Социальная помощь, социальная защита и социальные гарантии: общее и особенное

РАЗДЕЛ 2. Социальная защита и социальные гарантии на социальном уровне  –   на примере города  Ильичевска 

     Руководствуясь  „Положением об управлении социальной политики Илличивской городского совета Одесской области”, от 17.10.2006р., Управление социальной  политики (дальше – УСП) г. Ильичевска создано Ильичивским  городским советом, есть его исполнительным органом, подчиненным исполкому городского совета и городскому голове.

     Управление  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров  Украины, Верховной Рады Украины, приказами  Министерства труда и социальной политики Украины, Главного управления труда и социальной защиты населения Одесской областной государственной администрации, распоряжениями городского головы и ее исполнительного комитета.

     Как юридическое лицо Управления заключает  договора, контракты, на основании которых приобретает юридические права и обязанности. Управление является истцом и ответчиком в судебных делах.

     Структура УСП г. Ильичевска приведена на рис. 2.1.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

    
 
 

 
 

 
 
 

 

     

Основными задачами управления является:

1. Осуществление руководства в сфере социального  обеспечения и защиты пенсионеров, инвалидов, одиноких нетрудоспособных граждан, льготных категорий граждан, детей-сирот, одиноких матерей, многодетных, а также малообеспеченных семей с детьми, других социально незащищенных граждан, которые нуждаются в помощи и социальной поддержке со стороны государства; обеспечение на территории Ильичевской городского совета реализации государственной политики в отрасли социально трудовых отношений, оплаты, охраны и условий труда, безопасной жизнедеятельности и социальной защиты  населения;

2. Обеспечение в пределах своих полномочий соблюдения законодательства о труде и охране труда и занятости населения, о социальном страховании, осуществлении социального обслуживания, реализация государственной политики в сфере защиты социально незащищенных граждан на территории Ильичивской городского совета;
3. Усовершенствование форм и принципов социального партнерства, организация сотрудничества  Управления с профсоюзами и организациями работодателями;
4. Осуществление вместе с соответствующими местными органами государственной исполнительной власти, общественными организациями комплексных программ улучшения обслуживания инвалидов, одиноких неработоспособных граждан, а также  престарелых и всестороннее развитие надомных форм их обслуживания, осуществления контроля за предоставлением услуг из социальной защиты;
5. Осуществление контроля за правильностью и своевременностью назначения  и выплаты пенсий управлением Пенсионного фонда Украины в г. Ильичевске;
6. Назначение и выплата всех видов социальной помощи, установленной законодательством, предоставления адресной социальной помощи и поддержки малообеспеченным гражданам и семьям с детьми, осуществление компенсационных мероприятий социальной защиты населения;
7. Назначение и предоставление субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, осуществления компенсационных выплат отдельным категориям граждан;
8. Оформление и передача в управлению Пенсионного фонда Украины в  г. Ильичевске  анкет застрахованных лиц на получателей помощи неработающим женщинам по уходу за  ребенком до достижениюя им трехлетнего возраста, компенсационной выплаты по уходу за  инвалидом 1 группы и человеком старше 80-ть лет, который нуждается в постоянном постороннем досмотре и надбавке на уход за ребенком-инвалидом. Выдача свидетельств застрахованным  лицам.
9. Обеспечение трудоустройства инвалидов, содействия получению ими образования и квалификации на уровне, что отвечает их способностям и возможностям.
10. Создание и поддержка в актуальном состоянии Единственного государственного реестра лиц, которые имеют право на льготы.
11. Инвентаризация, оптимизация и учет в регионе системы льгот.
12. Содействие  в решении вопросов социально-экономического развития  территории Ильичивской городского совета.

      В УСП г. Ильичевска на 01.12.2010 на учете находятся получатели пособий, субсидий и разных видов компенсационных выплат. Из них: получателей государственной помощи 5654 чел., муниципальных доплат – 1576 чел.

      В таблице 2.2 представлено количество граждан, которые обратились к УСП г. Ильичевска по назначению всех видов социально помощи и пересчетом.

      Таблица 2.2 

Количество  граждан, которые обратились за разными  видами социальной помощи

 

      Размеры социальной помощи по видам, выплаченной  гражданам, которые обратились в  УСП г. Ильичевска, представленные в  таблице 2.3.                                                                                                                                               Таблица 2.3.

Размер  назначения социальной помощи по видам 

 

     Размер  государственной социальной помощи малообеспеченным семенем определяется как разница между уровнем обеспечения прожиточного минимума и среднемесячным совокупным доходом семьи.

     Она предназначается отдельно для каждой семьи в зависимости от ее состава, но не может превышать 75 процентов  прожиточного минимума для семьи.

      Программа жилищных субсидий является эффективной формой адресной материальной поддержки малообеспеченных категорий граждан. Она обеспечивает стабильность расходов таких семей на оплату жилищно-коммунальных услуг независимо от изменения стоимости услуг. Это очень весомый позитивный фактор социальной стабильности в государстве.

      В случае повышения цен и тарифов  на жилищно-коммунальные услуги социальная защита малообеспеченных семей обеспечивается путем предоставления таким семьям государственной социальной помощи в виде жилищных субсидий.

     Согласно  распоряжений городского головы „О предоставлении помощи малообеспеченным гражданам  города для оплаты разницы в тарифах  в связи с упорядочением квартирной платы, подорожанием тарифов на горячее  водоснабжение и отопление”  предоставлена помощь: 
 
 
 
 

                                                                                                Таблица 2.4 

      

     Согласно  приказа от 23.02.1998 г. №24 „На выполнение решения Одесского областного совета от 13.02.1998 г. №20-XXII „О предоставлении материальной помощи семьям воинов, погибших в Афганистане” помощь выплачена 37 семьям на общую сумму 7,3 тис. грн.

      Материальные  помощи, профинансированные из городского бюджета в 2009 – 2010 р, представленные в таблице 2.5.

      Таблица 2.5 

Материальная  помощь, профинансированная

из городского бюджета в 2009 – 2010 гг.