Правовые основы банковского аудита в РФ

5. Правилами (стандартами) аудиторской деятельности, принятыми 
   18 марта 1999 г. (протокол №2): «Характеристика сопутствующих аудиту 
   услуг и требования, предъявляемые к ним», «Общение с руководством 
   экономического субъекта», «Учет операций со связанными сторона 
   ми в ходе аудита»;
6. Правилами (стандартами) аудиторской деятельности, одобренными 27.04.99 (протокол № 3): «Изучение и использование работы 
   внутреннего аудита», «Понимание деятельности экономического субъекта», «Использование работы другой аудиторской организации»;
7. Правилами (стандартами) аудиторской деятельности, одобренными 20.08.99 (протокол № 5): «Цели и основные принципы, связанные с аудитом бухгалтерской отчетности», «Прочая информация в документах, содержащих проаудированную бухгалтерскую отчетность», «Аудит оценочных значений в бухгалтерском учете», «Проверка прогнозной финансовой информации»;
8. Правилом (стандартом) аудиторской деятельности, одобренным 
   20.10.99 (протокол № 6): «Порядок заключения договоров на оказание аудиторских услуг», «Права и обязанности аудиторских организаций и проверяемых экономических субъектов», «Заключение аудиторской организации по специальным аудиторским заданиям», «Требования, 
   предъявляемые к внутренним стандартам аудиторских организаций».

    Стандарты аудиторской деятельности можно представить в четырех взаимосвязанных частях:

    основные  постулаты - соответствие стандартам, доступность и согласованность стандартов, беспристрастность суждений, ответственность руководства, средства внутреннего контроля, доступ к информации, контроль деятельности, улучшение техники проверки, столкновение интересов и т.п.;

    общие правила (стандарты); они представляют собой свод профессиональных требований по квалификации аудитора, независимости его точки зрения и должному вниманию ко всем вопросам, касающимся выполняемой работы, и др.;

    рабочие правила (стандарты), или правила (стандарты) проведения аудиторской проверки; в них раскрываются положения о необходимости планирования проверки, изучения и оценки систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля, получения доказательных материалов, контроля качества аудита и т.п.;

    правила (стандарты) составления  отчета; они предусматривают требования как к форме отчетности аудитора (соответствующее название, дата, подпись и др.), так и к ее содержанию (законная основа проведения аудита, полнота составления отчета, указание объекта и периода проверки, соответствие стандартам).

    С целью обеспечения единства толкования приведенные правила (стандарты) аудиторской  деятельности дополнены перечнем терминов и определений, используемых в стандартах.

    Значение  принятых стандартов аудиторской деятельности достаточно многогранно: наряду с повышением качества проверок, содействием внедрению в повседневную практику передовых навыков аудиторские стандарты помогают аудиторам при заключении договоров с клиентами, дают возможность самим пользователям лучше понять процесс проверки, помогают аудиторам вести переговоры с клиентами, являются основанием для доказательства в суде качества проведения аудита

    На  основе утверждаемых правил (стандартов) аудиторской деятельности аудиторские фирмы должны разрабатывать внутренние стандарты аудита, которые имеют вспомогательный характер и призваны обеспечить единый подход к аудиторской проверке в данной фирме.

    Основная  цель их самостоятельной проработки аудиторскими организациями заключается в том, чтобы обеспечить на уровне отдельной фирмы реализацию требований нормативных стандартов аудита разработку прогрессивных приемов и рациональных способов организации аудиторской деятельности. 

  2.1 Положение об аудиторской деятельности в банковской системе РФ 

  1. Настоящее положение разработано  в соответствии с Федеральными  законами “О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)”,  “О банках и банковской деятельности”,  Указом Президента Российской  Федерации от 22 декабря 1993г. номер 2263 “Об аудиторской деятельности в Российской Федерации” и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994г. номер 482 “Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации”.

  2. В соответствии с Федеральным  законом “О банках и банковской  деятельности” деятельность кредитной  организации подлежит ежегодной  аудиторской проверке аудиторской  фирмой (самостоятельно работающим  аудитором), имеющей лицензию Банка  России на осуществление аудита кредитных организаций.

  3. Банковский аудит является одним  из видов аудиторской деятельности. 

  Основной  целью банковского аудита является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных  организаций и соответствия совершенных ими операций действующему законодательству Российской Федерации.

  Основные  показатели (содержание, объем и  формы) бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы устанавливаются  в соответствии с Федеральным  законом “О Центральном банке Российской Федерации” нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. 

  2.2 Порядок лицензирования банковского аудита 

  Аудит кредитных организаций могут  осуществлять аудиторские фирмы  и самостоятельно работающие аудиторы (далее аудиторская фирма (аудитор)), имеющие лицензию Банка России.

  Вопрос  о выдаче лицензии на осуществление  аудиторской деятельности (далее  лицензия) аудитору, работающему самостоятельно, рассматривается Банком России при  условии стажа работы на постоянной основе не менее трех лет из последних пяти в качестве специалиста в банковской системе или аудитора, осуществляющего аудит кредитных организаций.

  Рассмотрение  вопроса о выдаче лицензии аудиторской  фирме осуществляется Банком России при соблюдении следующих условий:

• минимальный уставный капитал аудиторской фирмы, имеющей организационно-правовой статус “закрытое акционерное общество”, должен составлять не менее 100-кратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества;
• не менее двух аудиторов, имеющих квалификационный аттестат на право осуществления банковского аудита, состоят в штате фирмы или, занимая профессорско-преподавательские должности в высших учебных заведениях экономического профиля, работают в ней по совместительству.

  В уставном капитале аудиторской фирмы  доля, принадлежащая аттестованным  аудиторам и (или) получившим лицензии аудиторскими фирмами, составляет не мене 51 процента.

  Для решения вопроса о выдаче лицензий в территориальное учреждение Банка России по месту регистрации аудиторской фирмы (аудитора) представляются документы согласно приложению номер 4 к Положению об аудиторской деятельности в банковской системе Российской Федерации.

  В случае представления документов, не соответствующих требованиям Банка России, они  не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления возвращаются на переоформление.

  Представленные  аудиторской фирмой (аудитором) документы  проходят регистрацию в общем  отделе (канцелярии, управлении делами) территориального Банка России. Срок рассмотрения документов аудиторской фирмы (аудитора) исчисляется от даты их регистрации.

  Исправленные  и повторно направленные в территориальное  учреждение Банка России документы  считаются вновь поступившими и  рассматриваются в установленный срок в общем порядке.

  По  результатам рассмотрения документов территориальным учреждением Банка  России подготавливается заключение о  возможности предоставления аудиторской  фирме (аудитору) лицензии.

  При подготовке заключения территориальное  учреждение Банка России может запросить территориальные учреждения Банка России по месту нахождения проаудированных фирмой (аудитором) кредитных организаций информацию об аудиторской деятельности фирмы в других регионах.

  Заключение  территориального учреждения Банка России о возможности предоставления лицензии и подлинный экземпляр пакета документов в соответствии с приложением номер 4 к настоящему Положению направляются Департаменту лицензирования банковской и аудиторской деятельности Банка России письменно сообщает аудиторской фирме (аудитору) о направлении документов в Банк России.

  После получения сообщения от территориального учреждения Банка России о направлении  документов аудиторская фирма (аудитор) представляет в Департамент лицензирования банковской деятельности Банка России копию квитанции (платежного поручения) об оплате сбора за выдачу лицензии.

  За  выдачу лицензии на осуществление аудиторской  деятельности в области банковского  аудита сроком на один год с аудиторской  фирмы (аудитора) взимается сбор соответственно в 150-кратном и 30-кратном размере минимальной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на дату представления в Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности Банка России всех документов, необходимых для начала рассмотрения заявления о выдаче лицензии. При выдаче лицензии на срок более одного года размер сбора за выдачу пропорционально увеличивается.

  При отказе Ц.А.Л.А.К. Банка России в выдаче лицензии либо отказе аудиторской фирмы (аудитора) от получения такой лицензии сбор за ее выдачу не возвращается.

  Заявление о выдаче лицензии рассматривается  в течение 60 дней с даты представления  в Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности Банка  России документов в соответствии с  пунктами 33, 34 настоящего Положения.

  Датой представления документов считается  дата их регистрации в канцелярии Административного департамента Банка  России.

  Исправленные  и повторно направляемые в Департамент  лицензирования банковской и аудиторской  деятельности Банка России документы  считаются вновь поступившими и  рассматриваются в установленный  срок в общем порядке.

  Лицензия  Ц.А.Л.А.К. Банка России на срок то одного года до пяти лет с учетом заявления аудиторской фирмы (аудитора).

  После истечения срока действия лицензии аудиторская фирма (аудитор) может  представить в Банк России документы  для выдачи новой лицензии в порядке, установленном настоящим Положением.

  Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области банковского аудита оформляется протоколом Ц.А.Л.А.К. Банка  России.

  Лицензия  выдается аудиторской фирме (аудитору) в течение недели со дня принятия решения по форме приложения номер 5 к настоящему Положению.

  Датой выдачи лицензии считается день принятия Ц.А.Л.А.К. Банка России решения о  выдаче аудиторской фирме (аудитору) лицензии на осуществление аудиторской  деятельности в области банковского  аудита.

  Аудиторская фирма (аудитор), получившая лицензию, вносится в Государственный реестр аудиторских фирм и аудиторов, получивших лицензию, ведение которого осуществляется Департаментом лицензирования банковской и аудиторской деятельности Банка России.

  Ц.А.Л.А.К. Банка России может отказать в выдаче лицензии, если какие-либо из представленных для ее получения документов не соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением, а также в случае, если в ходе рассмотрения вопроса о выдаче лицензии установлены факты нарушения аудиторской фирмой (аудитором) законодательства и нормативных актов Банка России при проведении аудиторских проверок.

  Аудиторская фирма (аудитор) вправе обжаловать решение  об отказе в выдаче лицензии в установленном порядке в суд или арбитражный суд.

  Взамен  утерянной (утраченной) лицензии, срок действия которой не истек, по заявлению  аудиторской фирмы (аудитора) может  быть выдан дубликат лицензии. За выдачу дубликата лицензии взимается сбор в размере 50 процентов от сбора за выдачу лицензии, исчисляемый исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на дату обращения в Банк России, с заявлением о выдаче дубликата лицензии.