Социальная структура бедности и факторы ее воспроизводства в России

       Около 14% маргиналов живет небольшими группами или колониями, остальные - в семьях и одиночками. Места обитания представителей социального дна весьма разнообразны: они селятся в квартирах (своих или своих знакомых), в подвалах и на чердаках домов, в заброшенных домах и садовых домиках, на вокзалах и в портах, в теплотрассах и канализационных коллекторах, на свалках. Наиболее неустроенными являются бомжи и беспризорные дети.

       В качестве источников существования следует отметить сбор стеклотары и утильсырья, вещей и продуктов на свалках и в мусорных контейнерах, выполнение различных поручений и перепродажа товаров. Один из основных источников доходов — это подаяние.

       Среди нищих и беспризорников самый большой процент алкоголиков и токсикоманов. Большинство представителей дна носит на себе ощутимые следы побоев. Две трети из них питаются крайне нерегулярно и пищей плохого качества. Но в целом они оценивают свое здоровье с умеренной долей оптимизма. Многие из них не пользуются лекарствами. Только треть проституток прибегают к услугам медицинских учреждений и около половины из них не обращают внимание на болезни или лечат их водкой.

       Почти абсолютно не охвачены медицинским обслуживанием бомжи и беспризорные дети.

    Российское  социальное дно очень опасно. Бомжи  и беспризорники склонны к  насилию; вооружены (по мнению представителей дна, 85% беспризорников и 34% бомжей) холодным оружием, а 28% имеют огнестрельное. Среда, в которой обитают беспризорники, буквально начинена оружием. Особенно часто они употребляют токсические вещества.

    Уличные проститутки своими манерами похожи на беспризорных. Их среда является зоной особой опасности. Среди проституток  много людей с криминальным прошлым  и бурным криминальным настоящим. Среди бомжей меньше людей, склонных к насилию. Они чаще и больше других пауперов пьют алкоголь, но воздерживаются от употребления токсических и наркотических веществ. Значительная доля их попадает в тюрьму. 

    1.7 Причины нисходящей мобильности.

       Причины нисходящей мобильности имеют двоякий характер: внешние (потеря работы, неблагоприятные перемены в жизни, криминальная среда, вынужденное переселение, воина в Чечне, последствия войны в Афганистане) и внутренние (людские пороки, неспособность к адаптации в новых условиях жизни, личные качества характера, беспризорное детство плохая наследственность, недостаток образования, отсутствие родных и близких). В обществе доминирует снисходительная установка на проблему бедности, Оправданием бедности служит массовое распространенное мнение, что труд не является источником жизненного успеха. Бедность - это болезнь общества, это не порок, а рок.

       Важнейшей причиной, способной привести людей на социальное дно, является потеря работы, которая означает социальную трагедию. Подобная позиция определяет и откровенно обвинительные оценки деятельности Правительства и Президента. В массовом сознании экономические реформы связываются с социальной деградацией, с массовым обнищанием, с жизненными лишениями, менее значимыми воспринимаются влияние криминального мира, война в Чечне и вынужденное переселение (беженцы), которое рождает беженцев.

       Факторный анализ статистического ансамбля наблюдений позволил выделить 5 глобальных факторов нисходящей социальной мобильности.

       Первый  из них - фактор политического детерминизма, в соответствии с которым нисходящая мобильность рассматривается как результат политики экономических реформ, как последствие войны в Афганистане и Чечне, а также — распада СССР.

       Второй фактор — криминальность - объясняет социальную мобильность через связь с криминалитетом, через преступное поведение: воровство, вымогательство, насилие, грабежи.

       Третий  фактор - личное невезение в жизни — связывает социальное дно с болезнями, инвалидностью, с судьбой, с плохим воспитанием в семье.

       Четвертый фактор - собственная вина, склонности к порокам, объясняющие нисходящую социальную мобильность через пьянство, наркоманию, токсикоманию, проституцию.

       Пятый фактор - социальная изолированность, которая базируется на отказе подчиняться социальным нормам, беспризорность, оторванность от общества, потери связей с семьей, близкими, лишение работы, веры в Бога.

       По  оценкам экспертов в числе  групп риска попасть на социальное дно оказываются:

       одинокие пожилые люди (шансы попасть на дно равны 72%), пенсионеры (61%), инвалиды (63%), многодетные семьи (54%), безработные (53%), матери-одиночки (49%), беженцы (44%), переселенцы (31%). Напротив, у них нет шансов для движения вверх по социальной лестнице. Такими шансами обладают лишь те, кто уже занял определенные социальные позиции в обществе.

      Сегодня угроза обнищания нависла над  вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное дно готово поглотить и уже поглощает крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию, ученых. Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует эффективный механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы в том виде, как они проводятся сегодня, криминальный мир и неспособное защитить своих граждан государство. Разумеется, что социальное дно (в весьма ограниченных размерах) существовало и раньше. Однако реформы сильно усугубили процессы нисходящей мобильности. И теперь значительно сложнее выбраться из социальной ямы, определить восходящую социальную силу для людей дна. Сами они оценивают эту силу крайне низко. Только 36% считают, что можно выкарабкаться из социальной трясины, 43% — что такого на их памяти не было, 40% утверждают, что иногда и такое случается.

      Представители дна не рассматривают свое положение  преступным и не принимают силовых методов борьбы. Они надеются на социальное содействие и понимание со стороны общества: трудоустройство и предоставление посильной работы, дома для обездоленных и пункты питания, материальная и медицинская помощь. В то же время "больное" общество видит в социальном дне преимущественно источник зла.

    На  грани «дна».

      Процесс социальной дифференциации  стремительно нарастает: богатые делаются еще богаче, а бедные - нищают. В результате формируются два мира, две России, со своими социокультурными ценностями, образами жизни и образами поведения (культурами): мир богатейшего и состоятельного сословия и мир беднейших (аутсайдеров), официально называемых неудачниками. Радикально отличаются у представителей разных имущественных слоев все жизненные перспективы - от социального роста и служебного положения до взаимоотношений в семье и интереса к работе. Потеря социальных жизненных ориентиров очень сильно связана с уровнем доходов и качеством жизни. Именно здесь, в слое неимущих и бедного населения, формируется особый, можно сказать, новый слой — "придонный". Та группа людей, которая уже втягивается на социальное дно. Здесь люди вынуждены окончательно рвать связи с "большим" обществом, они ломаются под тяжестью неудач и социального отторжения.

    Проблема  поиска места в жизни существенным образом влияет на социальное самочувствие и на характер социального оптимизма. Если большинство богатых смотрит в будущее с надеждой или по крайней мере спокойно, то представители бедных не ждут от жизни ничего хорошего; для их мироощущения характерен пессимизм и отчаяние. В этом психологическом явлении беднейших видно состояние придонья: они еще в обществе, но с отчаянием видят, что здесь им не удержаться. 83% неимущих россиян и 80% бедных постоянно испытывают чувство тревоги. Их волнует не столько низкая заработная плата, сколько ее невыплаты, не столько экономическое положение отрасли, сколько состояние их предприятия. Причина подобной избирательности связана даже не с тем, что они тяжело живут, а со стремлением выжить. "Придонье" — это зона доминирования социальной депрессии, область социальных катастроф, в которых окончательно ломаются и выбрасываются из общества люди.

    Процесс формирования слоя связан чаще всего  с объективными причинами и показывает характер втягивания людей в воронку социального дня. Сюда могут попасть образованные и необразованные, квалифицированные и неквалифицированные. Образование, уровень культуры позволяют человеку более надежно оставаться на плаву, не выпадать из круга социального взаимодействия. Однако в условиях крайней нищеты человек все равно попадает в группу риска: он может потерять семью, запить, втянуться в круг криминальной деятельности. Удержаться на этой грани непросто. Люди, оказавшиеся в весьма стесненных экономических обстоятельствах, понимая и чувствуя это, естественно, испытывают состояние глубочайшей социальной депрессии. Природный слой формируется как бы помимо воли людей, как результат действия неких глобальных сил. В состав этих социотектонических структур входит экономическое реформирование, опускающее в придонный слой вполне социабельные сословия. Попадание в природный слой характеризуется высоким уровнем пессимизма: люди одиноки, считают себя находящимися на грани краха. Придонный слой, как край социальной воронки, сравнительно невелик (5% от населения) и сюда нельзя относить всех неимущих. Однако именно в этой страте есть люди, которые уже начали втягиваться в социальную бездну и большинству из них самостоятельно не выплыть. Оказываясь на краю социальной деградации, социального падения, люди чаще всего не видят источников поддержки и начинают испытывать состояние паники. Неимущие готовы ожидать помощи только от Бога.

    Предоставленная проблема формирует серьезную угрозу социальной безопасности, затрагивая не отдельного человека, а общество в целом.

1.8 Борьба с бедностью.

       То  обстоятельство, что бедность распространилась более чем на четверть населения  России, причем при использовании  самых низких стандартов для ее измерения, свидетельствует об остроте проблемы бедности в нашей стране.

       Победить, искоренить, «уничтожить » бедность невозможно, она присуща любому обществу и всегда имеет место быть. Бедные и богатые всегда были, есть и будут такова природа человека. Еще В.Петти, а затем А.Смит, К.Маркс, Д.Менделеев писали, что это «естественный, неумолимый, неизбежный закон развития общества». Задача не в том, чтобы ликвидировать бедность, искоренить богатых, а поиске приемлемого решения, чтобы тем и другим жилось хорошо и каждый слой общества выполнял свои функции, а еще – чтобы это вечное противоречие было направлено не на разрушение, что уже было, а на созидание.

       Сокращение  бедности – одна из острейших проблем  уменьшения внутри и межрегиональных  различий. По своей сложности и  комплексности эта проблема такова, что программа для ее решения  должна иметь статус национальной и включать в себя разнообразные методы и средства, в соответствии с причинами бедности в отдельных регионах и ее последствиями для бедных слоев и общества в целом⁵. Необходимо политическая воля для решения важнейшей задачи – разработки и реализации новой политики распределительных отношений, препятствующей дискриминации бедных при их доступе к ресурсам (рабочим местам, доходам, социальным трансфертам).

       Борьба  с бедностью – это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. И здесь отсутствуют готовые рецепты и простые решения, возможность копирования опыта других стран, обеспечивающих 

       Эффективная программа борьбы с бедностью  должна содержать три блока  мер: по общему оздоровлению экономики; обеспечению человеку общефедеральных гарантий в области уровня жизни; развитию низовой работы, связанной с оказанием адресной социальной помощи особо нуждающимся в социальной защите категориям граждан.

             Должны быть различные  программы действий – «помощь  бедным» и «борьба с бедностью». Первая связана с поддержкой тех, кто в данный момент нуждается в жизненных средствах. Это распределительная система, предполагающая выделение части национального дохода на эти цели с разработкой наиболее эффективных программ доведения помощи до нуждающихся. Задачи: найти необходимые средства по всем источникам (государственным, негосударственным, международным) и организовать наиболее дешевые и адресные каналы поддержки. Эффект – минимальное число голодных и неимущих; ограничение – ресурсы.

             Борьба с бедностью является более сложной задачей, связанной с сокращением числа бедных и предупреждением его увеличения. Это и есть социальный «вектор» экономической политики, связанный с повышением доходов основной массы населения на базе подъема экономики, увеличения национального дохода общества, механизмами распределения и перераспределения в пользу среднеобеспеченных и малообеспеченных слоев населения.

             Борьба с бедностью  должна включать в себя не только программу  поддержки государством доходов граждан, которые не в состоянии сами себя обеспечить на уровне ПМ, но и программу поддержки доходов трудоспособных граждан (создание новых рабочих мест, проведение дифференцированной налоговой политики, политики стимулирования потребления и т.д.).

             Можно выделить следующие основные виды социальной поддержки в рамках активной социальной политики по борьбе с бедностью:

• поддержка личной и общественной безопасности граждан на допустимом уровне;
• поддержка состояния здоровья граждан, профилактики болезней и состояния социальной санитарии на допустимом уровне;
• поддержка материнства и детства, воспроизводства населения на допустимом уровне;
• поддержка старости как достойного образа жизни;
• поддержка системы общего образования на допустимом уровне;
• поддержка системы профессиональной подготовки и переподготовки на допустимом уровне;
• поддержка материального благополучия нуждающихся граждан и групп населения на допустимом уровне;
• поддержка системы социальной и профессиональной реабилитации нуждающихся в этом граждан и групп населения на допустимом уровне⁶.

             Главной задачей  в борьбе с бедностью является восстановление прав человека на минимальные социальные стандарты потребления (тепло, жилье, хлеб, образование, медицину и лекарства, средства коммуникации); минимум зарплаты и трудовой пенсии на уровне ПМ; формирование заработной платы с учетом необходимости содержания детей; ликвидация государственной эксплуатации квалифицированного труда бюджетников посредством монопольно низкой цены их труда; введение минимального стандарта налогового вычета на уровне ПМ работника и его иждивенца; обеспечение доступности для населения товаров широкого потребления и социально значимых услуг.