Теоретические основы социальной работы с безработной молодежью

Новосибирский Государственный Технический Университет

Кафедра Социальной работы 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Теоретические основы социальной работы с безработной молодежью 
 
 
 
 
 

                                                                  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         Новосибирск 2011

Содержание 

Введение 

1. Безработная молодежь как объект социальной работы………………6

 

1. Особенности безработицы молодежи………………………………6
2. Социальные проблемы безработной молодежи……………………11

 

2. Характеристика основных направлений социальной работы с безработной молодежью……………………………………………………………….17

 

2.1 Нормативно-правовые основы социальной работы с безработной молодежью………………………………………………………………….17

2.2 Служба занятости как субъект социальной работы с безработной молодежью………………………………………………………………….33 

Заключение  

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Актуальность  темы: Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XXI веке. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

     Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.¹

     Безработица — явление, свойственное определенной стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в Российской Федерации.

     Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные, и отрицательные стороны. Рынок  — один из регуляторов общественных отношений, и без рынка не обойтись, пока существует товарное производство. Однако не надо забывать о его негативных последствиях: воспроизводство существенного неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Все это не способствует всеобщей занятости населения.²

     Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обусловливает  сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их социально-экономической системы.

     Степень разработанности  проблемы: В литературе по проблеме безработицы идет дискуссия о роли и значении службы занятости в деле решения данной проблемы. Созданная по инициативе Правительства РФ, она призвана проводить официальную политику в области занятости, повышать конкурентоспособность безработных, содействовать занятости населения. Суть дискуссии состоит в том, что одни исследователи отмечают недостаточную эффективность службы занятости в решении поставленных перед ней задач, а другие говорят о ее успехах и достижениях в различных регионах.

       Авраамова, Е. М., Н.Н.Абакумов, Н.М.Воловская, Л.К.Плюснина, А.В.Русина описывают безработицу как неизбежное явление любого общества. Описывают виды и причины безработицы с экономической точки зрения. Березин И. С., Болотков Ю.А. рассматривают пути снижения безработицы. В своих работах показывают ответственность государства за трудоспособное население, которое в силу каких-то причин осталось без рабочих мест. Евстратова Е.Е. в своей работе акцентирует внимание на женской безработице. Женщины и молодежь являются наиболее уязвимой демографической группой, поэтому для них разрабатываются отдельные государственные программы. Кузнецова И.А., Леана К.Р., Никифоров В.О. анализируют процесс трудовой адаптации, прослеживают влияние изменений рынка труда на поведение личности, его экономическую активность. Зайнышева И.Г., Павленок П.Д., Иванов В.Н. характеризуют формы и методы социальной работы с безработными. Идет описание таких форм и методов как социальное обеспечение (выплата пенсий и пособий) безработных и их семей, социальное прогнозирование, социальное консультирование. Ромм М.В., Росс Л., Нисбетт Р. пишут о процессе адаптации личности в социуме. Работы включают описание стратегий, факторов, видов адаптации. Что же касается социально-психологической адаптации безработных, то материал по этой теме в просмотренной литературе дается разрозненно. Лишь изредка встречаются небольшие заметки о том, как может проходить адаптация безработного, как меняется его поведение вследствие потери работы и невозможности найти другую в кратчайшие сроки.

     Объект  исследования: социальная работа с молодежью

     Предмет исследования: являются теоретические основы социальной работы с безработной молодежью.

     Цель  исследования: рассмотреть теоретические основы социальной работы с безработной молодежью.

     Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности безработицы молодежи
2. Выявить социальные проблемы безработной молодежи
3. Изучить нормативно-правовые основы социальной работы с безработной молодежью
4. Рассмотреть службу занятости как один из основных субъектов социальной работы с безработной молодежью

 
 
 
 
 
 

1. Безработная молодежь как объект социальной работы

 

1.1 Особенности безработицы  молодежи  

             Безработица среди молодежи в  мире достигла самого высокого уровня за все время сбора данных, и в 2010 году, как ожидается, она еще более возрастет. Об этом говорится в докладе Международной организации труда. В докладе МОТ озаглавленном «Глобальные тенденции молодежной занятости в 2010 году» отмечается, что в конце 2009 года примерно 620 млн экономически активной молодежи в возрасте от 15 до 25 лет 81 млн человек не имели работы, и это самый высокий показатель молодежной безработицы за все время проведения оценок. Он на 7,8 млн выше аналогичных мировых данных за 2007 год. С 2007 по 2009 год молодежная безработица выросла с 11,9% до 13%.³

             В России молодежная безработица  выше, чем в среднем по миру. Она составила 16%. Росстат отмечает, что среди городского населения  молодежная безработица в Р.Ф составила 14,7%, среди сельского населения – 18,8%. Таким образом, среди молодежи безработных в 2,9 раза больше, чем среди людей в возрасте 30-49 лет. Причем половина этих ребят имеет профессиональное образование – от начального до высшего.

             Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.⁴

             Безработным, по методологии МОТ, считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет и готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.⁵ Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным российским законодательством. Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.⁶ Следует отметить, что принятая система учета безработицы в России не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

    Современная  экономическая наука выделяет 3 формы  безработицы:

             1)Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

             2)Структурная  безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях про производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.

             Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации,  дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности.

             3) Циклическая безработица  вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

             Циклической безработице подвержены все возрастные группы населения. По своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы, как фрикционная, может быть отнесен к добровольной. Многие выпускники учебных заведений в первую очередь становятся фрикционными безработными, особенно те из них, кто не имел опыта работы в процессе обучения и ищет работу впервые. В этом случае многое зависит от самого выпускника: на сколько активно он будет искать работу, от уровня его знаний и практических навыков, полученных в процессе обучения. Структурная безработица грозит тем молодым людям, чьи специальности не востребованы в настоящий момент на рынке труда, для избежания такого рода безработицы среди выпускников, нужно проводить детальный анализ рынка труда в данный момент, и перспектив его развития, при введении или наоборот, снятии, каких либо специальностей, которые даются конкретным учебном заведении.

             В школах должна быть более сильна развита система профориентации учащихся, чтобы у выпускников школ складывалось представление о состоянии рынка труда, о востребованности тех или иных профессий, и как можно более полное представление о возможных направлениях деятельности в связи в индивидуальными склонностями молодого человека.⁷

             Рынок труда включает две стороны: одна отражает динамику и структуру рабочих мест, спрос на рабочую силу, другая состоит в спросе на рабочие места, или предложении рабочей силы. Предложение рабочей силы зависит от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции, численности населения в трудоспособном возрасте, численности возрастно-половых групп – женщин, молодежи, лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

             Необходимость анализа положения молодежи на рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют значимую часть трудоспособного населения области, во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие и экономики и социума.