Понятие таможенной пошлины в Российском законодательстве

1. Государственная пошлина – взимается за ряд услуг в пользу плательщика (принятие исковых заявлений и других документов судом, совершение нотариальных действий, регистрация актов гражданского состояния, выдача документов и др.);
2. Регистрационные пошлины – взимаются при обращении лица с заявкой о выдаче патентов на изобретение, промышленный образец и др.;
3. Таможенные пошлины – взимаются при совершении экспортно-импортных операций.

    Таможенный  кодекс РФ закрепляет, что товары, перемещаемые через российскую таможенную границу, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе».

    Таможенные  пошлины выполняют четыре основные функции:

1. Фискальную, которая относится к импортным и экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
2. Регулятивную, отражающую способность государства через таможенно-тарифное регулирование и налоговые механизмы влиять на активизацию международной торговли, привлечение инвестиционных ресурсов, защиту национального рынка, конкурентоспособность отечественного производства;
3. Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
4. Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

    Существует  следующая классификация таможенных пошлин:

1. По способу взимания:

       а) адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

       б) специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара;

       в) комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения.

    Адвалорные  пошлины аналогичны пропорциональному  налогу на продажу и применяются  обычно при обложении товаров, которые  имеют качественно различные  характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и прочее) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

    Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизованные товары и имеют  неоспоримое преимущество, поскольку  просты в администрировании и  в большинстве случаев не оставляют  свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен, специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

2. По объекту обложения:

       а) импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

       б) экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

       в) транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию другой страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

    3. По характеру:

       а) сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего, сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать несколько месяцев в год, и на этот период, действие обычного таможенного тарифа по эти товарам приостанавливается;

       б) антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров, либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

       в) компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при ввозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

    Обычно  эти особые виды пошлин применяются  страной либо в одностороннем  порядке в чисто защитных целях  от попыток недобросовестной конкуренции  со стороны ее торговых партнеров, либо, как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны со стороны других государств и их союзов. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводимое по поручению правительства или парламента, конкретных случаев злоупотреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров. В процессе расследования проводятся двусторонние переговоры, определяются позиции, рассматриваются возможные объяснения возникшей ситуации и предпринимаются другие попытки решить разногласия политическим путем.

    Введение  особой пошлины обычно становится крайним  средством, к которому прибегают  страны, когда все остальные способы  урегулирования торговых разногласий  исчерпаны.

    4. По происхождению:

       а) автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются правительством;

       б) конвенционные – (договорные), пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого, как Генеральное соглашение о тарифах и торговле, или соглашение о таможенном союзе;

       в) преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 года действует Общая система преференций, предусматривающая значительное снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции из развивающихся стран. Россия, как и многие другие страны, с импорта из развивающихся стран не взимает таможенные пошлины вообще.

    5. По типам ставок:

         а) постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками;

       б) переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие тарифы – довольно редкое явление, в основном используются в рамках единой сельскохозяйственной политики (Западная Европа).

    6. По способу вычисления:  

       а) номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уроне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или экспорт;

       б) эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы или детали этих товаров.  
 
 
 
 
 
 
 

    1.3. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин.

    Плательщиками таможенных пошлин, налогов согласно статье 328 ТК РФ являются декларанты и  иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов. При этом любое лицо имеет право уплатить таможенные пошлины и налоги на товары, перемещаемые через таможенную границу. Ответственными за уплату таможенных пошлин и налогов являются декларанты и таможенные брокеры (посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции).

    Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов  устанавливаются статьей 329 ТК РФ и  зависят они от того, какие действия совершаются я товарами (табл. 1).

    Таблица 1. Сроки уплаты таможенных пошлин. 

    Также сроки уплаты таможенных пошлин, налогов  устанавливаются в соответствии с:

1. международными договорами государств-членов таможенного союза – при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза;
2. законодательством государств-членов таможенного союза – при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 статьи 202 Таможенного кодекса Таможенного союза.

    Уплата  таможенных платежей согласно статье 331 ТК РФ производится:

    - наличными денежными средствами  в кассу таможенного органа;

    - безналичным способом на счет таможенного органа, открытого для этих целей.

    Таможенные  пошлины и налоги согласно п. 2 статьи 331 ТК РФ могут быть уплачены по выбору плательщика, как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной  валюте. Пересчет валюты Российской Федерации  в иностранную валюту производится по курсу, действующему на день принятия таможенным органом таможенной декларации. Если обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов связана с подачей таможенной декларации, пересчет производится по курсу, действующему на день фактической оплаты.

    Статьей 334 ТК РФ предусмотрены основания, по которым предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей. Отсрочка или рассрочка предоставляются плательщику при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
• задержка этому лицу финансирования из федерального бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;
• товары, перемещаемые через таможенную границу, являются товарами, подвергающимися быстрой порче;
• осуществление лицом поставок по межправительственным соглашениям.

    Отсрочка  или рассрочка (ст. 333 ТК РФ) предоставляются  по письменному заявлению плательщика  на срок от одного до шести месяцев. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей может предоставляться по одному или нескольким видам таможенных пошлин, налогов, а так же в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части. Решение о предоставлении  отсрочки или рассрочки принимается в срок, не превышающий 15 дне со дня подачи заявления об этом.