Общественная защита прав человека

Защита прав человека

Под защитой  прав человека подразумевается защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Европейская Конвенция  о защите прав человека и основных свобод, вступившая в силу 3 сентября 1953 г., не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Три основные черты придают Конвенции особое значение:

• права и свободы каждого человека гарантированы участвующими государствами;
• впервые в рамках международного договора о защите прав человека был создан конкретный механизм их защиты (Европейский Суд по правам человека);
• парламенты и судебные органы получили прочную основу в области прав человека для принятия и толкования законов.

Конвенция и  протоколы к ней гарантируют:

право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности; справедливое судебное разбирательство по гражданским и уголовным делам; участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах; свободу мысли, совести и религии; свободу выражения мнения (включая свободу средств массовой информации); имущество и свободу распоряжаться собственностью; свободу собраний и объединений. Запрещаются пытки и бесчеловечное и унизительное обращение; смертная казнь; рабство и подневольный труд; дискриминация в реализации гарантированных Конвенцией прав; выдворение из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну; коллективное выдворение иностранцев.

 

Глава 3. Права человека.Их ограничения и нарушения

Проблема прав человека во многом является проблемой  ограничений прав человека.

Достаточно легко договориться о признаваемом всеми перечне  прав, значительно труднее определить границы допустимого для общества вмешательства власти в права человека.

Имеются права  человека, которые не должны ограничиваться ни при каких обстоятельствах. Их немного:

- свобода от  пыток;

- свобода от рабства;

- свобода мысли;

- право на справедливый суд и ряд процедурных прав.

 

Для большей части прав и свобод ограничения допускаются. Однако власть не должна ограничивать права человека по своему произволу.

Власть может  ограничивать права человека только в следующих случаях:

Ø во-первых, если вмешательство власти в права человека соответствует нормам закона. Это означает, что любое ограничение прав человека должно четко прописываться в законе. Если в законе отсутствует точное указание на возможность конкретного ограничения, то введение его будет нарушением прав человека, независимо от лица или органа, распорядившегося о введении ограничения, его общественной пользы и т.д. Таким образом, вне закона любое ограничение неправомерно;

Ø во-вторых, власть может  ограничивать права человека только для защиты этих общественных интересов и только в случае защиты четко определенного общественного интереса;

В качестве общепринятых общественных интересов, для соблюдения которых  допустимы ограничения прав человека, могут выступать национальная безопасность, экономическое благосостояние страны, общественный порядок, жизнь и здоровье людей, общественное здоровье и нравственность.

Важно понимать, что совокупность общественных интересов, оправдывающих  вмешательство власти, для каждого  из прав человека различна. Например, мы может согласиться, что ради экономического благосостояния страны общество может позволить государству в определенных случаях нарушать тайну переписки. Но вряд ли мы можем позволить власти нарушать свободу вероисповедания, руководствуясь теми же интересами: невозможно рационально объяснить каким образом реализация свободу вероисповедания может причинить ущерб экономическому благосостоянию страны.

Ø В-третьих, вводимые властью ограничения прав человека должны быть допустимы в демократическом  обществе.

Мы можем  представить, что вмешательство  власти в права и свободы допускается  законом, что оно способствует защите общественного интереса, но при этом вводимое ограничение несоразмерно, оно ведет к фактическому умалению ограничиваемого права. Например, можно представить, что закон о митингах и демонстрациях допускает введение некоторых ограничений на их проведение, что рационально обосновывается интересами государственной безопасности, охраны общественного порядка, защитой жизни, здоровья, нравственности, прав и интересов других лиц. Можно представить, что в число вводимых ограничений законодатели включат запрет на митинги вблизи зданий, занимаемых органами государственной власти. В этом случае налицо будет и закон, и обоснование ограничения защитой общественных интересов. Однако свобода митингов будет сведена на нет: свое недовольство органом власти граждане смогут выразить далеко от места пребывания тех, кто вынес не устроившее их решение. Для диктатуры подобный запрет логичен, для демократического общества недопустим. Определение границ допустимого для демократического общества вмешательства власти в права человека – одна из самых сложных проблем в сфере прав человека. В качестве важнейшего ориентира для их решения часто используются прецеденты по рассмотрению жалоб Европейским судом по правам человека и комитетов ООН по правам человека. По существу, эти международные органы в своих решениях вырабатывают правовые стандарты, которые определяют содержание прав человека.

Проблема определения  границ допустимого чрезвычайно  сложна. Тем более, она еще усложнилась  в современное время, когда человечество столкнулось с такими вызовами, как  терроризм и т.д.

Нарушения прав человека

Если мы понимаем права человека как комплекс морально-правовых норм, защищающих достоинство человека в его взаимоотношениях с представителями  государственной и иной власти, то из этого понимания следует, что  нарушителем прав человека могут быть лица, действующие в официальном качестве, или властные структуры. Имеющие равные правомочия не могут стать ни жертвами, ни нарушителями прав человека; они могут быть правонарушителями или жертвами нарушения позитивного права. При этом источником нарушения прав человека может быть отдельная личность, определенная группа лиц, или государственная структура.

Степень общественной опасности нарушений прав человека определяется тем, насколько высоко расположено должностное лицо или  орган, допускающий своим бездействием или санкционирующий нарушения прав человека.

Нарушения прав человека можно классифицировать по следующим основаниям:

Диапазон (по степени  серьезности, т.е какие права нарушены).

Интенсивность( по частоте нарушений, т.е количественный критерий).

Масштаб (количество пострадавшего населения).

К наиболее серьезным, грубым нарушениям прав человека относятся:

•   геноцид;

•   рабство  и сходная с рабством практика;

•   массовые или произвольные казни;

•   пытки;

•   исчезновения людей, произвольное и продолжительное задержание;

•   систематическая  дискриминация.

 

Вряд ли можно  найти более серьезное, ужасное  и отвратительное нарушение прав человека, чем геноцид. Международное  сообщество достаточно давно охарактеризовало его как преступление против человечества.

Термин является производным от «генос» – род  и «цид» – убивать. Геноцидом  признается убийство членов определенной группы; причинение серьезных телесных повреждений или психических  расстройств членам этой группы; умышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в группе; насильственная передача детей из одной группы в другую.

Имеется еще  одно схожее понятие: политицид – убийство членов определенной политической группы. Геноцид от политицида отличается объектом: как правило, это определенная этническая, религиозная, сексуальная группы.

Наиболее ярким  проявление геноцида в истории человечества является систематическое преследование и истребление нацистами евреев в 1930-40-е гг. (Холокост). Всего за несколько лет в фашистской Германии был пройден путь от бойкота еврейских магазинов до массового уничтожения евреев в лагерях смерти. В результате погибло более 6 млн. человек (70% проживавших в Европе евреев).

Впервые в истории  человечества виновные в геноциде предстали  перед Нюрнбергским трибуналом. В  дальнейшем ООН приняла еще несколько  документов, осуждающих геноцид. В их числе Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968 г.) и другие.

К сожалению, в  современном мире геноцид остается серьезной проблемой. В числе  наиболее известных современных проявлений геноцида следует назвать войны в Югославии в 90-е годы ХХ столетия и массовые убийства в Руанде и соседних государствах в 1994 г. Для расследования геноцида и военных преступлений в ходе этих событий ООН были созданы Международный трибунал по бывшей Югославии (1993 г.) и Международный уголовный трибунал по Руанде (1994 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4.Правозащитные организации. Перспективы активизации их деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина

Правозащитные движение и организации возникают в основном в ответ на нарушения прав человека, а также в цепях контроля за ходом выполнения правительствами стран как положений Конституции, так и подписанных ими международных документов в этой области. Послевоенная история XX в. знает немало нарушений прав человека. Например чудовищное подавление нрав человека в 1970-е годы в Чили, в 1960—1980-е годы в ЮАР; нарушение прав, прежде всего, гражданских и политических, в СССР и других странах.Немало фактов, свидетельствующих о нарушениях прав человека и в странах Запада. В год 200-летия Декларации прав человека отмечали, что наличие в обществе бедных является нарушением права на достойное существование. Правозащитное движение вызвало волны солидарности мировой общественности. Это митинги и демонстрации протеста против судов над правозащитниками, проводимые у советских посольств в странах Запада; многочисленные обращения в поддержку преследуемых в СССР, направленные в советские организации и учреждения; проведение «сахаровских чтений» в Копенгагене; обсуждение вопроса о нарушениях прав человека, использовании психиатрии в политических целях на международных симпозиумах и конгрессах. Создавались Комитеты солидарности среди ученых США, Великобритании, других стран. Делалось все, чтобы диссиденты, оказавшиеся на Западе, смогли не только получить работу, но и публиковать свои научные и публицистические труды. Радиостанции «Свобода», «Немецкая волна», «Голос Америки», «Би-Би-Си», несмотря на многочисленные помехи, постоянно доносили до миллионов советских слушателей информацию о правозащитниках и положении с правами человека в стране. В настоящее время все больше высвечивается роль движения за права человека конца 1960-х и в 1970-е годы в СССР, способствовавшего подрыву авторитета и силы существовавшего политического режима власти. В нынешних условиях, когда вместо СССР образовано 15 государств, и для каждого из них актуальной является проблема прав человека, история диссидентского (правозащитного) движения весьма поучительна. Безусловно, за права надо бороться, проявляя при этом солидарность. Но, чтобы иметь успех, необходимо добиваться поддержки широких народных масс. Попытки же диссидентов установить связи с широкими народными массами не удались, ибо сказалось их, в целом, «аристократическое» отношение к трудящимся, постоянное обращение к Западу. К тому же, трудящиеся широко пользовались определенными достижениями в области социально-экономических прав, а это явно не замечалось и не учитывалось защитниками прав человека. В этом, пожалуй, главная причина их неудачи. Международное общество прав человека (МОПЧ) является независимой правозащитной неправительственной организацией, созданной в 1972 г. в ФРГ. МОПЧ поддерживает людей, борющихся без применения насилия за права человека в своих государствах, а также людей, преследуемых за свои убеждения. МОПЧ считает, что наиболее важными правами, кроме права на жизнь и на личную неприкосновенность, являются гражданские и политические права: свобода слова, свобода мирных собраний и ассоциаций, свобода вероисповедания. Без этих прав и свобод не может быть ни мира, ни социального прогресса.

Деятельность  МОПЧ основана на принятой в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека. МОПЧ — общественно-полезная организация и работает на пожертвования  частных лиц. В настоящее время национальные секции и группы МОПЧ работают в 27 странах, объединяя в своих рядах около 20 тыс. человек. Основные направления работы МОПЧ: поддержка людей, борющихся за права человека в своих странах и преследуемых за эту деятельность; работа с общественностью и средствами массовой информации; оказание гуманитарной помощи. С начала 1980-х годов МОПЧ имеет консультативный статус при Совете Европы, а с начала 1990-х годов — ассоциированный статус при Отделе общественной информации ООН.

Опыт работы негосударственных правозащитных  организаций позволил ученым сделать  некоторые выводы, дать определение  понятия правозащитной организации, назвать специфические признаки, отличающие правозащитные организации  от других общественных объединений, схожих по функциям, дать классификацию правозащитным организациям. Правозащитные организации -- это те организации, которые призваны служить обездоленным или игнорируемым группам населения, содействовать реализации их прав, добиваться социальных изменений и быть на службе людей.

Это - независимые, эффективно действующие неправительственные  организации, которые, внося вклад  в защиту основных прав человека, в  целом способствуют национальному  развитию, обеспечению единства общества и укреплению стабильности и безопасности страны. Их деятельность нацелена на то, чтобы управление на всех уровнях стало прозрачным и доступным для контроля, чтобы дать возможность гражданам через общественные организации, широко участвовать в демократических процессах и развитии прав человека и основных свобод. Правозащитные организации один из видов более широкого понятия - «общественное объединение». Главная особенность неправительственных организаций - самоорганизация. В практическом плане это означает, что организация создается по инициативе отдельных или группы граждан, а не правительства или государственных органов. Как правило, правозащитные организации не являются массовыми, а их программные (уставные) цели ограничиваются кругом вполне конкретных проблем. Правозащитные организации носят некоммерческий характер, их бюджет в основном состоит из взносов членов организации, пожертвований и других источников (гранты, получаемые внутри страны и от международных организаций и т.д.)

Возникновение общественных объединений - непреложный  закон демократии.

Правозащитные организации обладают всеми признаками, присущими общественным объединениям (организациям). Однако они имеют свои особенности и специфические признаки, позволяющие выделить их как особый вид общественных объединений и дать внутреннюю классификацию. Особенностью и специфическими признаками правозащитных организаций являются: