Место России на политической карте мира

     Перспективы развития отношений со странами Африки очень обширны. Как известно, инвестированный доллар в Африке приносит гораздо больше, нежели в Азии или Латинской Америке.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     §5. Латинская Америка 

     Латинская Америка переживает серьезные перемены. С одной стороны, государства региона отходят от прежних стандартов экономической политики и поведения на международной арене. С другой – меняется характер внешнего воздействия. Традиционно здесь доминировали США, теперь же усиливается присутствие других мировых держав, благодаря чему расширяется поле деятельности для политического маневра. Последствия новой ситуации могут быть весьма разнообразны и зачастую противоречивы, однако она сулит неплохие шансы для укрепления российских позиций в регионе.

     Латинская Америка обладает крупным и еще  не полностью раскрытым ресурсным  потенциалом, однако в мировой экономике  и политике она традиционно занимала периферийное положение.  С середины ХХ века регион становится одной из арен противоборства двух сверхдержав – Соединенных Штатов и Советского Союза, причем в самом центре этого глобального противостояния оказалась Куба.

     Исчезновение  СССР ослабило левую часть латиноамериканского  политического спектра, что привело  к некоторой разрядке внутренней напряженности. Однако в результате нарушения международного баланса  сил у государств региона оказалось  меньше возможностей для стратегического  маневра.

     В основе «латиноамериканского» курса  СССР лежали преимущественно идейно-политические и военно-стратегические мотивы. Однако весьма активно развивались и  торговые отношения. Довольно высоких  показателей достиг торговый оборот не только с Кубой, но и с Аргентиной (до 3 млрд дол. в 1981 году, когда эта страна стала для Москвы альтернативным источником закупки зерна), Бразилией (пик – 835 млн дол. в 1983-м), Перу, Чили (до переворота 1973 года), Никарагуа (после победы сандинистов).

     В советском экспорте преобладала  машино-техническая продукция (в Аргентину в 1980-е – свыше 80 %). В ряде стран региона Советский Союз занимался сооружением и техническим оснащением крупных инфраструктурных и индустриальных объектов. В Аргентине на нашем оборудовании до сих пор вырабатывается 25 % электроэнергии. Многие кубинские, перуанские, эквадорские, боливийские и никарагуанские специалисты получили образование в советских вузах.

     В первой половине 1990-х российско-латиноамериканские отношения переживали катастрофический спад. Однако в последнее время  они стали выправляться. Сегодня  объем товарооборота и интенсивность политических контактов превосходят показатели советских времен. Регион выделяется в «самостоятельное направление» российской дипломатии, характеризующееся многообещающим потенциалом взаимопонимания и взаимодействия.

     В торгово-экономической сфере до сих пор превалировала активность латиноамериканской стороны. Инертность российского бизнеса начинает преодолеваться лишь в самое последнее время. На латиноамериканские рынки уже  выходят крупные корпорации: «Газпром», «Русал», «Силовые машины», «ЛУКойл», «КамАЗ» и др. Они постепенно переходят от зондирования почвы к коммерческим переговорам по участию в крупных проектах. Создается задел, который может масштабно реализоваться в ближайшем десятилетии¹⁶.

     В настоящее время Россия поддерживает дипотношения со всеми 33 государствами Латинской Америки и Карибского бассейна. Проводится линия на укрепление дружественных связей с государствами региона, наращивание взаимодействия на мировой арене, развитие торгово-экономического, инвестиционного, научно-технического и культурного сотрудничества.

     В ходе Саммита тысячелетия (2000 г.), форумов АТЭС в Брунее (2000 г.), Шанхае (2001 г.) и Бангкоке (2003 г.) В.В.Путин встречался с президентами Мексики, Венесуэлы, Перу, Чили, лидером Кубы Ф.Кастро. В мае 2003 г. прошла встреча В.В.Путина с Президентом Гайаны Б.Джагдео, находившимся в Москве в связи с участием во Всемирном форуме иностранных выпускников российских (советских) вузов¹⁷.

     В 2002-2004 гг. состоялись консультации по стратегической стабильности с Бразилией, по проблематике ООН - с Аргентиной, Бразилией, Мексикой, Кубой, Чили, Эквадором, по вопросам сотрудничества в противодействии новым вызовам - с Уругваем, Панамой и Колумбией, по экономической проблематике - с Панамой, по актуальной международной проблематике и двусторонним отношениям - с Аргентиной, Перу, Колумбией, Кубой, Мексикой, Гайаной, Ямайкой.

     Россия, в т.ч. в рамках "восьмерки", оказывает политическую поддержку  процессу мирного урегулирования вооруженного конфликта в Колумбии. Поддерживаются контакты с Венесуэлой и Мексикой как ведущими производителями нефти  в интересах обеспечения стабильности нефтяного рынка и защиты экономических  интересов России.

     Развиваются межпарламентские связи. В 2002 - 2003 гг. состоялся обмен визитами председателей верхних палат парламентов России и Мексики, российские парламентские делегации посетили Аргентину, Бразилию, Колумбию, Панаму, Перу, Эквадор, в России побывали делегации парламентов Венесуэлы, Гватемалы, Коста-Рики, Чили, Эквадора. В апреле 2004 г. состоялись визиты Председателя Совета Федерации С.М.Миронова в Бразилию и Чили. В парламентах Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, Перу, Уругвая, Чили действуют Группы дружбы с Россией.

     На рынки Латинской Америки выходит крупный российский бизнес. Российское компании успешно действуют в сфере поставок оборудования для ГЭС в Аргентине, Бразилии, Мексике, Колумбии, участвуют в разработке нефтяных месторождений в Колумбии, работают совместные предприятия по сборке автомобилей в Венесуэле, Колумбии, Уругвае, Эквадоре.

     Россия  участвовала в международных  выставках и ярмарках, проводимых в регионе: аэрокосмической выставке "ФИДАЕ" в Чили, Международной  тихоокеанской ярмарке (Перу), Гаванской международной ярмарке и др. Предпринимались шаги по налаживанию межбанковского сотрудничества, в т.ч. по линии Банка России, Внешторгбанка, Внешэкономбанка, их подключению к разработке механизма платежей по эспортно-импортным операциям. Осуществляется сотрудничество в области мирного использования космоса, ядерной энергии с Аргентиной, Бразилией, Мексикой.

     Развитию  торгово-экономических отношений  содействуют межправительственные комиссии по торгово-экономическому и  научно-техническому сотрудничеству с  Бразилией, Аргентиной, Мексикой, Венесуэлой, Колумбией, а также Национальный комитет содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской  Америки (НК СЭСЛА). Созданный Совет  предпринимателей Россия-Аргентина (2003 г.), российская часть Комитета деловых  инициатив Бразилия-Россия (июль 2004 г)¹⁸.

     В 2008 году президент России Дмитрий  Медведев совершил турне по странам  Латинской Америки. За семь дней глава российского государства посетил Перу, где он также принял участие в саммите АТЭС, Бразилию, Венесуэлу и Кубу. Визиты в Лиму и Каракас стали первыми за историю двусторонних отношений Москвы с этими странами.

     По итогам визита президента в четыре страны было заключено порядка двух десятков соглашений, в том числе о сотрудничестве в банковской, энергетической сферах, области военно-технического сотрудничества¹⁹.

     В дальнейшем Латинская Америка будет  нести существенное значение для  расширения поля международной деятельности России и закрепления ее статуса  мировой державы. Более того, сотрудничество с латиноамериканскими государствами  сможет в какой-то мере компенсировать ослабление наших позиций на других направлениях внешней политики.

     Конфликтный потенциал во взаимоотношениях Москвы с латиноамериканскими партнерами минимален. Россия не находится в  ситуации «связанных рук», есть простор  для инициативы.

     Отношения между Москвой и государствами  региона идут по восходящей линии, но явно отстают по формам, методам, содержательному  наполнению от международных стандартов. Не дотягивают они и до того уровня сотрудничества, который достигнут  латиноамериканскими странами в  их взаимоотношениях с США, ЕС, странами АТР. Прогрессу на этом направлении  мешают медленная модернизация российской экономики, а также сохранение «остаточного принципа» в латиноамериканской политике России.

     По итогам 2006 года торговый оборот Российской Федерации со странами региона превысил 7 млрд дол. (ведущий партнер – Бразилия: почти 4 млрд дол.). При сохранении существующих тенденций можно прогнозировать к 2017-му уровень 20–25 млрд долларов. А если задачи, перечисленные выше, будут хотя бы отчасти решены, то можно поднять планку до 30–35 млрд. долларов, улучшив при этом соотношение импорта и экспорта и увеличив в наших поставках долю несырьевого компонента. Наибольшие шансы РФ сохранит в торговле энергетическим оборудованием²⁰.

     На  предстоящее десятилетие приходится цикл обновления вооружений в армиях латиноамериканских стран. У России уже есть определенный задел на рынках региона. Вертолетная техника, артиллерийское и зенитное вооружение, аппаратура радиоэлектронного наблюдения могут  стать важными и относительно стабильными статьями российского  экспорта в регион.

     В течение прогнозного периода, очевидно, начнется практическая реализация соглашений о сотрудничестве в космической  области. В случае с Бразилией  это выгодно еще и потому, что  Россия может использовать экваториальный космодром «Алькантара».

     Разумеется, активизация российского присутствия  в Латинской Америке будет  сопровождаться трениями с традиционными  поставщиками. Отечественным дипломатии и бизнесу придется соразмерять свои интересы с риском осложнения отношений с доминирующими на региональных рынках экспортерами и инвесторами. Поэтому в ряде случаев целесообразен и возможен переход российских поставщиков на формат производственной кооперации (прежде всего с Бразилией).

     Наиболее  болезненным для российской дипломатии останется кубинский вопрос, особенно в случае неадекватных действий Вашингтона. Нельзя забывать, что историческая вовлеченность Москвы в дела Кубы не позволяет попросту «умыть руки». Нужно быть готовыми к сложным  маневрам для обеспечения щадящих  условий трансформации и предотвращения разрушительных столкновений. Разумеется, важно при этом сохранить возможности  присутствия на кубинском рынке.

 Глава 3. Современная российская геостратегия

     Задача  восстановления России в качестве одного из центров современного мира диктуется  не государственным и национальным честолюбием, не притязаниями на исключительную мировую роль. Это задача жизненной  необходимости, задача самосохранения. Для страны с такими геополитическими характеристиками, какими обладает Россия, вопрос всегда стоял и продолжает стоять так: либо быть одним из центров  мировой цивилизации, либо быть расчлененной на несколько частей и, следовательно, сойти с карты мира в качестве самостоятельного и целостного государства. Одним из оснований для постановки вопроса по принципу "либо - либо" является фактор огромности российской территории. Для того чтобы сохранить  такую территорию в целостности  и неприкосновенности, страна должна быть достаточно могущественной в международном  плане. Россия не может себе позволить  того, что вполне допустимо для  территориально небольших стран, таких, как большинство стран Европы (за исключением Великобритании, Франции  и Германии). Перед Россией стоит  альтернатива: либо продолжать отстаивать значительность своей мировой роли, следовательно, стремиться сохранить  свою территориальную целостность, либо быть расчлененной на несколько  самостоятельных государств, образованных, например, на территориях нынешних Дальнего Востока, Сибири и европейской  части России. Первый вариант оставлял бы для России возможность постепенного выхода из современного кризисного состояния. Второй же однозначно и навсегда обрек  бы "осколки" прежней России на полную зависимость от крупнейших центров  современного мира: США, Западной Европы, Японии, Китая. Следовательно, для "осколочных государств", если бы таковые возникли взамен современной России, оставался  бы единственный путь - путь вечно зависимого существования, который означал  бы нищету и вымирание населения. Подчеркнем, что при неумелой политике руководства подобный путь не заказан  и для целостной России. Однако сохранение целостности и соответствующей  мировой роли оставляет стране принципиальный шанс для будущего процветания.