Модель обработки информации при исчислении страховых взносов в Фонд социального страхования

   г) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

   За  Фондом социального страхования РФ с 2010 года закреплены функции по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые осуществляются согласно схеме 1.

     В рамках этих новых правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов установлена и ответственность работодателей за правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд. Например,  за неуплату или неполную уплату работодателем страховых взносов в установленный срок будет производиться взыскание недоимки по страховым взносам.

     Соответственно, повышена также ответственность  Фонда перед страхователями, к примеру, за излишнее взыскание с работодателя страховых взносов, пеней и штрафов Фонд выплачивает страхователю проценты на сумму излишне взысканных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день их фактического возврата.

 

   Схема 1. Администрирования страховых взносов Фондом социального страхования Российской Федерации.

   

   

   

   

 

   

   

   

   

   

 

   

   

   

 
 

   

 

   

   

   

   

   

 

   

 

   

 

2.2 Информационная система фонда социального страхования

 

     Состояние дел по информатизации ФСС сегодня следующее:  в Фонде социального страхования Российской Федерации, включая Центральный аппарат, все региональные отделения Фонда, их филиалы и районные представительства, в настоящее время функционирует Единая информационная система, которая работает в Едином информационном пространстве. Это означает, что все компоненты системы (700 ЛВС, телекоммуникационное оборудование: около 105 маршрутизаторов и 1300 модемов, общесистемное программное обеспечение и около 20 прикладных подсистем ЕИИС Соцстрах, установленных на 12 тыс. персональных компьютерах, информационные ресурсы или базы данных, службы сопровождения ЕИИС Соцстрах) работают взаимосвязано.

     Новые информационные технологии обеспечили руководству Фонда прозрачность финансовых потоков всех исполнительных органов Фонда, адресность по выплатам пособий по возмещению вреда и т.д. Это означает, что сложный аналитический отчет, любая информация, имеющаяся в базах данных, распределенная по всей территории Российской Федерации (от Калининграда до Камчатки), могут быть получены в реальном масштабе времени, как на своем рабочем месте, так и в любой точке земного шара, где имеется сотовая связь (через обычный сотовый телефон). Примеры оперативных запросов, сводных отчетов и аналитических справок приведены ниже.

     Корпоративная сеть Фонда, являясь объединяющим элементом  ЕИИС Соцстрах, базируется на выделенных и коммутируемых линиях связи и Internet технологиях.

     ЕИИС  Соцстрах, делая прозрачным для руководства  Фонда финансово-хозяйственную деятельность исполнительных органов Фонда, обеспечивает эффективное управление средствами государственного социального страхования, гарантирующими социальную защиту населения

     Работа  в условиях подготовки к введению единого социального налога и  в период его действия практически показали эффективность средств адаптации ЕИИС Соцстрах к новым условиям функционирования, реализации новых функций и обработки новой информации. Единая информационная система Фонда имеет все необходимые средства (телекоммуникационные, программно-технические, организационные), позволяющие в сжатые сроки осуществить ее адаптацию на решение задач автоматизации деятельности различного назначения (управление городским хозяйством, регистрация сделок с недвижимостью, управление медицинским страхованием и др.).

     Прикладное  программное обеспечение, включающее около 20 прикладных подсистем, обеспечивает автоматизацию всех видов деятельности Фонда.

     Рабочие места специалистов Фонда оснащены однотипными средствами вычислительной техники, создана региональная сеть сервисных центров, обеспечивающих гарантийное и послегарантийное обслуживание компьютерной техники и телекоммуникаций.

     В состав информационных ресурсов Фонда  входят:

     - сведения о 4,2 млн. страхователях  (юридических и физических лицах);

     - персонифицированные сведения о  получателях страховых выплат  в возмещение вреда, причиненного здоровью несчастным случаем на производстве или профзаболеванием (порядка 500 тыс. получателей);

     - сведения о финансово-хозяйственной  деятельности исполнительных органов  Фонда.

     Общая схема системы передачи данных (СПД) представлена на рис. 1.

     

     Рис.1

 

     В основе СПД лежат виртуальные  частные сети (VPN), использующие для  связей между отдельными своими элементами публичный Интернет. Виртуальная  частная сеть это совокупность работающих по TCP/IP защищенных каналов связи  между локальными сетями. Создание VPN позволяет защищать от постороннего доступа информацию, передаваемую по сети Интернет, и связывать географически  удаленные подразделения, не арендуя  дорогостоящих выделенных междугородних  линий.

     Глобальная  структура системы представляет собой иерархическую звезду с  одной центральной частью. Центром  звезды является телекоммуникационный узел центрального аппарата, к которому подключены региональные отделения (РО), филиалы региональных отделений, а также иные пользователи, имеющие доступ к сети Фонда. Локальная вычислительная сеть регионального отделения Фонда включает в себя:

     - рабочие места;

     - коммуникационные центры;

     - серверы (баз данных HyTech и приложений);

     - серверы доступа для подключения  филиалов РО и отдельных удаленных  пользователей, имеющих доступ  к сети.

     К составу ЛВС можно также отнести  оборудование доступа к виртуальной  частной сети Фонда: серверы proxy, firewall, маршрутизатор доступа к Интернет.

     В настоящее время первый этап компьютеризации  Фонда (разработка и внедрение ЕИИС Соцстрах) завершен. Фонд подошел ко второму важному этапу компьютеризации на основе накопленных и ежедневно формируемых баз данных региональных отделений проводить оперативную аналитическую их обработку для принятия решений (в разрезе Федеральных округов, регионов, городов, отраслей и т.д.). Для этого в Фонде введена в эксплуатацию система мониторинга и аналитической обработки баз данных Фонда (АРМ Руководителя). Она является надстройкой над всей информационной системой Фонда, с помощью нее обеспечивается On-line доступ ко всем информационным ресурсам Фонда.

     АРМ Руководителя, реализованный на основе новейших XML и OLAP технологий, обеспечивает контроль текущей финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов Фонда, исполнения ими программ государственных гарантий по социальному страхованию, рационального использования материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов.

     Для администрирования ЕИИС Соцстрах в  АРМе Руководитель предусмотрен контроль технического состояния подсистем  ЕИИС Соцстрах, баз данных, линий  связи, регламента выполнения работ  по обслуживанию системы.

     Рассмотрим  вкратце примеры оперативных  запросов из АРМа Руководитель.

     На  главной странице системы мониторинга  и аналитической обработки баз данных Фонда размещены карта России с выделенными субъектами Федерации и перечень подсистем ЕИИС Соцстрах. Запрос на получение информации формируется интуитивно понятным образом, путем выбора манипулятором мышь необходимого субъекта Федерации или группы субъектов, подсистемы ЕИИС Соцстрах, задания интервала дат, наименования страхователя или его регистрационного номера.

     Система мониторинга и аналитической  обработки баз данных Фонда в настоящее время установлена на рабочих местах председателя Фонда и его заместителей, руководителей структурных подразделений центрального аппарата и ведущих специалистов Фонда и используется непосредственно в процессе принятия решений. На основе многомерной модели данных система позволяет отображать на экране результаты запросов в удобном графическом и табличном видах : гистограммы, диаграммы, сравнительные таблицы и т.д.

     На  сегодняшний день можно уверенно сказать, что новая информационная технология и отечественная СУБД HyTech, положенные в основу ЕИИС Соцстрах, могут служить наглядным примером эффективного и обоснованного использования  бюджетных средств на информатизацию федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

 

     2.3 Технология приема расчетов по форме 4 ФСС РФ

 

     Приказом  № 19 от 12.02.2010 г. ФСС утверждена Технология приема расчетов по форме 4 ФСС РФ страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи.

  Управляющим региональными отделениями Фонда предписано:

1. осуществлять работу по обмену документами в электронном виде с применением ЭЦП для целей обязательного социального страхования в соответствии с Технологией;
2. провести со страхователями, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, а также вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, работу по использованию Технологии для обмена документами в электронном виде с применением ЭЦП;
3. осуществлять разъяснительную работу по вопросам обмена документами в электронном виде с применением ЭЦП в рамках утвержденной Технологии;
4. в срок до 1 марта 2010 года представить в Фонд список страхователей, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, а также вновь созданных (в том числе при реорганизации) организаций, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел.

Технология  приема расчетов страхователей по начисленным  и уплаченным страховым взносам в системе фонда социального страхования российской федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи.

     Технология  предназначена для организации  защищенного юридически значимого ЭДО (обмена конфиденциальной информацией) между страхователями и Фондом социального страхования Российской Федерации и определяет:

1. процедуру взаимодействия и последовательность действий сторон ЭДО в целях обмена юридически значимыми электронными документами с применением ЭЦП;
2. набор требований к формату, форматно-логическому контролю и шифрованию расчета в системе ЭДО Фонда;  
   порядок разбора конфликтных ситуаций, возникающих при осуществлении ЭДО.

     В процессе ЭДО стороны обмениваются следующими электронными документами:

1. расчет;
2. квитанция о получении расчета или протокол проверки.

     Обмен документами в электронном виде с применением ЭЦП между страхователями и Фондом осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя. СКЗИ, используемые при взаимодействии в процессе ЭДО, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В системе ЭДО используются, принимаются  и признаются сертификаты ключей подписи, изготовленные УЦ, прошедшими процедуру кросс-сертификации с УЦ Фонда либо с ДУЦ Фонда.

     Подготовка, прием и обработка  расчетов в электронном  виде с ЭЦП.

     Для обеспечения возможности представления  страхователями расчета в Фонд в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи создается единая точка приема в сети интернет. Для представления расчета в электронном виде страхователь:

1. формирует файл расчета в соответствии с форматом и контрольными соотношениями форматно-логического контроля между показателями расчета;
2. проверяет правильность подготовки расчета;
3. подписывает файл расчета ЭЦП должностного лица, имеющего право подписи расчета страхователя в бумажном виде, зашифровывает сформированный файл в соответствии с требованиями по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования;
4. передает файл расчета в электронном виде в Фонд, используя сервис загрузки. В случае неверного заполнения расчета страхователь вносит необходимые корректировки и повторяет процедуру предоставления расчета, просмотрев протокол проверки на странице «Проверка и контроль».