Система социальной защиты безработных

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО «АмГУ»)

 

 

Факультет Экономический 

Кафедра Экономической теории и Государственного управления

Специальность080107 – налоги и налогообложение 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

На тему: Система социальной защиты безработных 

 

по дисциплине «экономическая теория» 

 

 

Исполнитель: 

студент группы 971       _____________________________     В. А. Коваленко                                                             

                                                                                                      

Руководитель:                                                                                

Ст. преподаватель           _____________________________    Ю.А. Праскова                                                  

 

Нормоконтроль                                                                              

Ст. преподаватель          _____________________________     Ю.А. Праскова            

 

 

 

 

 

Благовещенск 2010

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа содержит 30 с., 1 приложение, 23 источника.

 

Безработица, социальная защита, трудовые ресурсы, государственная  поддержка, трудоустройство, общественные работы, рыночная экономика, благотворительные организации, финансовые источники, рабочая сила, служба занятости.

 

Целью курсовой работы является комплексное  рассмотрение проблем регулирования  социальной защиты безработных.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.

Социальная  защита безработных - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Система социальной защиты включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                         4
1	Основы социальной защиты безработных	6
	1.1 Социальная защита  безработных	6
	1.2 Назначение системы социальной защита безработных	11
	1.3 Осуществление социальной защиты безработных	12
	1.4 Специальные органы по социальной защите безработных	19
2	Система социальной защиты безработных в разных странах	22
	2.1 Система социальной защиты безработных в России	22
	2.2 Система социальной защиты безработных в США	26
Заключение                                                                                                    28
Библиографический список                                                                        30
Приложение А. Функции службы занятости                                             32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования это то, что безработица - это одна из глобальных социально-экономических проблем современности.

Целью курсовой работы является комплексное рассмотрение проблем правового регулирования социальной защиты безработных.

Курсовая работа базируется на изучении учебной литературы таких  авторов как  Баскакова М. Е., Адамчук  В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. и  многих других, так же использовались ресурсы удаленного доступа.   

Социальная  защита - это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.

Система социальной защиты включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Переход к рыночной экономике  неизбежно привёл к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов. 1 июля 1991 года в СССР началась официальная регистрация безработных. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНЫХ

1.1 Социальная  защита безработных

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. 
• Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца).
• Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)¹.

Социальная  защита ²- политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается – совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую  историю накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности.

Система социальной защиты включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Для реализации государственной  политики в области занятости населения³ и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана в 1991 году  на основе закона «О занятости населения» Государственная служба занятости. Помощь государственной службы занятости осуществляется преимущественно по двум направлениям⁴:

1. Через государственную поддержку материальных источников существования безработных с тем, чтобы обеспечить безработному и членам его семьи — иждивенцам элементарные условия для выживания. Такая помощь по своей сути пассивна. Она ограничена по времени. В принципе материальная поддержка должна предоставляться в таких узких пределах, которые не позволяют жить безбедно и вынуждают безработного искать работу;

2. Через трудоустройство тех безработных, которые к этому способу и проявляют желание участвовать в общественном производстве. Такая поддержка перемещает центр тяжести на поощрение инициативы безработного в поисках работы Смысл активной поддержки заключается в том, чтобы, создавая благоприятные условия, стимулировать в максимальной степени включение безработных в трудовую деятельность.

Деятельность органов  службы занятости осуществляется на основе приказа №57 от 25 марта 2002 года «Об утверждении положения о  финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета», а так же из местного бюджета. По положениям данного приказа  средства направляются, в частности, на:

— мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовки безработных;

— организацию общественных работ;

— выплаты пособий  по безработице, компенсацию материальных затрат безработным в связи с  их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости; оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также тем безработным, которые потеряли право на пособие по безработице в связи с истечением установка срока его выплаты;

— мероприятия по сохранению, созданию новых рабочих мест⁵, а также специализированных рабочих мест для особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды беженцы и пр.), по развитию предпринимательской деятельности безработных  др.

Основные цели социальной защиты населения⁶- избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Составным элементом  социальным защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или в натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях. Она выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь ⁷(поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Важнейшей составной  частью социальной защиты населения  является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. Эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления ⁸- органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты безработных - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей. Основные уровни органов социальной работы: республика (Федерация), регион, трудовой коллектив, негосударственные (благотворительные) общественные организации. Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.