Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 18:48, реферат
Цели работы – определение теоретических основ социальной политики, характеристика социальной политики на современном этапе, определение особенностей развития социальной политики Украины в будущем.
Метод исследования – качественный и количественный анализ.
Социальная политика - это система управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивних мероприятий, действий, принципов и основ, направленных на обеспечение оптимального социального уровня и уровня жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, их социальной безопасности в обществе.
Кроме того, используются показатели, характеризующие обеспеченность населения школами, детскими садами, врачебным обслуживанием (скажем, количество врачей или больничных коек, приходящееся на тысячу человек), пунктами бытового обслуживания, прачечными, парикмахерскими, банями, столовыми.
Наряду с денежными доходами на уровень жизни влияют так называемые общественные блага или общественные фонды потребления, к которым относят блага и услуги, предоставляемые государством населению бесплатно, или за ограниченную плату, либо в натуральном выражении, либо в виде специальных выплат, трансфертов. В странах с централизованной экономикой полностью бесплатными могут быть здравоохранение и образование, частично – услуги культуры и физической культуры, в некоторой степени – питание и отдых для отдельных групп, категорий населения (например, бесплатные школьные завтраки, выдача бесплатного молока на вредных работах). В странах с рыночной экономикой существует обширный набор общественных благ, но чаше всего блага или услуги бесплатны или частично платны для отдельных категорий потребителей, обладающих низкими доходами.
Уровень жизни людей характеризуется также их имущественными и денежными накоплениями (имущественным цензом и денежными сбережениями). Ведь те, кто обладает низкими доходами сейчас, могли иметь в прошлом высокие доходы и накопить значительное богатство, позволяющее им неплохо жить при низких доходах. Поэтому, чтобы судить об уровне жизни человека, недостаточно изучить его декларацию о доходах, надо еще присовокупить к ней декларацию об имуществе и сбережениях.
Весьма специфическими показателями уровня жизни являются детская и общая рождаемость/смертность, уровень заболеваемости и средняя продолжительность жизни.
В качестве определяющего показателя уровня и качества жизни рассматривается и количество свободного времени, которое человек вправе использовать по своему выбору и усмотрению. Чаще всего свободное время сопоставляют с рабочим или полным временем. Определенное представление об уровне жизни занятых в производстве можно получить исходя из продолжительности рабочей недели. Так, сорокачасовая рабочая неделя считается вполне приемлемой, а тридцатипятичасовая (семь рабочих часов в день при двух выходных) - желаемой.
Если судить об уровне жизни
людей по их текущему потреблению, то самое
существенное влияние на него в условиях
насыщенного бездефицитного рынка играют
доходы и цены. Ведь чем выше доходы и чем
ниже цены, тем больше товаров, благ, услуг
может приобрести потребитель на свои
доходы. Но такой вывод справедлив только
в условиях, когда рост доходов сопровождается
адекватным ростом физической массы товаров
и услуг, доступным потребителем для приобретения
за деньги.
В условиях спада производства и высокого уровня инфляции судить об уровне жизни населения на основе изучения изменения доходов и цен крайне трудно и выводы могут быть ошибочными. Если весь произведенный и закупленный по импорту товар потребляется населением, то очевидно, что средний уровень потребления в расчете на одного человека равен физическому количеству потребляемого товара, деленному на число потребителей, и вообще не зависит ни от доходов, ни от цен. Например, если Украина производит и закупает 2,45 миллиона тонн мяса в год при численности населения в 49 миллионов человек, то ясно, что годовое потребление в расчете на одного человека составит 2,45 х 1000/49 = 50 кг. Конечно, имеющий высокие доходы или возможность приобретать мясо по низкой цене сможет потребить больше 50 кг, но тогда меньше достанется другим, возникнет дифференциация потребления, тогда как средний уровень при этом не изменится.
Еще раз напомню суровую истину о том, что невозможно потребить больше, чем получено. Так что если мы желаем увеличить потребление всего населения, то есть лишь один способ — увеличивать производство. И в какой-то мере путем импорта одних товаров за счет экспорта других. Путем увеличения доходов без роста производства, а тем более в условиях его спада можно получить один-единственный результат — рост цен, инфляцию, увеличение внутреннего и внешнего государственного долга. Никакого роста уровня жизни таким способом достичь не удается.
Изменение уровня жизни населения и трансформация социальной структуры в Украине сопровождаются дифференциацией материального положения различных социальных групп.
Низкий уровень оплаты труда - один из тормозов как уровня жизни так и проводимых в стране реформ. Опыт наших западных соседей (Польши, Чехии, Словакии, Словении, Венгрии) показал, что успешная реализация реформ происходит лишь при условии, когда средний уровень оплаты труда составляет не ниже 300 дол. Именно такой уровень позволяет активизировать потребительский спрос, способствует увеличению производства товаров и услуг. Поэтому необходимо существенное повышение уровня оплаты труда, что положительно скажется не только на жизненном уровне населения, но и на результативности осуществляемых в Украине реформ.
В переходной экономике (к которой относится и экономика Украины), в ее динамично развивающихся секторах, уровень образования и квалификации, а значительной степени определяет величину доходов работника и уровень жизни всего населения
2. Социальная политика Украины на современном этапе.
2.1) Основные черты, тактика и проблемы социальной политики.
Современная социальная стратегия включает борьбу с бедностью, чрезмерной дифференциацией, демографическим и иными системными кризисами. Признавая приоритетную значимость этих стратегических проблем, важно найти подходы к тактике их решения по основным направлениям получения доходов.
Ныне в Украине создаются новые частные, общественные и государственные организации, которые обслуживают социальную сферу и потребительский рынок. Главным их назначением являются учеты нужд граждан, чьи нужды зависят от общепринятых в обществе нравственно-психологических норм и ценностей, и последовательное обеспечение этих нужд путем реформирования систем социальной защиты, образования, здравоохранения, обеспечение жильем, охраны окружающей среды, защиты прав человека и в широком понимании - защиты интересов потребителей. Эти системы постепенно приспосабливаются к рыночным условиям, изменяя свои функции и структуру, которая, в свою очередь, оказывает содействие достижению основных макропоказателей потребления, подчиненных задачам общественного развития.
С целью обеспечения
перехода к социально-ориентированной
рыночной экономике за последние
годы были созданы принципиально
новые организационные
В Украине осуществлялись меры по
улучшению материального
Можно выделить основные направления социальной политики в Украине:
повышение благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;
предоставление соответствующей помощи по безработице, сохранение рабочих мест, профессиональная переподготовка лиц, которые потеряли работу;
проведение основательной
предоставление адресной
предотвращение коммерциализации,
обеспечение стабильного
финансирования и
проведение активной
Социальная защита экономически
активного населения
К сожалению, компенсационные мероприятия
из индексации заработной платы и
социальных выплат существенным образом
отстали от роста потребительских
цен. Многочисленные льготы, социальные
выплаты нередко
Вместе с тем проблема построения новой социальной политики заключается не только в усилении социальной защиты отдельных категорий населения (пенсионеров, студентов, инвалидов, многодетных семей и т.п.). При рыночных условиях каждый трудоспособный человек должен сам обеспечить благосостояние своей семьи. Тем не менее для построения системы материального самообеспечения необходимы надлежащие макроэкономические предпосылки. Создание таких предпосылок - важная составляющая государственного регулирования социальной политики.
Во время перехода Украины к рыночным отношениям социальная политика государства основывается на том, чтобы соответственно имеющимся финансовым возможностям обеспечить органическое объединение макроэкономической трансформации с социальной направленностью реформ.
Мероприятия социальной политики в нашей стране направляются на сохранение и воспроизведение трудового потенциала народа, утверждение необходимой мотивации продуктивной работы, предотвращение массовой безработицы.
Для реального воплощения в жизнь этих составных социальной политики Украины реализуются такие задачи:
• образование необходимых
• переход от действующей модели
организации заработной платы, которая
сориентирована на низкую цену рабочей
силы и высокую часть бесплатных
социальных услуг к новой модели,
которая предусматривает
• восстановление регулирующей функции минимальной заработной платы, которая не может быть низшая за официально установленную границу малообеспеченности, с постепенным повышением минимальной заработной платы до 60% от средней заработной платы в народном хозяйстве. Это касается и минимального уровня почасовой оплаты, усовершенствование всей системы и механизма определения оплаты труда в производственных и непроизводственных областях экономики. Соответственно конкретной экономической ситуации в стране должны действовать механизм индексации размера минимальной заработной платы;
• обеспечение прогрессивных изменений в соотношении между тарифной и надтарифной оплаты труда. Надо предусмотреть повышение тарифа в средний заработной плате от настоящего критического уровня (15-25%) к оптимальным размерам (70-80%). Это будет оказывать содействие повышению производительности работы и будет обеспечивать оптимальную, обоснованную межотраслевую, межквалификационную, междолжностную дифференциацию заработной платы;
• накопление необходимых финансовых
ресурсов для осуществления соответствую