Антикризисное управление предприятием

увеличения периода  предоставляемого поставщиками товарного  кредита.  

Цель данного  этапа финансовой стабилизации считается  достигнутой, если устранена текущая  неплатежеспособность предприятия, то есть объем поступления денежных средств превысил объем неотложных финансовых обязательств в краткосрочном  периоде. Это означает, что угроза банкротства предприятия в текущем отрезке времени ликвидирована, хотя и носит, как правило, отложенный характер.  

"Сжатие предприятия"  должно сопровождаться мероприятиями  как по обеспечению прироста  собственных финансовых ресурсов, так и по сокращению необходимого объема их потребления. Прежде всего это:  

сокращение суммы  постоянных издержек;  

снижение уровня переменных издержек (включая сокращение производственного персонала основных и вспомогательных подразделений; повышение производительности труда и т.п.);  

проведение ускоренной амортизации активной части основных средств с целью возрастания  объема амортизационного потока;  

своевременная реализация выбываемого в связи  с высоким износом или неиспользуемого  имущества;  

обеспечение обновления операционных внеоборотных активов преимущественно за счет их аренды.  

Цель этого  этапа считается достигнутой, если предприятие вышло на рубеж финансового  равновесия, предусматриваемый целевыми показателями финансовой структуры  капитала и обеспечивающий его финансовую устойчивость.  

Стратегический  механизм стабилизации представляет систему  мер, направленных на поддержание достигнутого финансового равновесия предприятия  в длительном периоде. Этот механизм базируется на использовании модели устойчивого экономического роста предприятия, обеспечиваемого основными параметрами его стратегии.  

В системе стабилизационных мер, направленных на вывод предприятия  из кризисного финансового состояния, важная роль отводится его санации. Она представляет систему мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия, реализуемых с помощью других юридических и физических лиц и направленных на предотвращение объявления предприятия-должника банкротом. Санация носит упреждающий характер, согласуется с целями и интересами предприятия, подчинена задачам антикризисного управления и сочетается с осуществляемыми мерами внутренней финансовой стабилизации.  

Цель санации  считается достигнутой, если предприятие  вышло из финансового кризиса  и нормализовало свою работу.  
 
 

Глава 4. Государственное регулирование кризисных ситуаций  
 
 

Государственная политика в регулировании кризисных  ситуаций заключается в минимизации  экономического и социального ущерба, вызванного банкротством организации. При этом важно отметить, что разорение  неэффективных предприятий является важнейшим фактором рыночной экономики, обеспечивающим ее рост и развитие.  

Антикризисная политика государства реализуется  на трех уровнях:  

поддержание конкурентоспособности  основных отраслей национального хозяйства;  

предупреждение  и недопущение кризисов в экономически- и социально- значимых сферах, таких  как банковский бизнес или сфера  общественного транспорта;  

уменьшение негативных последствий банкротства предприятия, максимально полное удовлетворение интересов его сотрудников и кредиторов.  
 
 

4.1. Государственное  антикризисное регулирование рынков.  
 
 

Государственное антикризисное регулирование рынков - это организационно-экономическое  и правовое воздействие государства  для защиты предприятий, отраслей и  регионов от кризисных ситуаций, предотвращения банкротства или прекращения их дальнейшего существования.  

Государственное регулирование направлено на преодоление  сбоев в функционировании рынков, называемых в экономической теории "провалами рынка", и создание механизмов антикризисного управления на всех уровнях экономического управления.  

Основные причины  неэффективности рынков, так называемые "провалы рынка" следующие:  

несовершенная конкуренция;  

недостаточное производство общественных благ;  

негативные внешние эффекты;  

неполные или  отсутствующие рынки;  

несовершенство  информации;  

безработица, инфляция и неравновесие.  

Эффективное государственное  регулирование устраняет провалы  рынка, обеспечивая создание благоприятной  деловой среды и снижая вероятность  возникновения кризисных ситуаций на рынке.  
 
 

4.2. Предупреждение  кризисных ситуаций на экономически  и социально значимых предприятиях.  
 
 

В сферах, имеющих  особое значение для экономической  и социальной жизни, государство  применяет специальные меры предупреждения кризисных ситуаций.  

Такие меры можно  разделить на две группы:  

финансовая поддержка  

особое администрирование  

Подобные превентивные меры позволяют минимизировать риски  банкротства общественно-значимых предприятий а также сгладить негативные последствия такого банкротства. К общественно-значимым относятся градообразующие и стратегические предприятия, банки, страховые и финансовые компании, сельскохозяйственные предприятия, а также естественные монополии.  

Основные формы  финансовой поддержки:  

целевое финансирование на возвратной и безвозвратной основе;  

субсидирование  процентной ставки по кредиту;  

предоставление  гарантий по кредиту;  

налоговые льготы;  

налоговый кредит.  

Особое администрирование  деятельности предприятий выражается в следующих формах:  

введение дополнительных форм отчетности;  

установление  обязательных нормативов;  

лицензирование;  

обязательное  страхование ответственности;  

законодательное ограничение тарифов;  

другие законодательные  ограничения.  
 
 

4.3. Законодательное регулирование банкротства.  
 

Основным нормативным  актом, регулирующим процедуру банкротства, является Федеральный закон о  несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ. Согласно статье 2 этого закона, несостоятельность (банкротство) это "признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее — банкротство)"  

Внешним признаком  банкротства является невыполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения. Требования к должнику должны превышать 1000 минимальных размеров оплаты труда. Особо законом оговорены положения по банкротству градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий.  

Внесудебной мерой, направленной на восстановление платежеспособности должника, является досудебная санация.  

При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:  

наблюдение;  

финансовое оздоровление;  

внешнее управление;  

конкурсное производство;  

мировое соглашение.  

Досудебная санация. В случае возникновения признаков банкротства, определенных Законом о банкротстве, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника — унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.  

Учредители (участники) должника, собственник имущества должника — унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций, то есть по восстановлению его платежеспособности.  

Наблюдение. Наблюдение — процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях обеспечения  сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.  

Наблюдение —  первый этап арбитражного управления предприятием, начинающийся с момента  принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом до момента назначения судом иной процедуры.  

Данный этап начинается с момента возбуждения  арбитражным судом дела о банкротстве  предприятия-должника, продолжается на протяжении всей стадии подготовки дела к рассмотрению в суде и заканчивается решением суда: либо о признании предприятия банкротом (введение конкурсного управления, внешнего управления, утверждение мирового соглашения), либо об отказе в признании должника банкротом.  

Основные цели наблюдения — обеспечение арбитражным  управляющим сохранности имущества и анализ финансового состояния несостоятельного предприятия для определения возможности восстановления его платежеспособности.  

Для проведения этого этапа арбитражный суд  назначает временного управляющего.  

Временный управляющий обязан:  

принимать меры по обеспечению сохранности имущества  должника;  

проводить анализ финансового состояния должника;  

выявлять кредиторов должника;  

вести реестр требований кредиторов;  

уведомлять кредиторов о введении наблюдения;  

созывать и проводить первое собрание кредиторов.  

Временный управляющий  по окончании наблюдения обязан представить  в арбитражный суд отчет о  своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения  о возможности или невозможности  восстановления платежеспособности должника, в том числе обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.  

Финансовое оздоровление. Финансовое оздоровление — процедура  банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.  

Процедура финансового  оздоровления предусматривает способы  получения должником средств, необходимых  для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.  

Для проведения этого этапа арбитражный суд  назначает административного управляющего, но непосредственное управление предприятием осуществляет прежний руководитель.  

Административный  управляющий в ходе финансового  оздоровления обязан:  

вести реестр требований кредиторов и созывать собрания кредиторов в необходимых случаях;  

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового  оздоровления и графика погашения  задолженности, представляемые должником, и представлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;  

представлять  на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о  ходе выполнения плана финансового  оздоровления и графика погашения  задолженности;  

осуществлять  контроль за своевременным исполнением  должником текущих требований кредиторов;  

осуществлять  контроль за ходом выполнения плана  финансового оздоровления и графика  погашения задолженности;