Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил Российской Федерации

     - приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;

     - первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

      - оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

      - использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. [4]

       С учетом принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления решается проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

      Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например, черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли - к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами. Так, например, при размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно ее первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др.

       Но эта классификация основана лишь на каком-то одном преобладающем принципе. Следует иметь в виду всю сложность системы размещения любой отрасли хозяйства, так как она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных принципов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет принципов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволит правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности принципов размещения и сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

      Рассмотрим преобладающее влияние различных принципов и факторов на развитие и размещение отдельных отраслей народного хозяйства. Сырьевой принцип является, как уже указывалось, важнейшим при размещении отраслей добывающей промышленности и ряда отраслей обрабатывающей промышленности.

   Из отраслей обрабатывающей промышленности особенно высокой степенью материалоемкости отличаются такие отрасли, как черная металлургия с полным металлургическим циклом (производство чугуна, стали, проката), гидролизная промышленность, целлюлозно-бумажная и др. В этих отраслях на 1 тонну производимой продукции расходуется 2 тонны сырья и материалов. Велик расход сырья и материалов для производства минеральных удобрений. Так, для годового производства 5 млн. тонн калийных удобрений расход сырья и материалов составляет более 16 млн. тонн. В промышленности строительных материалов для цементного завода мощностью 4,8 млн. тонн в год потребность сырья составляет 8,4 млн тонн.

    Следует также учитывать многотоннажный объем продукции этих производств, что ведет к очень большим издержкам на их транспортировку к потребителю. Отрасли с большим расходом сырья на единицу продукции принято называть материалоемкими. [1]

    Топливно-энергетический фактор является одним из важнейших принципов при размещении многих производств. Особенно большое количество топлива и энергии потребляют такие производства, как производство ферросплавов, алюминия, магния, меди, никеля, свинца, синтетического аммиака, синтетических волокон, каучука, гидролизных дрожжей, каустической соды и т. д. Для производства, например, таких металлов, как алюминий, натрий, магний расход электроэнергии на производство 1 тонна продукции составляет 14-18 тыс. кВт×ч, при получении 1 тонны никеля - 40 тыс. кВт×ч, для получения 1 тонну меди (при электролизе) расход энергии составляет до 6 тыс. кВт×ч, а 1 тонна ферросплавов - до 12 тыс. кВт×ч.

      Так как топливно-энергетические ресурсы удалены от районов их большего потребления, а именно большая часть источников топлива и энергии находится в восточных районах страны, а потребление их особенно высоко в европейских районах, где сложился мощный экономический потенциал, возникла задача создания новых крупных энергетических объектов в восточных районах страны: мощных ГЭС на Енисее и Ангаре, мощных тепловых электростанций в Кузбассе, Канско-Ачинском бассейне. А в связи с задачей создания крупных энергетических баз на востоке страны возникла потребность приближения к ним ряда энергоемких отраслей (цветной металлургии, химии).

       В условиях развития рыночных отношений особенно важен принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей создаются программно-целевые территориально-производственные комплексы (ТПК), например, Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс, на базе железных руд формируется ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов - Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК. В угольных и металлургических базах России применяется утилизация промышленных газов - коксовых, доменных. Безотходные технологии все больше применяются в лесопромышленных комплексах, в цветной металлургии и других отраслях.

        В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются экономические регуляторы:

       - Законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил.

     -   Введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

    -    Лимиты потребления природных ресурсов, лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

        В условиях становления и развития рыночных отношений в России особое значение приобретает принцип использования экономических выгод при международном разделении труда, восстановлении и развитии экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

         Известно, что размещение производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

       Учитывая, что экономика СССР была очень сильно интегрирована, а после его распада были разрушены экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья), усилилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. Поэтому в настоящее время особое значение приобретают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. Восстановление хозяйственных связей даст возможность выйти из кризиса и успешно осуществить экономические реформы перехода к рыночной экономике. [6]

        В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов в нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сфере, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

       В размещении производительных сил учитываются и другие принципы, например, принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т. д. Каждый временный этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду, принципы размещения производительных сил.

     Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга - экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК. [11]

  Глава 3. Факторы размещения производства.

        Факторы размещения производственных  сил — это существенные условия,  которые необходимо принимать  во внимание при изучении или  решении конкретной проблемы. В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; социальный климат и др.

Совокупность  факторов делится на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются и оцениваются по важности. Разумеется, состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.

     Переход от стадии индустриального  и экстенсивного развития к  инновационной экономике и информационному  обществу изменяет состав и  соотношения важности учитываемых  факторов размещения производительных  сил.  В России этот процесс  сочетается с трансформацией  политической и экономической  систем, созданием многоукладной  экономики, требующей сочетания  индивидуальных, групповых (в том  числе региональных) и общегосударственных  интересов. 

     Систематизация и актуализация  закономерностей, принципов, факторов  и эмпирических данных представляет  собой начальный этап построения  и обновления нормативной теории  размещения производительных сил,  т.е. этап предтеории. За ним должен следовать этап построения конструктивной, операциональной части теории.

      Приведём классификацию отраслей  экономики, учитывая факторы размещения  производства:

      В первую группу такой классификации  включаются отрасли, размещаемые  в районах высокой концентрации  трудовых ресурсов. К ним относятся:  приборостроение; электротехническая  промышленность; отрасли лёгкой  промышленности; фармацевтическая  промышленность; производство изделий  из пластмасс.

     Ко второй группе относятся  те, которые экономически тяготеют  к рынкам сбыта продукции. Это  отрасли пищевой промышленности, производство кирпича, железобетонных  изделий.

     В третью группу входят отрасли,  размещаемые у источников сырья:  добывающая промышленность;  чёрная  и цветная металлургия;  целлюлозно-бумажная промышленность; пищевая; хлопкоочистительная.

К четвёртой группе следует отнести  отрасли, тяготеющие к районам дешёвой  электроэнергии: производство алюминия; производство цветных металлов и  др.

     В пятую группу включаются  отрасли, тяготеющие к источникам  топлива: тепловые электростанции; отрасли химической промышленности  и др.

К шестой группе относятся отрасли, не имеющие по своему характеру ярко выраженной ориентации: например, отрасли  машиностроения и др.

Следует учитывать, что в размещении производства на тех или иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях  в рыночной экономике применяется  совокупность стимулирующих мероприятий. К ним относятся различные  средства косвенного воздействия на производство: налоговые льготы; стимулирующая  налоговая практика; система законодательных  мер, направленных на развитие мелкого  и среднего предпринимательства.

      Наглядным примером может служить  практика создания в разных  странах мира свободных экономических  зон. В России такая зона  создана в г. Находка на Дальнем  Востоке. [2]

       В случаях, когда государство  применяет стимулы размещения  производства на территориях,  не имеющих статуса свободных  экономических зон, потенциальным  инвесторам необходимы надёжные  гарантии в сохранении благоприятных  условий предпринимательства в  длительной перспективе.

Рассмотрим  более подробно учёт некоторых факторов размещения производства в ходе его  осуществления.

Природные условия участвуют в процессе производства во всех его отраслях. Они могут играть роль стимуляторов или ограничителей деятельности.