Инфляция в РФ и методы ее регулирования

     Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая  включает набор взаимосвязанных  мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и нередко в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Стабилизационная программа содержит следующие общегосударственные меры:

• сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;
• повышение налогов;
• снижение объемов кредитования коммерческих банков;
• увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;
• повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;
• фиксация обменного курса национальной валюты.

     В осуществлении стабилизационных мер  наряду с экономической логикой  требуется и политическая дальновидность. Как известно, повышение налогов  является крайне непопулярным шагом  любого правительства. И проведение этой меры в чистом виде вряд ли найдет поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут зарубежные займы.

     Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Но еще труднее заставить ее работать, так как на этом тернистом пути существует опасность возврата к старому. Чтобы этого не произошло, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам. В частности, принятие такого закона в Эстонии (1992 г.) способствовало погашению инфляции за несколько месяцев.

     Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста цен требует специальных мер. Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций. Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависят от постановки правильного «диагноза». «Поставить диагноз»  значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».

     Инфляция  может носить монетарный или преимущественно  структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.

     Российская  инфляция – это инфляция издержек и частично бюджетного дефицита, а  не избытка денежной массы.

     В России инфляция сочеталась одновременно со спадом производства, т.е. происходила  стагфляция. Для России самый предпочтительный вариант регулирования инфляции – это стагфляционная политика, где применяется политика доходов  – согласование и увязка темпов роста заработной платы и цен под наблюдением и при посредничестве государства. Таким образом, антиинфляционная политика должна использовать два регулятора: рыночный и государственный.

     Обесценение денег в России происходило из-за монопольного повышения цен при отсутствии конкуренции и наличии государственного регулирования инфляционного процесса. Цены поднимали посредники-перекупщики в сфере оптовой и розничной торговли. Розничные цены на товары и услуги в несколько раз превышали цены производителей.

     Главная причина Российской инфляции – диспропорции в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции – нарушение закона денежного обращения. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах. Подавление инфляции требует от правительства курса на оздоровление социально-экономической ситуации и начало экономического роста, необходимо стимулирование роста новой производственной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие и структурные преобразования в экономике. Но это направление экономической политики оказалось неприемлемым к конкретной российской ситуации, в частности, по причине немонетарной природы российской инфляции, иными словами, скачок цен, наблюдавшийся в сырьевых отраслях, послужил основной причиной повышения уровня цен в других сферах народного хозяйства. Введение налога на добавленную стоимость в российских условиях ещё больше усугубило инфляцию, он прямым образом повлиял на увеличение цен, поскольку включает в себя стоимость на каждой стадии производства и продвижения товара.

     Итак, возникновению инфляции в России послужили следующие причины:

     -глубокие деформации и диспропорции общественного производства;

     -структурные перекосы экономики;

     -монополизм производителей товарной продукции;

     -милитаризированная экономика;

     -разбухший государственный аппарат.

     Действие  инфляционных механизмов в России стимулировалось  государственным (бюджетным) финансированием  и льготным кредитованием. Низкий уровень  конкуренции в сфере промышленного  производства и сохранение монополистических  структур не дали возможности проявиться «кейнсианскому эффекту». Последовавшие затем рост цен на оборудование, сырье, топливо и повышение зарплаты при сокращении производства привели к тому, что инфляция спроса переросла в другую форму инфляцию издержек производства (инфляция предложения).

     Механизм  инфляции предложения зиждется на таких  факторах, как:

     - рост цен на промежуточные  товары, диктат предприятий, производящих  электроэнергию и другие энергоресурсы;

     - слабо развитая инфраструктура  рынка, в частности инструменты  частного инвестирования, перелива капиталов, аккумуляции сбережений населения, что особенно характерно для экономики переходного тина;

     - несовершенство конкуренции на  рынке, его монополизированность; наличие барьеров для конкуренции  в виде высокого уровня дифференциации  продукта, законодательных ограничении на вхождение в отрасль «посторонних» структур (лицензирование);

     - недоразвитость рынка труда.

     В условиях слаборазвитой рыночной экономики, лишенной рыночных стимулов, товарно-денежные отношения начинают частично функционировать по законам монополизированного рынка, как это имело место в России. В таких условиях перестает действовать механизм цены равновесия.

     Специфика инфляции в России заключается в  следующем:

     -рост и развитие инфляции происходили в условиях товарного голода на фоне постоянно возникающих кризисов неплатежей, в том числе по банковским структурам, которые достигли больших размеров;

     -инфляция сопровождалась наличием нереального валютного курса, который формировался не рынком, а лишь его потребительской частью;

     -инвестиции в народное хозяйство не вкладывались из-за невозможности формирования реального валютного курса в равной степени рынком потребительским и рынком инвестиционным (здания, сооружения, земля);

     -инвестиционная сфера не могла формироваться, поскольку коммерческие банки не имели реальных налоговых льгот, связанных с вложением в инвестиционный процесс.

     Инфляция  вызывает сложные социально-экономические  явления:

     - расстройство денежной системы  и создание финансовой напряженности  в стране, а, в конечном счете - рост стоимости жизни;

     - натурализацию процессов обмена, ослабление заинтересованности  работников в результатах своего  труда;

     - реальные изменения в распределении  валового национального продукта;

     - усиление социальной дифференциации  из-за того, что у одних доходы сохраняются, у других - увеличиваются, что в конечном итоге влияет на мотивационный механизм;

     - низкий уровень удовлетворения  спроса населения из-за обострения  дефицита;

     - оседание денег на руках у  населения, сберегательных банках  и на счетах предприятий;

     - опасность риска при инвестировании  средств в проекты на долгосрочную  перспективу;

     - предпочтительный выбор посреднической  деятельности по сравнению с  производственной, поскольку последняя  связана с риском, в то время  как первая имеет более высокую скорость оборачиваемости;

     - неравномерный рост цен на  товары и услуги из-за неравномерности  изменения доходов, динамики инвестирования;

     - изменение не только уровня  цен и доходов, но и их  соотношения, структуры, географии.

     Высокий уровень инфляции делает занятие бизнесом крайне рискованным, поскольку предприниматели не знают, но каким ценам они будут продавать свой товар или покупать сырье. В такой экономической ситуации падает объем инвестиций, в том числе и иностранных, что сокращает доступ к иностранному «ноу-хау». Одновременно становится невозможным вести международную торговлю на какой-либо прочной основе, потому что реальная цена импорта и экспорта становится слишком неопределенной.

     Ценность  сбережений населения резко уменьшается, потому что, как правило, ставки банковских процентов слишком низки для того, чтобы защитить сбережения от инфляции.

     Важнейшим фактором развития инфляции в современном  обществе следует считать инфляцию издержек, связанную с производством  и предложением товаров, а также  с общеэкономическими рыночными условиями. Однако признание этого фактора в качестве одной из первопричин инфляции заставляет обратить внимание и на другие причины инфляции. Наиболее значимой из них является фактор денежного обращения и платежеспособного спроса инфляция спроса.

     Причины и механизмы возникновения инфляции издержек:

     - административно устанавливаемые  цены;

     - нарушение механизма товарного  предложения («шок предложения») в результате, например, разрыва  связей или других социально-экономических  катастроф;

     - изменение отраслевой структуры  спроса (инфляционный процесс возникает  как промежуточный между инфляцией  спроса и инфляцией предложения), когда инфляционный процесс вызывается  в результате перемещения спроса  из одной отрасли в другую, приводит не к относительному изменению цен, а к их росту в отраслях, спрос на продукцию которых повышается при одновременном сохранении уровня цен в отраслях с падающим спросом.

     Инфляцию  не зря называют проблемой века. Многие страны мира в результате инфляционных кризисов испытали болезненную полосу развития, прежде чем удалось привести экономику к стабильности.

     В конце XX столетия российская экономика  претерпела одну из самых глобальных в мире перестроек, пришла в состояние  значительного спада. Положение  осложнилось тем, что «наша» инфляция по своей природе далека от модели классической инфляции спроса или монетаристской концепции инфляции издержек. Соответственно и программы радикальных рыночных реформ требовали адекватного подхода к «лечению» экономики, характеризующейся уникальными социально-экономическими условиями: деформированной структурой народного хозяйства с огромным преобладанием выпуска средств производства и вооружений, полная монополизация и огосударствление, низкопроизводительное сельское хозяйство, невысокий уровень жизни, социальная и политическая нестабильность.