Социальное партнерство и его формы

Социальное партнерство  и его формы

Социальное партнерство  — это категория рыночного  общества, которая возникает на определенном уровне его зрелости вместе с появлением цивилизованного рынка труда и профсоюзов как представителей работников.

Социальное партнерство — система отношений между представителями работников, работодателей и органов государственной власти, направленная на согласование интересов сторон трудового договора по вопросам регулирования трудовых отношений, а также по вопросам установления более высокого уровня социальных гарантий для трудящихся.

Формальным моментом возникновения  социального партнерства в новейшей истории можно считать создание Международной организации труда (МОТ), основывающей свою работу на принципах трипартизма. В нашей стране формальным моментом становления социального партнерства можно считать Указ Президента РФ № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.91.

Формы социального  партнерства

1. Коллективные переговоры при заключении коллективных договоров и соглашений.
2. Взаимные консультации (переговоры) — в установленных законодательством случаях (например, при увольнении работника состоящего в профсоюзе, когда профсоюз не согласен (ст. 372 ТК РФ).
3. Участие работников и их представителей в управлении организацией.
4. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Функции и принципы социального  партнерства

Функции социального партнерства  определяются интересами трех социальных партнеров: представительство и  защита общегосударственных интересов  в сфере труда, интересов бизнеса  и интересов наемных работников. Различают прямые функции социального партнерства, реализация которых направлена на обеспечение социального мира в обществе, икосвенные функции (воздействие социального партнерства на формирование гражданского общества и на развитие экономической демократии, обеспечение социальной стабильности, социально- экономической безопасности и социальной справедливости).

Социальное партнерство  способно разрешить многие противоречия, возникающие в социально-трудовой сфере. Однако оно не в состоянии снять главное противоречие в условиях господства частной собственности между трудом и капиталом.

Основные  принципы социального партнерства:

• равноправие сторон (каждая из сторон может быть инициатором переговоров);
• уважение и учет интересов сторон (интересы сторон согласовываются в холе переговоров);
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях (законодатель все больше вопросов отдает на усмотрение сторон, и им придется договариваться);
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе (создаются специальные органы по содействию в урегулировании социально-трудо- вых отношений);
• соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (каждая из сторон, подписывающая договор или соглашение, обязана выполнять условия);
• полномочность представителей сторон (представители работников избираются на собрании (конференции), их полномочия подтверждает протока собрания, представители работодателя назначаются — их полномочия подтверждает приказ);
• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда (Трудовой кодекс позволяет сторонам выбирать любой круг вопросов, а не только рекомендуемый);
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств без принуждения и угроз);
• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (принимаемые обязательства должны быть выполнимыми);
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений (осуществляют органы надзора);
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (устанавливается административная ответственность).

 

Коллективный  трудовой договор

 

Коллективный  договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При заключении коллективного  договора на предприятии ведутся  переговоры между представителями  сторон. От имени работодателя выступают  лица, назначенные приказом руководителя, или уполномоченные им лица. От имени  работников выступают профсоюзы, если они объединяют больше половины от числа работников. Если профсоюзов несколько, то приоритетом ведения  переговоров обладает профсоюз, который  один объединяет более половины работников. Если профсоюзов несколько и никто не объединяет более половины, они создают единый представительный орган на пропорциональной основе. А в случае недостижения между ними соглашения на общем собрании тайным голосованием избирается тот профсоюз (или объединение), за который проголосует большинство работников. Либо (например, если профсоюзов нет) трудовой коллектив на общем собрании (конференции) избирает иной представительный орган. Решение собрания правомерно, если на нем присутствовало не меньше половины от общего списочного числа работников (или ²/₃ делегатов, направленных на конференцию представителей от структурных подразделений) и решение принято большинством голосов (более ¹/₂ присутствующих).

Для разработки коллективного  договора создается комиссия. О создании комиссии работодатель издает приказ. В комиссию включают равное число  представителей работников и представителей работодателя. Правом инициативы по заключению коллективного договора обладает любая  сторона трудовых отношений в  лице их представителей, и другая сторона  обязана в семидневный срок назначить  представителей и приступить к переговорам.

Круг вопросов в коллективном договоре примерно определен в ст. 41 ТК РФ. Но вопросы могут быть и  иные, определенные соглашением сторон, они должны соответствовать принципу реальности и возможности их исполнения.

Кроме того, в коллективном договоре не могут содержаться положения, ухудшаюшие положение работников по сравнению с законодательством. Переговоры по общему правилу должны быть закончены в срок до трех месяцев, так как только на этот период для участников переговоров сохраняется место работы, должность и средний заработок.

Если до истечения трехмесячного  срока договор заключен не будет, то стороны обязаны подписать  договор по согласованным условиям. По несогласованным условиям составляется протокол разногласий. Несогласованные  условия могут быть предметом  дополнительных переговоров. При этом льготы и гарантии участников переговоров  определяются по соглашению с работодателем.

Обычной практикой является согласование проекта коллективного договора с трудовым коллективом и предоставление возможности высказать замечания и предложения, которые могут быть учтены.

Договор подписывается полномочными представителями и действует  с момента подписания.

Коллективный договор направляется в соответствующий орган по труду  для уведомительной регистрации (в  семидневный срок после подписания).

Коллективный договор начинает действовать с момента подписания независимо от факта уведомительной регистрации. Орган по труду призван  выявить условия труда, ухудшающие положение работника по сравнению  с законодательством.

Сам процесс переговоров, время  и место определяются представителями  самостоятельно. Но при подготовке проекта коллективного договора до его подписания работодатель должен обеспечить комиссию всем необходимым, в том числе нужной информацией.

Коллективный договор заключается  на срок от одного до трех лет, при соглашении сторон может быть продлен еще  на тот же срок. При реорганизации  предприятия договор продолжает действовать на весь период реорганизации. При смене собственника прежний  договор действует в течение  трех месяцев после регистрации  прав собственности.

Коллективный трудовой договор

Закон Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях”, принятый высшим законодательным органом  страны 11 марта 1992 г., ТК (ст. 42) и Федеральный  закон Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в закон  Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях” (ст. 2), принятый Государственной думой 26 октября 1995 г., установили, что коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками организации. Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии (ст. 2 федерального закона).

Условия коллективных договоров и  соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными  для организаций, на которые они  распространяются. Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством  положение работников, недействительны.

Основными принципами заключения коллективных договоров и соглашений являются: соблюдение норм законодательства, полномочность  представителей сторон; равноправие  сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений; добровольность принятия обязательств; систематичность  контроля и неотвратимость ответственности.

Закон закрепил положение, согласно которому запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права  работников и их представителей или  воспрепятствовать их осуществлению, со стороны органов исполнительной власти и хозяйственного управления, политических партий и иных общественных объединений, работодателей при  заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений.

Не допускаются ведение переговоров  и заключение коллективных договоров  и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.

Сторонами коллективного  договора согласно ст. 11 закона “О коллективных договорах и соглашениях” выступают работники организации в лице их представителей и работодатель непосредственно или уполномоченные им представители.

Стало быть, сторонами коллективного  договора являются трудовой коллектив  организации и работодатель в  лице собственника конкретного предприятия  или уполномоченного им представителя  — руководителя предприятия (директора, генерального директора и т. д.), поскольку  это исходит из законодательных  актов.

Содержание  и порядок заключения коллективного  договора

Содержание коллективного  договора состоит из взаимных обязательств работодателя и работников, закрепленных в ст. 13 закона РФ “О коллективных договорах  и соглашениях”.

В коллективный договор  могут быть включены:

• форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;
• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);
• добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;
• соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов;
• отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с  учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться  и другие, в том числе более  льготные, трудовые и социально-экономические  условия по сравнению с нормами  и положениями, установленными законодательством  и соглашением (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание  работников на производстве и их детей  в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного  договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и решением профсоюза, иного уполномоченного представительного  органа (ч. 1 ст. 12 Закона).

Проект коллективного  договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива и подписывается со стороны работников всеми участниками объединенного представительного органа и работодателем.

Коллективный договор  заключается на срок от одного года до трех лет. Он вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.

Подписанные сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласий  в семидневный срок направляются работодателем в соответствующий  орган Министерства труда Российской Федерации для уведомительной регистрации.

Для урегулирования разногласий  в ходе коллективных переговоров  стороны используют примирительные процедуры. В течение трех дней после  составления протокола разногласий  стороны проводят консультации, формируют  из своего состава примирительную комиссию и при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон. Решения оформляются протоколами, которые прилагаются к коллективному договору.

Закон РФ “О коллективных договорах  и соглашениях” установил ответственность  лица, представляющего работодателя, в форме штрафа за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного  договора, соглашения в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке (ст. 25 закона).

За нарушение и невыполнение коллективного договора согласно ст. 26 закона виновные лица, представляющие работодателя, подвергаются штрафу в  размере до пятидесяти минимальных  размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.