Территориально-общественная система на примере Самарской области

26

СОДЕРЖАНИЕ

I.                    Территориально-общественная система: понятие, структура, характерные черты.

II.                 Территория и общественное развитие в новых условиях хозяйствования.

1.      Реформирование экономики и сбалансированное развитие территории.

2.      Методологические вопросы социально-экономического районирования (как сердцевина социально-экономической географии).

3.      Географическое обеспечение территориального развития и управления.

III.               Региональный анализ в социально-экономической географии.

1.      Закономерности и особенности социально-экономического развития территории.

2.      Природно-ресурсный потенциал региона.

3.      Размещение и территориальная организация производительных сил.

4.      Экономическая оценка комплексности развития ТОС.

IV.              Общественно-географические проблемы территориального развития.

I.                   Территориально-общественная система: понятие, структура, характерные черты.

              Территориальные представления в географии имеют длительную историю и связаны с фундаментальными основами науки. Исходными позициями современного представления о территории явились пространственные, что всегда было в русле общественно-географических исследований. В дальнейшем понятие территории приобретает иной, более широкий и в большинстве случаев содержательно-географический оттенок. Следствием этого стало появление новых терминов, характеризующих особые стороны этой категории: экономическая, социальная, экологическая и иная территория. Российский ученый Б.М. Ишмуратов в 1979 г. сформулировал представление о территориализации общественно-исторического процесса как объективной формы пространственно-временной организации мира, воплощении единства пространства и времени – исторического субстрата материального мира, необходимой естественной формы развития общества и необходимой исторической формы развития природы на земле.

          Наиболее общим и распространенным в российской географии является представление о территории как о картографической привязке, положении на карте результатов исследовательских работ. Это представление наполняется все более широким смыслом за счет включения экономических, демографических, экистических, социальных, экологических и иных компонентов.

           В.В. Воронин, А.М.Трофимов, М.Д. Шарыгин полагают, что территорию нужно рассматривать с одной стороны, как ресурс, а с другой – как объединяющее начало разных общностей людей. Как ресурс территория предстает в нескольких аспектах:

    1) как субстанция (субстрат), на которой осуществляется человеческое бытие;

    2) как интегральный природный ресурс;

    3) как ресурс социально-экономического характера;

    4) как ресурс нового хозяйственного строительства;

    5) как особо охраняемые территории – полигон научных исследований и место

        сохранения генофонда.

            В последние годы меняется представление о территории, включая в себя множество иных аспектов, главным образом, внутренних по отношению к условиям жизни людей. Понятие «территория» уже начинает приобретать оттенки понятий «среда обитания», «сфера жизнедеятельности» и т.п., прочно взаимосвязанных со всем процессом эволюции социально-географического пространства.

            Анализ территории с позиции потенциальных возможностей показывает, что это понятие все более выражает интегральную сущность взаимодействующих компонентов окружающей среды. В результате оно может обеспечить исходные «нормативы» экономической, экологической и социально-информационной составляющих, на что неоднократно указывали в своих работах А.М.Трофимов, А.И.Чистобаев, М.Д.Шарыгин и др.

           «Итак, территория выступает как среда обитания и деятельности людей, как интегральный социально-экономический и естественный ресурс. Помимо того, территория является частью ноосферы с протекающими в ней разнообразными процессами. С этим связаны разнонаправленность ценностных векторов и наличие многих критериев – социальных, экономических, экологических и др. Территория обладает эластичностью и определенной емкостью, т.е. она может выдержать определенную концентрацию производства, инфраструктуры, населения. Емкость зависит от площади, положения в природно-климатических зонах, экологической напряженности и т.д. Она также зависит от форм организации хозяйства и уровня цивилизации населения.»1

            Основными формами средообразования выступают общественно-экологические сочетания в виде ТОС, эколого-экономических и социально-экологических систем. Эти же формы являются ведущими территориально-структурными образованиями пространственной организации общества и социально-географического пространства.

            В российской географической литературе понятие ТОС полностью еще не раскрыто, имеются лишь отдельные подходы к определению данной категории.            ТОС как пространственно-временная форма организации общества представляет собой целостное сочетание компонентов социального, экономического, природного, духовного и политического характера. Они формируются на определенной контактной территории и обладают чертами комплексности, взаимосвязанности и взаимообусловленности, перспективности и эффективности совместного

__________________

1 Воронин В.В., Шарыгин М.Д. Социально-экономическая география на рубеже тысячелетий: (теоретико-методологический аспект)/ Под общ. ред. В.В.Ворнина.- Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 1998. С.37.

функционирования, сложности и многоуровневости строения, саморазвития и самоуправления.

         В составе ТОС выделяются функциональные подсистемы, которые, подчиняясь общей цели развития (рост благосостояния населения и всестороннее развитие личности), функционируют как единая целостная система. Между подсистемами нет резких непроходимых граней, все они развиваются в тесном диалектическом единстве.

            Исходной подсистемой в ТОС выступает население, территориальные общности людей (рис.1). Деятельность людей протекает в определенных сферах: производственной, социальной, политической, духовной, семейной, бытовой и др.

          Трудовая, досуговая и потребительская деятельность людей является важным консолидирующим ядром, объединяющим все сопряженные подсистемы ТОС.

Производственная (хозяйственная, экономическая) подсистема выступает базисом функционирования ТОС. Уровень и характер производительных сил определяет основные формы производства, а способ производства – развитие всех сторон

общественной жизни. В ТОС высокого иерархического уровня производственная подсистема функционирует в форме ТПК, низкого уровня – в виде отдельных хозяйственных компонентов.

          Большое значение в ТОС имеет природно-ресурсная подсистема. Для избежания и преодоления негативных воздействий на природно-экологическую среду необходимо знать ее емкость и эластичность. В то же время необходимо учитывать закономерности развития природы и в большей степени приспосабливаться к ней.

           Функционирование этих подсистем становится возможным при наличии всех остальных подсистем – социальной, духовной, политической, производственно-инфраструктурной, социально-инфраструктурной и др.

           Трудовая деятельность людей является важной организующей основой всей структуры ТОС.

            Своеобразной функционально-структурной подсистемой в составе ТОС выступает рекреационная, образующая среду отдыха и восстановления здоровья населения. Она формируется в процессе взаимодействия природы, населения и хозяйства, локализуется в социально-географическом пространстве в виде зон отдыха, санаториев, курортов и т.д.

Рис.1 Концептуальная модель ТОС

Условные обозначения:

ТОЛ           –        территориальная общность людей

              Социальная и духовная подсистемы ТОС отражают духовный мир людей и их взаимоотношения. В процессе функционирования ТОС и их подсистем формируется социально-духовная среда жизни людей, закладывается стиль жизни населения.

               Для всех ТОС характерны следующие черты.

1.      Сложный состав компонентов и элементов, относящихся к разным сферам жизни людей (населения) и территориальным общностям людей.

2.      Территориальная социально-экономическая целостность развития, существенно укрепляющаяся в процессе приобретения независимости и суверенитета странами, регионами, национально-государственными и административно-территориальными образованиями.

3.      Наличие границ и упорядоченность в виде отдельных стран и регионов разного таксономического ранга.

4.      Саморазвитие в ходе реализации внутренних воспроизводственных процессов –  материальных, демографических, социальных, духовных и др.

5.      Открытость, выражающаяся в рыночных товарно-денежных отношениях и новых формах территориального разделения и интеграции труда, капитала, благ, услуг, информации.

6.      Формирование территориальной общности людей на основе учета национальных и этнических (религиозных) особенностей.

7.      Сбалансированность функционирования всех подсистем, повышающая социальную, экономическую и экологическую эффективность развития целостной системы.

8.      Способность к динамизму и равновесию с окружающей природной средой.

9.      Целевая направленность функционирования, реализуемая в процессе саморазвития территории.

10.  Самоуправляемость социальными, экономическими, экологическими, духовными, политическими и другими процессами.

            Полное проявление этих черт характерно для высокоразвитых и внутренне сбалансированных регионов. На многих же территориях ТОС формируются с нарушениями пропорциональности между подсистемами и сферами жизнедеятельности людей. В них часто отсутствуют или гипертрофированы отдельные компоненты и элементы, что нарушает внутреннюю структуру и внешние функции, а  в результате и целостность регионов, снижает эффективность функционирования и часто приводит к ухудшению условий и понижению уровня жизни населения.

II.                 Территория и общественное развитие в новых условиях хозяйствования.

1.      Реформирование экономики и сбалансированное развитие территории.

         Ведущим звеном общественных преобразований является кардинальная экономическая реформа. Она осуществляется на основе многообразия форм собственности и хозяйствования, формирования рыночных отношений и рыночной инфраструктуры. Реформа сопровождается  обновлением структурной и инвестиционной политики, переносом центра внимания с промежуточных на конечные результаты, повышением статуса всех регионов.  Производство в большей степени стало подчиняться законам рыночного спроса. Тем самым начинает превалировать социальная ориентация экономики на более полное удовлетворение потребностей населения, что должно было бы способствовать сбалансированному развитию регионов, но рыночные отношения в Российской Федерации не пошли по пути цивилизованного развития, а приняли уродливые формы.

         Не совсем продуманная налоговая политика затрудняет работу многих предприятий, подрывает их экономическую основу. Продолжается спад отечественного производства, снижаются доходы в государственной казне, увеличилось число безработных, возросла финансовая задолженность, затормозился переход на выпуск конкурентоспособной продукции. Усилилась тенденция к расслоению общества, уровень жизни населения снизился. В ряде регионов денежные доходы населения ниже прожиточного минимума, растет преступность, наркомания.    

          Для повышения сбалансированного развития регионов большое значение приобретает сохранение динамического равновесия социально-экономической деятельности людей с окружающей природной средой, средой их обитания. Сбалансированность социально-экономического развития территории формируется путем взаимосвязанного функционирования и адаптации всех сфер жизни людей. Это способствует улучшению условий труда, быта, здоровья и досуга населения.

          Важную роль в укреплении социально-экономического комплексообразования играет новый статус регионов и расширение функций территориальных органов управления.

2.      Методологические вопросы социально-экономического районирования.

          Основным  методическим приемом познания и преобразования территориальной организации общества выступают интегральное социально-экономическое районирование и его частные виды. По поводу его методологии возникает много разногласий. За основу можно взять один из вариантов системы принципов социально-экономического районирования, предложенный в 1992 г. автором М.Д.Шарыгиным.

        1. Принцип формирования благоприятных условий предоставления разнообразных возможностей для всестороннего развития человека. Границы районов не нарушают национальной целостности и обычно проходят по рубежам затухания суточных, недельных и годовых циклов жизнедеятельности людей. Выделенная территория является «домом» жизнедеятельности населения.

       2. Социально-экономическая целостность территории, т.е. внутренняя сбалансированность взаимосвязанных и взаимообусловленных природных и общественных компонентов всех структурных образований и функциональных блоков.

         3. Экономический принцип, предполагающий, что основой функционирования всех сфер жизни людей является региональная экономика, развивающаяся в форме территориально-производственных сочетаний и способствующая формированию региональных рынков.

     4. Энергетический принцип, заключающийся в более полном использовании энергетических ресурсов, и, в первую очередь, энергии умственного и физического труда людей.

      5. «Открытость» выделяемых регионов, каждый из которых является звеном в системе территориального деления и интеграции труда и развивается на основе широкого обмена услугами, идеями, информацией, населением и т.д.