Социальная защита населения

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                            3

1. Понятие и сущность социальной защиты населения                                                    4
2. Система социальной защиты                                                                                           7
3. Государственная социальная политика                                                                          9
4. Социальная защита в России                                                                                          12

4.1 Пенсионный фонд Российской Федерации                                                             12

3.2 Фонд социального страхования Российской Федерации                                      14

3.3 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования                          15

Заключение                                                                                                                        17

 

 

 

 

                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Темпы как экономического, так и социального  развития любого государства очень  во многом зависят от проводимой этим государством социальной политики. Ведь благополучие общества в целом, несомненно, определяется благополучием жизни каждого его гражданина. Таким образом, главной целью социальной политики для любой страны является обеспечение социального благополучия каждого её гражданина, то есть: обеспечение и поддержание высокого уровня и качества жизни, предоставление человеку возможностей для развития, создание всех условий для того, чтобы гражданин чувствовал уверенность в своём завтрашнем дне.

 

В Российской Федерации в настоящее время  практически заново складывается система  социальной защиты населения в связи  с экономическим и социально-политическим реформированием страны. В связи  с этим перед россиянами встает целый  ряд социальных проблем, которые  представляется возможным решить только с помощью государства. Тем не менее, Конституция РФ провозглашает  Россию социальным государством, каковыми являются или, по крайней мере, именуются  многие развитые страны Европы.

 

Но, к  сожалению, общественное сознание россиян  еще не в полной мере ощутило новое  понятие государства, которое должно быть демократическим не только в  политическом, экономическом, но и в  социальном направлении, хотя правительство  РФ несомненно понимает, что социальная политика имеет определяющее значение для жизни населения страны.

Социальная  защита населения это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня слоев населения, которые в силу тех или иных причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей. В экономически развитых странах со смешанной экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право.

Рынок не обеспечивает своим участникам гарантированного уровня благосостояния. Доходы различных групп населения зависят от того, какими факторами производства они владеют, как складываются отношения спроса и предложения на эти факторы. В этом заключается справедливость рынка. Между тем большое число людей не обладает значительным имуществом, у людей разные способности, уровни здоровья, имеются неполные семьи, дети-сироты, одинокие больные старики. При анализе типов экономических систем было выявлено, что в условиях чистого капитализма XVIII-XIX веков не существовало механизма социальной защиты граждан в случаях безработицы, разорения, болезни, старости. Больные и бедные могли рассчитывать лишь на помощь церкви и благотворительность, которую христианская религия провозглашает одной из обязанностей состоятельных людей. Таким образом, рыночная справедливость отличается от социальной справедливости, предполагающей, прежде всего, равенство возможностей и достойный уровень существования для различных людей.

Таким образом, необходимость активной социальной политики в современной смешанной  рыночной экономике вытекает: 1) из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

2)  из потребностей самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

3)  из потребностей общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции (снижения численности населения страны).

Основные  принципы социальной защиты:

•  гуманность;

•  адресность;

•  комплексность;

•  обеспечение прав и свобод личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность социальной защиты населения 

Начать исследование целесообразно с определения и раскрытия сущности понятия «социальная защита населения». Это словосочетание в наши дни у каждого на слуху, но необходимо чётко определить, что именно подразумевается под этим выражением.

 

Как известно, социальная защита есть свойство любого объединения людей, целью которого является охрана и  сохранение позиций каждого индивида в обществе. Наиболее эффективными объединениями, которые имеют возможность  выполнять эти охранительные  функции, являются, в первую очередь, государство и в меньшей степени  профессиональные союзы. Для того чтобы  успешно выполнять вышеназванные  функции, необходимо обладать хорошими управленческими навыками. Таким  образом, с уверенностью можно сказать, что социальная защита – это некий  специфический вид управленческой деятельности, который базируется на таких принципах и методах социального управления, которые обеспечивают гарантированные Конституцией права и свободы всем гражданам современного государства. Использование этих принципов и методов, с одной стороны, предотвращают наступление рискованной ситуации, а с другой стороны, смягчают ее последствия, если риски осуществились на практике.

 

Важнейший принцип социальной защиты как специфического вида управленческой деятельности, — это всеобщность, т.е. социальная защита, гарантируется  всем тем, кто попадает в ситуации риска с неблагоприятным исходом.

 

Социальная защита осуществляется за счёт федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов. Социальная защита призвана обеспечить конституционные права и минимальные  гарантии гражданину, необходимые для  нормального воспроизводства и  развития личности, независимо от ее места  жительства, национальности, пола и  возраста.

 

В узком смысле слова, под социальной защитой понимается «целенаправленная  деятельность государства в лице его институтов, направленная на обеспечение  достойных условий жизни и  всестороннее развитие различных социальных групп граждан (инвалидов и участников ВОВ, пенсионеров, безработных, детей, ветеранов труда, и т.п.), с учетом воздействия негативных факторов и  возможности их нейтрализации». Учет специфических особенностей каждой социальной группы — непременное  условие эффективности осуществляемой социальной работы.

 

Помимо главного принципа социальной защиты – всеобщности – принято  выделять целый ряд иных основополагающих принципов социальной защиты, которые  рассмотрены ниже.

 

Первый принцип — адресность — означает предоставление социальной помощи конкретным гражданам с учетом их индивидуальных потребностей. Реализация указанного принципа предполагает выделение определенных критериев, в соответствии с которыми предоставляется социальная помощь.

 

Принцип использования дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи предусматривает выравнивание материального положения различных групп социально незащищенных групп населения и восстановление их статуса как полноценных членов общества. Принцип комплексности социальной помощи призван обеспечить возможность предоставления одновременно несколько ее видов. Динамичность оказания социальной защиты также является принципиальным моментом и понимается как как систематический пересмотр социальных нормативов по мере роста индекса потребительских цен, а также повышения минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума.

Доступность и бесплатность информации о порядке и условиях предоставления всех видов социальной помощи также входит в состав ключевых принципов. Требование доступности информации предполагает, прежде всего, широкую публикацию в СМИ сведений о порядке и условиях предоставления социальной помощи.

 

Не менее важным является принцип всеобщности социальной защиты населения, предусматривающий одинаковую для каждого возможность ее получения при наступлении трудной жизненной ситуации вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, местожительства и иных признаков. Социально значимыми принципами являются социальное партнерство и солидарность всех слоев населения в решении задачи социальной защиты, а также участие благотворительных и общественных организаций в развитии форм и видов социальной помощи.

 

Таким образом, рассмотрев сущность социальной защиты, мы можем с уверенностью говорить о том, что она является целостным образованием, которое  состоит из множества совокупных компонентов, взаимодействующих и  взаимосвязанных друг другом, а также  с внешней средой. Иначе говоря, это полноценная система, состоящая  из многих, чётко структурированных  элементов, которые будут рассмотрены  ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Система социальной защиты

 

Система социальной защиты это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

 

1. Социальное обеспечение возникло в России в 20е годы и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике. Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр., семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных учреждениях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

 

2. Социальные гарантии - предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределений по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ; социальные льготы это система общественных гарантий, предоставляемых на основе упомянутых принципов отдельным группам населения (инвалидам, ветеранам труда). В нашей стране к социальным гарантиям относят:

• общедоступность и бесплатность образования;

• гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;
• минимальный размер оплаты труда и пенсии; социальная пенсия;
• пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им          возраста 1,5 лет, до 16 лет;
• ритуальное пособие на погребение и др.

 

3. Социальное страхование - защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются: болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потери кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг учреждений здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с восстановлением трудоспособности.