Социальное обслуживание населения

    Единого универсального определения понятия  социального обслуживания до сих  пор еще не разработано. Определения, используемые в федеральных законах о социальном обслуживании, даваемые в научной и учебной литературе, так или иначе отличаются друг от друга. Сопоставительный анализ этих определений показал, что они различаются по следующим моментам: 1) кому адресовано право на социальное обслуживание;  2) кто оказывает социальное обслуживание. Кроме того, мнения авторов не совпадают в вопросе оплаты социальных услуг. Законодатель утверждает, что социальные услуги оказываются бесплатно и за плату. Специалисты же считают, что услугу, которая оказывается за плату, нельзя считать социальной.

    В общем можно сказать, что социальное обслуживание представляет собой деятельность по оказанию разного рода  услуг  гражданам, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации, которая нарушает их нормальное существование в обществе и с которой самостоятельно они справиться не могут. В первую очередь к ним относятся несовершеннолетние граждане, граждане пожилого возраста и инвалиды, семьи с детьми.

    Социальное  обслуживание осуществляется сетью  как государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, так и негосударственными организациями.

    Согласно  действующему законодательству социальное обслуживание базируется на принципах  адресности, доступности, добровольности, гуманности, приоритетности,  конфиденциальности и профилактической направленности.

    До  сих пор нет также четкой классификации  видов социального обслуживания: одни и те же категории в одном  законе называются видами, в другом – формами. Среди основных видов  законодатель утверждает следующие:  материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные услуги. В учебной литературе можно встретить также такие виды, как социальный патронаж семей, детей и отдельных граждан, социальная адаптация и реабилитации граждан с асоциальным поведение, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, социальная помощь детям, оставшимся без попечения родителей, социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам.

    Система социального обслуживания как составная  часть социальной защиты населения  на сегодняшний день не лишена недостатков. Учитывая неоднозначность развития нашего государства, можно с уверенностью сказать, что развитие и совершенствование социального обслуживания продолжает оставаться актуальной проблемой.

    В заключение можно привести слова  А.М. Панова и Е.И. Холостовой. Они  считают, что перед государством стоит задача построения принципиально новой социальной политики, “в основу которой была бы положена деятельность, включающая как устранение причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию”³⁵. В этом и должен, на мой взгляд, заключаться комплексный подход к решению социальных проблем. 
 
 

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон РФ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, №122-ФЗ от 02.08.95.
2. Закон РФ “Об основах социального обслуживания населения в РФ”, №195-ФЗ от 10.12.95.
3. Постановление Коллегии Министерства социальной защиты населения РФ от 26 сентября 1995 г. “О концептуальных подходах к организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации” (извлечение) // Профессиональная библиотека работника социальной службы. – 2003. – №4. – С. 15-30.
4. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. №1151 “О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания”.
5. Баркер Р. Словарь социальной работы / Р. Баркер. – М., 1994.
6. Васильев Б. Социальное обслуживание семьи и детей в России / Б. Васильев // Социальное обеспечение. – 2001. – №3. – С. 16-21.
7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учеб. / В.П. Галаганов. – М.: Академия, 2004. – 416 с.
8. Право социального обеспечения России: учеб. /Отв. ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2008. – 640 с.
9. Справочное пособие по социальной работе / под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. – М.: Юрист, 1997. – 163 с.
10. Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы / Е.И. Холостова. – М., 2006. – 220 с.
11. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: уч. пособие / Е.И. Холостова. – М., 2006. – 296 с.
12. Чеботарев А.П. О социальном обслуживании населения и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан / А.П. Чеботарев // Депутатские вести. – 2006. – №1. – С. 42-44.
13. Шарин В. Социальное обслуживание: вектор развития / В. Шарин // Человек и труд. – 2003. – №5. – С. 19.