Социальная помощь, социальная защита и социальные гарантии: общее и особенное

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНЯ И НАУКИ УКРАИНЫ 

Одесский  национальный политехнический университет 

Институт  заочного обучения 

Кафедра

 Социальная  работа и кадровый менеджмент 
 
 
 
 
 
 

Тема:  Социальная помощь, социальная защита и социальные гарантии: общее и  особенное 
 

                                        Курсовая работа 

                      по дисциплине «Социальная работа: теория и практика» 
 
 
 
 
 
 
 

                             Выполнила студентка группы ЗИС  071

                 Денисова Светлана Михайловна

                                             Научный руководитель: доцент Булгакова  Е.Ю. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Одесса.2010 
 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………3 

Раздел 1. Социальная защита, социальные гарантии в              Украине………………………………………………………………………..5 

1. Методологический  подход  к социальной защите в  Украине…...5
2. Социальные гарантии и механизм их реализации………………..9
3. Система социальных гарантий……………………………………10

Выводы  

Раздел  2. Социальная защита и социальные гарантии на региональном уровне –   на примере города  Ильичевска…………………………………17

     Выводы 

Заключение……………………………………………………………………26 

Список  использованной литературы………………………………………..28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

Проблема  исследования

     Для общества,  как сложной организованной системы жизненно важно закрепить определенные типы социальных взаимодействий, сделать их согласованными, целесообразными, которые происходили бы за определенными правилами, были обязательными для социальных сообществ, социальных организаций, социальных групп.

     Новое жизнеустройство общества, экономическая  реформа, переход к многообразию форм собственности, требуют теоретической  разработки и обоснования такой  категории как "социальная защита". Эта категория выполняет роль системообразующей функции социальной работы, показывает степень согласования социальных программ развития общества и человека.

     Переход к рыночным механизмам повлек за собой  активный процесс реформирования общественных и межличностных отношений, усилил разобщенность людей и целых поколений, утрату традиций. Обстановка нестабильности порождает новые проблемы личности и выдвигает в разряд первостепенных задачи социальной защиты.

     В современном украинском обществе социальная защита населения является одной  из самых актуальных проблем. Происшедшие в недавнем времени перемены, связанные с мировым финансовым кризисом, вызвали нестабильность политической и экономической ситуации, привели к увеличению численности и расширению спектра социально- незащищенных и уязвимых контингентов (малоимущие и безработные, учащаяся молодежь, неполные и многодетные семьи, семьи с хроническими больными и инвалидами, мигранты и беженцы и др.). Происходящие изменения затронули экономическую, политическую и социальную сферы, повлияли на деятельность многих производственных и общественных организаций и общественного сознания, что, свою очередь, обуславливает и перспективы общественного развития.

   Эта тема особенно  актуальна  в  современной  Украине.  Поскольку новые социальные проблемы не только выявляют незащищенность большинства людей, но и заставляют государство и общество искать нетрадиционные выходы из этого положения. Это, безусловно, требует от государства проведения активной политики в области социальной защиты.

   Объект  исследования социальная защита и социальные гарантии.

   Предмет исследования  - система социальных гарантий.

   Цель  исследования - анализ социальных гарантий как комплекс законодательно закрепленых  норм.

   Исходя  из выше сказанного, перед нами ставятся следующие задачи:

1. Ознакомиться и изучить литературу по данной теме
2. Исследовать методологические подходы к социальной защите в Украине.
3. Выявить основные социальные гарантии и механизмы их реализации
4. Проанализировать механизм реализации социальных гарантий на региональном уровне на примере г. Ильичевска.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ 1.  Социальная защита, социальные гарантии 

1.1. Методологический подход  к социальной защите в Украине 

      Социальная  защита - система приоритетов и  механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и экономических гарантий граждан, органов управления всех уровней, иных институтов, а также система социальных служб, призванных обеспечить определенный уровень социальной защищенности, помогающих достичь социально приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития. [16.c.794] Социальная защита -- это экономические, социальные, правовые гарантии соблюдения и реализации прав и свобод человека.[16.c.794] Социальная защита обеспечивает гражданам достойный уровень и качество жизни.

      В современном украинском обществе социальная защита населения является одной  из самых актуальных проблем. Происшедшие  в недавнем времени перемены, связанные  с мировым финансовым кризисом, вызвали  нестабильность политической и экономической ситуации, привели к увеличению численности и расширению спектра социально- незащищенных и уязвимых контингентов (малоимущие и безработные, учащаяся молодежь, неполные и многодетные семьи, семьи с хроническими больными и инвалидами, мигранты и беженцы и др.). Происходящие изменения затронули экономическую, политическую и социальную сферы, повлияли на деятельность многих производственных и общественных организаций и общественного сознания, что, свою очередь, обуславливает и перспективы общественного развития.

      Новое жизнеустройство общества, экономическая  реформа, переход к многообразию форм собственности, требуют теоретической  разработки и обоснования такой  категории как «социальная защита». Эта категория выполняет роль системообразующей функции социальной работы, показывает степень согласования социальных программ развития общества и человека.[4,c.208] Главным и определяющим среди глобальных ориентиров развития государства должен быть сам человек как индивидуум, гражданин, личность. Поэтому одной из актуальных задач является выработка адекватного глубине происходящих кризисных явлений и процессов видения механизмов их преодоления на основе гуманитарного понимания мира, роли в нем человека и его внутреннего мироустройства.[4,c.208]

      Выделяя место «социального» в узком смысле в системе общественных процессов и отношений, ученые (И.Г. Зайнышев,Е.И. Холостова;Т.С. Пантелеева отмечают, что социальные отношения отражают определенный срез отношений в рамках общественного. «Социальные отношения - аспект базисных и надстроечных отношений, а именно отношений равенства и неравенства по положению в обществе», то есть отношения, определяемые положением групп и людей в социальной структуре общества. Если в экономике выражаются отношения людей к средствам производства, в политике - отношения к власти, то в социальном плане выражено отношение между социальными общностями людей в связи с их положением и ролью или по поводу их положения и роли в общественной жизни. [16,c.794]

     Переход к рыночным механизмам повлек за собой активный процесс реформирования общественных и межличностных отношений, усилил разобщенность людей и целых поколений, утрату традиций. Обстановка нестабильности порождает новые проблемы личности и выдвигает в разряд первостепенных задачи социальной защиты.

     Наиболее  важным требованием, лежащим в основе социальной защиты является требование социальной справедливости, которая  сама во многом реализуется через  социальную защиту. Проблема социальной справедливости не теряла своей актуальности во все времена. В настоящее время, когда общество переживает труднейший период, проблема справедливости должна быть в центре внимания.

       Социальная справедливость касается  целостной жизнедеятельности общества  и личности. Она предполагает  осуществление реальных социальных интересов людей, удовлетворение их оптимальных в данный период и в конкретной ситуации потребностей. Критерием и принципом социальной справедливости являются количество и качество труда. Последовательное применение этого принципа, соизмерение того, что человек дает обществу, и того, что он получает от общества, является барьером против уравниловки, сдерживающей деятельность человека. [10,c.198] Степень социальной защиты личности во многом определяется социальным положением той социальной группы, к которой он относится, и его личным социальным положением.

       Изучившую доступную мне литературу по данной тематике - а именно: социальная политика и социальная работа, теория социальной работы, учебное пособие по макроэкономике, можно сделать вывод, что   комплексными характеристиками понятия «социальное положение» выступают социальный статус и престиж. Социальный статус - это интегральный показатель положения социальной группы и ее представителей в системе социальных связей и отношений общества. Наряду с категорией социального статуса в науке широко используется социально-экономический, социально-правовой и др. статус, призванный характеризовать положение социально-профессиональных групп и их членов в разных сферах жизнедеятельности общества.[17,c.616]

     Объективная социальная реальность, обусловленная логикой развития рыночных отношений, с необходимостью выдвигает на первый план еще один момент социальной справедливости, социальную защиту людей, находящихся за пределами действия рыночных отношений не имеющих возможности существования хотя бы на уровне минимальных стандартов жизни.

     Новые социальные проблемы не только выявили  незащищенность большинства людей, но и заставили государство и  общество искать нетрадиционные выходы из этого положения. Это, безусловно, требует от государства проведения активной политики в области социальной защиты.

     Процесс формирования системы социальной защиты личности в новых условиях жизнеустройства  общества во многом зависит от соотношения  объективного и субъективного, стихийного и сознательного, активного и пассивного. Поэтому наблюдается подход не только к определению понятия, но и к практике социальной защиты и социальной работы в целом.

     Тишин Е.В. под социальной защитой личности понимает всеобъемлющую форму деятельности государства, обеспечивающая предоставление индивидууму максимально возможных условий материального обеспечения.

     Архипьев  А.Г. считает, что социальная защита личности - это целенаправленная деятельность государства в лице его институтов, направленную на всемерное обеспечение процесса формирования и развития личности, необходимость учета воздействия на личность негативных факторов и поиск путей их нейтрализации, предоставление возможностей для самоопределения и самоутверждения в жизни.

     Юдин  В.П. социальную защиту понимает как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение их важнейших социальных прав и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

     Особая  значимость придается определению  социальной защиты трудящихся. Под социальной защитой трудящихся понимается система законодательных, экономических, социальных и социально-психологических гарантий, предоставляющих трудоспособным гражданам равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства.[24,c.351] Социальная защита населения может рассматриваться в широком и узком аспектах. В широком смысле под социальной защитой понимается система социальных отношений, при которых индивид способен самостоятельно позаботиться о себе, создать условия для жизнедеятельности и духовного развития. В данном значении социальная защита практически совпадает с системой социальных гарантий.