Контрольная работа по "Правовое обеспечени социальной работы"

     С достаточной степенью достоверности  можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в  России, последствия экономического кризиса, структурная перестройка  экономики в ближайшее десятилетие  потребует чрезвычайных усилий государства  по обеспечению функционирования различных  систем пенсионного обеспечения. Уже  сейчас взносы предприятий и организаций  в социальные внебюджетные фонды  предельно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий. В то же время доходы 15 – 20 % экономически активного населения значительно  превышают средние доходы, и при  выходе на государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы значительно  падает.

     В сложившихся условиях совершенно неизбежной становится глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации  с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой  практике института как негосударственное  пенсионное обеспечение. Организационной  основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а так же другие новации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          Тема 2: Основания и порядок лишения родительских прав.

     Введение

          Многие родители, и их число с каждым  годом  растет,  не  чувствуют ответственности  за  судьбу  своих  детей.  Одни  уклоняются  от  выполнения обязанностей  родителей,  что   проявляется   в   нежелании   заботиться   о потребностях  своего   ребенка,   оставление   его   без   надзора;   другие отказываются от своих детей, оставляя их  в  родильных  домах;  третьи,  при осуществлении родительских прав причиняют вред  физическому  и  психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

         Появление  таких  родителей   в  нашем  обществе   не   случайность,   а закономерность. В  современных  социально-экономических  условиях  с  особой остротой проявились негативные  тенденции  резкого  ухудшения  материального положения семей,  бедность,   повышение   уровня   безработицы, жилищные  проблемы,  алкоголизм,  наркомания.  Все  эти  социальные  явления являются основой  неблагополучия в семейных отношениях.

         Неужели ребенок, родившийся в  неблагополучной семье, обречен?  Имеет  ли он право на защиту от злоупотребления со стороны  родителей,  каким  образом осуществляется эта защита? 

1. Семейно-правовая ответственность  родителей

     Родительские  обязанности сложно ограничить рамками  правовой категории. Будучи основанными  на чувствах любви, долга, преданности, заботы о более слабом, кровного единства, родительские обязанности  естественным образом обусловлены  инстинктивно и регулируются морально-нравственными  нормами. Однако социальная значимость родительской функции предопределяет необходимость закрепления модели должного поведения родителей посредством  правовой регламентации их обязанностей.

     В соответствии с частью третьей статьи 32 Конституции Республики Беларусь родители или лица, их заменяющие, имеют  право и обязаны воспитывать  детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию.

     Конкретизация конституционных обязанностей родителей  осуществлена в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье. Согласно статье 68 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье родители обязаны  воспитывать детей, осуществлять уход и надзор за ними, обеспечивать защиту их прав и законных интересов. Частью первой статьи 75 Кодекса установлено, что помимо воспитания детей родители обязаны осуществлять попечительство над ними и их имуществом. Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в  обществе [5; с.65].

     Наряду  с неимущественными, родители имеют  и имущественные обязанности, к  которым согласно статье 88 Кодекса  Республики Беларусь о браке и  семье отнесены обязанности по управлению делами и имуществом несовершеннолетних детей, обязанности по предоставлению содержания несовершеннолетним детям, нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, а также  обязанности по возмещению расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

     Анализ  правовых норм, посвященных раскрытию  сущности родительских обязанностей, свидетельствует о некоторой  терминологической разнородности  применяемых формулировок. Тем не менее они позволяют классифицировать родительские обязанности функционально  на три группы: обязанности по воспитанию детей, обязанности по содержанию детей, обязанности по защите и обеспечению  реализации прав и законных интересов  детей, включая обязанности по управлению их делами и имуществом.

     Отечественное законодательство, основываясь на правовых традициях советской эпохи, помимо гражданско-правовой ответственности  предусматривает семейно-правовую, уголовную и административную ответственность  родителей за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей. В рамках данной статьи представляется целесообразным рассмотреть специфику оснований и условий привлечения родителей к семейно-правовой ответственности, принимая во внимание значительные коррективы, внесенные в последнее время законодателем в ее правовое регулирование.

     Семейно-правовая ответственность родителей заключается  в применении к ним специфичных  мер воздействия, предусмотренных  брачно-семейным законодательством. К  таким мерам относится лишение  родительских прав и отобрание ребенка  без лишения родительских прав. 

2. Основания для лишения родительских прав.

         Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы  их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе  причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их  нравственному  развитию.

     Способы  воспитания  детей  должны  исключать  пренебрежительное,  жестокое, грубое,  унижающее  достоинство  обращение,  оскорбление  или   эксплуатацию детей.  Именно так закон определяет  осуществление родительских   прав,  и нарушение   данных   предпосылок     влечет    ответственность    родителей, осуществляющие свои права и обязанности в ущерб  правам  и  интересам  своих детей,  в  виде  лишения   родительских   прав.  

     Согласно  статьи 80 Кодекса о браке и семье РБ родители или один из них могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, если будет установлено, что:

     они уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка;

     они злоупотребляют родительскими правами  и (или) жестоко обращаются с ребенком;

     они ведут аморальный образ жизни, что  оказывает вредное воздействие  на ребенка;

     они отказались от ребенка и подали письменное заявление о согласии на усыновление  при их раздельном проживании с ребенком;

     в течение шестимесячного срока после  отобрания у них ребенка по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного  комитета, местной администрации  района в городе по месту нахождения ребенка не отпали основания для  отобрания у них ребенка, указанные  в части первой статьи 85-1 Кодекса [5; с.73].

     Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Дела о лишении  родительских прав рассматриваются  с обязательным участием прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства. При отказе без уважительных причин взять ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании, в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав. При лишении родительских прав обоих родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства. О принятом решении суд уведомляет орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту регистрации рождения ребенка. 

3. Порядок возбуждения дела о лишении родительских прав

     Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Дела о лишении  родительских прав рассматриваются  с обязательным участием прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства. При отказе без уважительных причин взять ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений, а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании, в обязательном порядке предъявляется иск о лишении родительских прав При лишении родительских прав обоих родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства. О принятом решении суд уведомляет орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту регистрации рождения ребенка.

     Согласно  ст. 81 Колекса о браке и семье, иск о лишении родительских прав вправе предъявить один из родителей, опекун, попечитель ребенка, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, инспекция по делам несовершеннолетних, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей. Иск о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав в случае, предусмотренном частью третьей статьи 85-1 Кодекса, предъявляется управлением (отделом) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе или учреждением, в котором находится ребенок, не позднее пяти рабочих дней после вынесения соответствующего решения комиссией по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе.

     Другие  организации, а также граждане, которым  стало известно о нарушении прав ребенка, должны сообщить об этих нарушениях органам, указанным в части первой настоящей статьи.

     Если  суд при рассмотрении дела о лишении  родительских прав обнаружит в действиях  родителей или одного из них признаки преступления, он сообщает об этом прокурору  для решения вопроса о возбуждении  уголовного дела.

4. Правовые последствия  лишения родительских прав.

     Ярким  свидетельством  исключительности  характера  лишения родительских прав служат его правовые последствия. Заключаются они в утрате  лицами,  лишенными родительских  прав,  всех прав, основанных на факте родства с ребенком. Прекращает свое  существование правовая  связь  между  родителями  и  детьми,  причем  навсегда  (исключая, конечно, случаи восстановления родительских  прав  по  суду).  В  результате лишения родительских прав утрачивают свои права прежде всего  носители  этих прав. А ребенок, чьи правовые отношения с ними перестали существовать,  что-то теряет, а что-то,  наоборот,  приобретает. 

     Родители, лишенные родительских прав, теряют все  права, основанные на факте родства  с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение  содержания от него, право на пенсионное обеспечение после смерти ребенка  и право наследования по закону. Родитель, лишенный родительских прав, не может быть опекуном, попечителем или усыновителем. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей.