Социальные проблемы пожилых людей

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ТУТАЕВСКИЙ ФИЛИАЛ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РЫБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А.СОЛОВЬЕВА»

СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

«Социальные проблемы пожилых людей»

Выполнил: студент гр. ЭУ-11

  Орлова Е.С.

                                                                                                                               Проверила: Соболева О.Ю

Тутаев, 2012

Coдержание

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты изучения социальных проблем пожилых людей

1.1Правовой статус пожилого человека в РФ

1.2 Исторические аспекты развития социальной защиты пожилых людей в России

1.3 Нормативно-правовые основы социальной поддержки пожилых людей

1.4 Формы социального обслуживании пожилых людей

Глава 2  Практика помощи пожилым людям в РФ

2.1 Федеральные социальные программы для пожилых людей

2.1 Региональные социальные программы для пожилых людей

Глава 3 Проект помощи пожилым людям «Жизнь продолжается»

Заключение

Список использованной литературы

Приложение № 1

Введение

В настоящее время в мировой социологической науке отмечается растущий интерес к проблеме старения человека и его жизни в пожилом и старческом возрасте, что связано с возросшей продолжительностью жизни. Старение населения – одна из основных проблем, тревожащих в настоящее время все без исключение страны мира.

В современных условиях старость становится едва ли не самым длительным периодом жизни человека и больше не укладывается в привычное понятие «заката жизни». Но недостаточность, как феноменологического материала, так и методологических подходов, обуславливает не разработанность вопросов геронтологии.

Проблемы общественного и социального положения пожилых людей, проблемы их роли и места в семье, медико-социальной реабилитации, социального обслуживания и обеспечения, социального попечительства над пожилыми людьми имеют исключительно важную теоретическую и еще в большей  мере практическую значимость.

Актуальность исследования социальных проблем пожилых людей обусловлена следующими обстоятельствами:

– обострением социально-экономической ситуации в стране, ухудшением материального положения малоимущих граждан;

– возрастанием в современных условиях роли учреждений социального обслуживания по организации социальной поддержки пожилых людей;

– необходимостью выявления пожилых людей, выявление их проблем и предложение наиболее эффективных способов по их устранению.

Вопросы одиночества престарелых людей приобретают особую актуальность. Одиночество становится массовым явлением. Одиноко живущие престарелые люди представляют особую группу риска, особенно те из них, кто не имеет детей. Многие из этого контингента утрачивают способность к самостоятельному обслуживанию и нуждаются в посторонней помощи.
         Социальная работа включает в себя методы и приемы, используемые социологами, психологами, педагогами и другими специалистами, соприкасающимися с судьбами людей, их социальным положением, экономическим благосостоянием, морально-психологическим статусом.
          Между тем высказываются соображения о более широких задачах социальной работы.[1] Так, социальный работник должен способствовать развитию способностей пожилых людей в плане решения жизненных проблем, обязан помогать людям получить доступ к социальным благам; побуждать общественные организации внимательно относиться к престарелым людям; способствовать взаимодействию между отдельными людьми и теми, кто их окружает; добиваться взаимосвязи между организациями и учреждениями, оказывающими социальную помощь и поддержку; оказывать влияние на социальную политику и политику в области окружающей среды.[2]

Для того чтобы работать с пожилыми людьми, нужно знать их социальное положение (в прошлом и настоящем), особенности психики, материальные и духовные потребности, и в этой работе опираться на науку, данные социологических, социально-психологических, социально-экономических и других видов исследований.

Период старости наступает при пересечении человеком условной границы в 60 - 65 лет, но процент людей этого возраста, не считающих себя стариками, в мире с каждым годом нарастает в связи с общим прогрессом медицины, социальным прогрессом и повышением качества жизни.
Пожилые люди стали отдельной демографической, социальной и медико-биологической категорией, требующей специального подхода к решению своих проблем.

Исследованию различных аспектов этой проблемы посвящены работы И.И. Мечникова, С.В. Яковлева, М.В. Глезера, Ф.И. Комарова, А.Л. Гребнева, Н.В. Корнилова и др.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с социальным обслуживанием пожилых людей.

Предмет исследования – проблемы пожилых людей и пути решения их на муниципальном уровне.

Цель исследования – изучить направления работы с пожилыми людьми и разработать, с учетом положительного опыта, социальный проект помощи пожилым людям в Тутаевском муниципальном образовании.

Цель конкретизируется в следующих задачах:

– определить возрастные рамки правовой категории «пожилые люди» и изучить нормативно-правовую основу государственной социальной помощи этой группе граждан РФ;

– познакомиться с направлениями социальной помощи пожилым людям, а также с федеральными и региональными программами для данной категории людей;

– выявить социальные проблемы пожилых людей и разработать социальный проект решения некоторых из них на муниципальном уровне.

Структура работы соответствует целям и задачам и включает введение, три главы и заключение.

Глава 1 Теоретические аспекты изучения социальных проблем пожилых людей

1.1             Правовой статус пожилого человека в РФ

В научной литературе нет четкого, однозначного понятия «пожилой человек». Активные дискуссии среди ученых и специалистов, продолжаются. Однако ясно, что речь идет о людях, проживших относительно долгую жизнь, вследствие чего данный человек уже испытывает определенные психофизические ограничения. Пожилой человек может иметь какие-либо отягчающие его жизнь заболевания, тем не менее, в некоторых случаях, он функционально не дееспособен, либо ему необходима помощь со стороны.

В толковом словаре Ожегова «пожилой» определяется как «начинающий стареть, немолодой», а «престарелый» – «то же, что старый». Каждый ученый по своему интерпретирует слово «пожилой». В учебнике Курбатова: «пожилые люди – это генерация лиц старшего возраста, в которой в соответствии с классификацией ВОЗ ООН, выделяют четыре подгруппы:

– собственно пожилые (55-64 года);

– старые(65-74года);

– очень старые(75-84года);

– престарелые(85лет и старше).[3]

В словаре Басова дается свое определение: «пожилые люди – поколение людей старшего возраста, обладающие возрастной уникальностью, только ему одному присущим опытом, образом жизни».[4] Термин «престарелые люди» используется в понимании категории пожилых людей, достигших 65 летнего возраста.

Пожилые – это, прежде всего обездоленные люди, нуждающиеся в адекватном социальном обеспечении, т.е. это люди, прожившие относительно долгую жизнь, вследствие чего они уже испытывают определенные психофизические ограничения независимо от наличия или отсутствия заболеваний, в некоторых случаях они функционально недееспособны либо им необходима помощь со стороны.

К пожилым относятся разные люди — от относительно здоровых и крепких до глубоких стариков, обремененных недугами, выходцы из самых разных социальных слоев, имеющие разные уровни образования, квалификации и разные интересы. Большинство из них не работают, получая пенсию по старости. [5]

Изучением процессов старания занимается геронтология. Процесс старения связан с изменениями, происходящими в организме, ведущими к ослаблению биологических и социальных функций человека, к обострению уже имеющихся или появлению у него новых, весьма тяжелых заболеваний.               Для любого старшего человека характерны изменения со стороны центральной нервной системы, что приводит к снижению работоспособности, проявлению обидчивости и раздражительности, снижению понятия, утрате некоторых навыков, депрессии. Пожилой человек больше чем кто-либо, нуждается в поддержке, человеческом участии.

Именно в связи с данными обстоятельствами пожилые люди как особая социальная группа нуждаются в повышенном внимании общества и государства и представляют собой специфический объект социальной работы.

1.2 Исторические аспекты развития социальной защиты пожилых людей в России

Общественная норма заботы о пожилых людях известна еще со времен Древней Руси. Общинно-родовые формы помощи и поддержки связаны с язычеством и неотделимым от него родовым пространством, главным выражением которого была круговая порука. Именно в древнюю языческую эпоху заложились основы традиции заботы о слабы и немощных, старых и малых. В частности сформировался и развился институт старцев. Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак и В.Г. Краснова пишут: «Формы поддержки стариков различны. Общиной выделялся для стариков особый участок земли – «косячок» – для заготовки сена. Или дряхлого старика определяли на постой то к одному, то к другому челну общины. Пожилые люди селились недалеко от общины, на погостах, строили себе кельи и жили за счет подаяния».[6]

В средние века с утверждением христианства социальная помощь стала многосубъектной. По-прежнему большую роль играла помощь общины, много делали частные благотворители, налаживало социальную защиту и помощь государство, но главным элементом системы социальной помощи, доминирующим субъектом, определяющим ее характер в данный конкретно-исторический период, становится церковь. Главным механизмом социальной помощи становится милостыня, отвечающая потребностям как дающего, так и принимающего. Поэтому отношения милостыни, выгодные для обеих сторон постоянно воспроизводятся. Их можно назвать институтом милостыни. «Христианство использует институт милостыни как механизм взаимопомощи  и перераспределения общественного богатства, новую форму добровольно принудительного формирования ресурсов социальной помощи»[7]

В 18 веке Петр 1 проводил политику подчинения церкви государству. По его указам стало активно развиваться государственное призрение, в том числе и за старыми, немощными людьми.  Например, уже негодные к военной службе старики определялись в богадельни. При Анне Иоановне пожилые вдовы могли доживать свой век в монастырях.

В начале 20 века престиж старости, выстроенный с помощью русской монархии, стал рушиться. «Положение стариков значительно ухудшилось во всей Европе, и стало противоречить принципам развития современной цивилизации».

С приходом к власти большевиков социальное призрение старых людей возобновляется. В 1918 году создается наркомат социального обеспечения. Начинает оформляться классовый подход в предоставлении всех видов социальной помощи, в том числе и пенсий по старости. Стабилизация пенсионных выплат началась только к началу 30-х годов. В 1956 году Верховный Совет РСФСР принимает закон о государственных пенсиях. Было положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению.

В годы «застоя» основными принципами социального обеспечения являлись:

– всеобщность социального обеспечения и социальной защиты;

– многообразие видов обслуживания, обеспечение за счет государственных и общественных средств.

В начале 90-х годов социальная защита, социальное обеспечение и социальная поддержка старых и пожилых людей оформляется во множестве законов.

1.3 Нормативно-правовые основы социальной поддержки пожилых людей

Правовая система Российской Федерации состоит из законодательных, нормативных и иных актов, охраняющих права и интересы граждан страны, в том числе и граждан пожилого возраста.

Социальную защиту пожилых людей в России регулируют правовые документы, которые можно условно разделить на три группы норм:

– нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей.

К ним относятся нормы, прописанные во многих законодательных актах: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, федеральные законы «Об основах федеральной жилищной политики», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях» и др.