Проблемы выравнивания бюджетной обеспеченности

Такой подход вряд ли можно признать безупречным, так как корректировка душевых налоговых доходов во многом субъективна. Представляется, что функция трансфертов ФФПР должна заключаться в уменьшении дифференциации регионов по уровню бюджетных доходов на душу населения, а не в ее устранении, тем более что устранить ее реально не представляется возможным. Создание стимулов для ускоренного развития низко доходных регионов в настоящее время для российских условий является более приоритетной целью системы трансфертов, чем механическое уравнивание бюджетных доходов регионов.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ходе выполнения работы были сделаны следующие выводы.

Бюджетный федерализм — это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, и в частности в бюджетной сфере.

Основная цель бюджетного выравнивания – обеспечение основных социальных гарантий для всех граждан страны независимо от места их проживания. Эта проблема приобретает существенную специфику в условиях экономического кризиса. При кризисных явлениях цель бюджетного выравнивания состоит, прежде всего, в оказании регионам финансовой помощи, направленной на обеспечение первоочередных потребностей населения. Но по мере выхода из кризиса финансовая помощь должна концентрироваться на развитии инфраструктуры как основного условия экономического роста в будущем периоде.

Решение многих первоочередных задач бюджетной политики в значительной степени зависит от модернизации межбюджетных отношений, которые призваны стимулировать региональные органы власти и органы местного самоуправления к повышению доходности территорий, более рациональному использованию бюджетных средств.

К основным инструментам межбюджетного регулирования относятся:

- установление нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в вышестоящий бюджет (бюджет субъекта РФ или муниципального района);

- дотации местным бюджетам на выравнивание их бюджетной обеспеченности через фонды финансовой поддержки и другая финансовая помощь;

- субвенции из бюджетов наиболее обеспеченных доходами муниципальных образований в вышестоящие бюджеты («отрицательные трансферты»).

Среди основных мер по повышению эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами можно  выделить следующие:

- совершенствование системы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и иных видов финансовой помощи;

- развитие мониторинга и контроля реализации федеральных полномочий, передаваемых региональным и муниципальным органам власти;

- повышение значения стимулирующих видов финансовой помощи; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, влекущих увеличение бюджетных расходов;

- повышение результативности бюджетных расходов и совершенствование среднесрочного планирования;

- повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов; расширение аудита сектора государственного управления на региональном и муниципальном уровнях;

- совершенствование законодательства субъектов Федерации и др.

На пути реформирования системы межбюджетных отношений  в РФ предстоит решить еще ряд серьезных проблем в направлении их совершенствования и повышении качества и эффективности управления региональными и муниципальными финансами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

I. Нормативные документы

 

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ// СПС «Консультант плюс» (дата 24.09.12)

 

II. Книга одного – трех авторов

 

Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / И.М. Александров. - М.: Дашков и К, 2011. - 486 с.

Богов, Х.М. Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста [Текст] / Х.М. Богов // Финансы и кредит. - 2011. - № 28. - С.2-10.

Бюджетная система  России [Текст]: учебник / под ред.Г.Б. Поляка. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 540 с.

Бюджетная система  РФ [Текст]: учебник / О.В. Врублевская [и др.] ; под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - М.: Юрайт-Издат, 2011. - 838 с.

Бюджетная система  субъектов Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие / В.Ю. Наливайский, Н.К. Дворецкова, В.Ф. Костюченко [и др.]. - Ростов н/Д.: РГЭА, 2011.

Вышегородцев, М.М. Управление бюджетом [Текст]: курс лекций / М.М. Вышегородцев. - М.: Дело и сервис, 2011.

Гвоздикова, А.В. Основные направления бюджетно-налоговой  политики в период реформирования бюджетного процесса в РФ [Текст] / А.В. Гвоздикова, Е.Г. Данченко  - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2011. - С.17-19.

Годин, А.М. Бюджетная  система Российской Федерации [Текст]: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. - М.: Дашков и К, 2011. - 568 с.

Иванова, О.Б. Совершенствование  межбюджетных отношений в условиях становления бюджетного федерализма [Текст]: науч.-практ. пособие / О.Б. Иванова, Л.В. Богославцева, Ю.Д. Джамурзаев. - Ростов н/Д., 2011.

Кирпичников, В.А. Бюджетный федерализм и местное  самоуправление [Текст] / В.А. Кирпичников // Финансы. - 2011. - № 6.

Ковалева, Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. - М.: КНОРУС, 2011. - 208 с.

Костюченко, В.Ф. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства [Текст] / В.Ф. Костюченко, Н.В. Лазарева // Финансы. - 2011. - № 11.

Лавров, А.М. Переход  к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации [Текст] / А.М. Лавров // Финансы. - 2011. - № 9. - С.3-8.

Лексин, В. Стереотипы и реалии бюджетного федерализма [Текст] / В. Лексин, А. Швецов // Вопросы экономики. - 2011. - № 1.

Россинская, М.В. Финансово-кредитный механизм рационального  природопользования [Текст]: монография / М.В. Россинская, Е.Г. Дан-ченко, Н.В. Адамова; Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2011. - 64 с.: ил.

Сажина, М.А. Бюджетная  политика государства [Текст] / М.А. Сажина // Финансы и кредит. - 2011. - 27. - С.2-12.

Селезнев, А.З. Бюджетная  система Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие / А.З. Селезнев; под ред. проф. В.Ю. Катасонова. - М.: Магистр, 2011. - 383 с.

Сомоев, Р.Г. Бюджетный  федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011.

Сомоев, Р.Г. Дефицит  бюджета: принципы, динамика, регулирование [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011.

Силуанов, А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования [Текст] / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2011. - № 6. - С.3-6.

Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков [Текст] / Моск. центр ин-та «Восток-Запад». - М.: Диалог-МГУ, 2011. - 235 с.

Федоткин, В. Федерализм и местное самоуправление [Текст] / В. Федоткин // Вопросы экономики. - 2011. - № 1.

Финансово-кредитный  энциклопедический словарь [Текст] / под общ. ред.А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 1168 с.

Финансы [Текст]: учебник / под ред.В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2011.

¹ Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / И.М. Александров. - М.: Дашков и К, 2011. - 258 с

² Богов, Х.М. Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста [Текст] / Х.М. Богов // Финансы и кредит. - 2011. - № 28. - С.2-10.

³ Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / И.М. Александров. - М.: Дашков и К, 2011. - 259 с

⁴ Богов, Х.М. Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста [Текст] / Х.М. Богов // Финансы и кредит. - 2011. - № 28. - С.2-10.

⁵Бюджетная система России [Текст]: учебник / под ред.Г.Б. Поляка. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 138 с.

⁶ Бюджетная система субъектов Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие / В.Ю. Наливайский, Н.К. Дворецкова, В.Ф. Костюченко [и др.]. - Ростов н/Д.: РГЭА, 2011.

⁷ Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. - М.: Дашков и К, 2011. - 568 с.

⁸ Финансы [Текст]: учебник / под ред.В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2011. – 137 с.

⁹ Сомоев, Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011

¹⁰ Лексин, В. Стереотипы и реалии бюджетного федерализма [Текст] / В. Лексин, А. Швецов // Вопросы экономики. - 2011. - № 1.

¹¹ Сомоев, Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 264 с.

¹² Сомоев, Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 265 с.

¹³ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ// СПС «Консультант плюс» (дата 24.09.12)

¹⁴ Сомоев, Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 266 с.

¹⁵ Сомоев, Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации [Текст] / Р.Г. Сомоев. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 267 с.

¹⁶ Федоткин, В. Федерализм и местное самоуправление [Текст] / В. Федоткин // Вопросы экономики. - 2011. - № 1.