием системы социальных счетов граждан.

Жилище  неприкосновенно, гарантированно гражданам  России в статье 25 Конституции РФ .

Основным  правовым документом, регулирующим взаимоотношения  в жилищно-коммунальной сфере, является «Жилищный кодекс Российской Федерации», который определяет жилищные права  и обязанности граждан и порядок  их обеспечения со стороны государства, которое обладая монопольным  правом регулирования этой сферы  деятельности, через органы местного самоуправления обеспечивает население  услугами ЖКХ.

 

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

2.1 Анализ деятельности  предприятия МУП УЖХ г.подольска

Полное  наименование: муниципальное унитарное  предприятие управление жилищного  хозяйства г.Подольска. Адрес:142100, .Подольск, ул. Комсомольская 46. Телефон +7 (4967) 63-95-62

ФИО руководителя Кулаков Николай Степанович (директор)

Форма собственности муниципальная собственность, муниципальное унитарное предприятие

Основные  виды деятельности:

-техническое  обслуживание внутридомовых, инженерных  коммуникаций, несущих конструкций  здания, технических помещений строение;

- плановые  осмотры вентиляционных систем;

- опрессовка внутридомовых трубопроводов;

- косметический,  текущий, капитальный ремонты  домов;

-обеспечение  надлежащего санитарного и технического  состояния имущества;

- уборка  надлежащей территории.

Организационно  структурная схема предприятия.

 

В обязанности  входит:

1. Директор 

- рассматривать  и утверждать проекты, обеспечивать  их своевременным финансированием  и выделить необходимые материальные  ресурсы

- ежеквартального  рассматриванию ход выполнения  мероприятий предусмотренных комплексным планом улучшения условий и охраны труда

- периодически  заслушивать отчеты руководителей  подразделений, о проделанной  работе и принимать меры по  устранению выявленных недостатков.

2. Заместитель  директора 

- организует  рассмотрение технических проектов  на строительство новых.

- реконструкцию  и капитальный ремонт действующих  объектов, а также обеспечивает  строительство, ремонт и прием  в эксплуатацию этих объектов  в строгом соответствии с правилами  СНиП.

3. Главный  инженер

- обеспечивать  внедрение в производство новых  более безопасных технологий  процессов и оборудования.

4. Бухгалтерия

- ведение  учета средств;

- обеспечивает  своевременное и правильное отчисление  средств в центральный фонд  вышестоящей организации.

5. Служба

- осуществляет  обслуживание и ремонт распределительных, наружных, внутренних водопроводов холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, электропроводки.

Планирование  – центральное звено в управлении предприятия. Это точное предприятие  и программирование на текущий период и на перспективу хода производства процесса и его результата, способ достижения цели на основе сбалансированности и последовательности выполнения всех производственных операций и решения  социальных задач. В плане содержится предприятия для руководителей, какие управленческие решения поэтапно они должны принимать, чтобы предприятие достигало поставленной задачи. Возрастает роль внутрипроизводственного планирования.

МУП УЖХ  г. Подольска составляет план ремонтов (косметический, текущий, капитальный ) на обслуживающие дома. Капитальный ремонт домов по федеральному финансированию определяется по изношенности, количеству лет эксплуатации.

 

2.2 Цели и предмет  деятельности предприятия МУП  УЖХ  г.ПОДОЛЬСКА

 

Целью создания Предприятия является получение  прибыли и удовлетворение общественных потребностей. Для достижения целей  Предприятие осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации  и Правительства Московской области порядке следующие виды деятельности:

- организация  работ по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонта и обеспечения  коммунальными услугами жилищного  и нежилого фонда города, которые  включают в себя:

-заключение  договоров с поставщиками и  потребителями на оказание жилищно-коммунальных услуг, организацию учета их объемов. организация работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и связанных с ними инженерных коммуникаций и технических устройств;

-поставка  сантехнических приборов и устройств, труб и фасонных изделий к ним, запорной и водоразборной арматуры, приборов учета расхода воды и тепла, устройств для дополнительной очистки воды (фильтров), необходимых комплектующих изделий к ним, а также производство работ по монтажу, установке, пуско-наладке, техническому обслуживанию и ремонту поставляемого оборудования, приборов и устройств;

-организация  работ по санитарной очистке  и поддержанию санитарного состояния жилых домов и придомовой территории;

- выполнение  мероприятий по энергоресурсосбережению.

- Иные виды деятельности, переданные собственником имущества предприятия, в установленном порядке.

Управление  Предприятием.

Руководитель Предприятия директор является

единоличным исполнительным органом, назначаемым  и освобождаемым от должности  собственником либо уполномоченным им органом основе срочного трудового  договора.

Руководитель  Предприятия осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями трудового договора, заключаемого с ним по согласованию с Комитетом по управлению муниципальной  собственностью Администрации г.Подольска.

Руководитель  действует от имени Предприятия  без доверенности, представляет его  интересы на территории РФ и за ее пределами, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, утверждает структуру и штатное расписание Предприятия, осуществляет прием на работу работников Предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством и уставом.

Заместители Руководителя Предприятия действуют  от имени Предприятия, представляют его в государственных органах, в организациях , Российской Федерации  и иностранных государств, совершают  сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных  в доверенностях, выдаваемых руководителем  Предприятия.

Управляющая организация – МУП УЖХ  г.Подольска.

Оказание жилищно-коммунальных услуг обеспечивается за счет средств потребителей. В соответствии с программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства города и планом мероприятий по ее реализации уровень оплаты населения всего комплекса услуг в 2009 году доведен до 90%.

 

 

 

 

Таблица 2.1. Капитальный ремонт жилищного фонда за бюджетный счет

Проделанные работы	Количество	Сумма, тыс. руб.
1	2	3
Ремонт сантехники	17 домов	10710
Ремонт наружных сетей ЦО		7243
Ремонт фасадов	28дом, площ. 67,6 тыс.кв.м.	21739
Ремонт кровли	13 домов, площ. 33,1 тыс.кв.м.	37609
Изготовление проектно-сметной документации		1952
Электромонтажные работы	7 домов	2393
Общестроительные работы	2 дома	9217
Внешнее благоустройство		13323
Прочие		1500
ИТОГО: 494770

 

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Управление ЖКХ.

Управление ЖКХ:

–организует выполнение подпрограммы и координирует действия её исполнителей;

–осуществляет конкурс и котировки  цен реализации проектов и мероприятий  подпрограммы;

–осуществляет контроль и несет  ответственность за реализацию подпрограммы, выполнение в установленные сроки  ее мероприятий;

–исходя из текущего состояния муниципального жилищного фонда и выполнения Плана выносит предложения по корректировке Плана и его  утверждения заместителем Главы  города;

–осуществляет взаимодействие с организациями  науки и промышленности, общественными  объединениями и организациями  по выработке предложений в части  корректировки подпрограммы, формированию плана ее реализации на очередной  финансовый год, механизмов реализации подпрограммы.

Ответственность за целевое использование  бюджетных средств, выделяемых по настоящей  подпрограмме, несут предприятия-бюджетополучатели. Контроль над целевым использованием бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального  хозяйства Администрации города.

Эффект от выполнения подпрограммы прежде всего социальный: улучшение  жилищных условий населения, повышение  эффективности эксплуатации муниципального жилищного фонда и содержание придомовых территорий, надежности функционирования систем инженерно технического обеспечения.

За счет платежей населения за капитальный  ремонт объём выполненных работ по капитальному ремонту жилищного фонда составляет 252 700 тыс. руб., выполненные работы показаны в таблице 2.2

 

Таблица 2.2

Капитальный ремонт жилищного фонда за счет населения

Выполненные работы	Количество	Сумма, тыс. руб.
1	2	3
Замена сантехсистем	3 домов	715124
Ремонт системы ЦО	7 домов	230700
Ремонт кровель	11 дом, площ. 43,14 тыс.кв.м.	640000
Изготовление проектно-сметной документации		5500
Общестроительные работы	7 домов	150300
Электромонтажные работы	3 дома	126500
ИТОГО: 252700