Государственный нотариат

Квалификационный экзамен, как правило, проводится два раза в год. Заявление о сдаче квалификационного экзамена может быть принято от гражданина Российской Федерации, имеющего выс­шее юридическое образование, полученное в Российской Федера­ции и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке, если этот претендент прошел стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Заявитель подает заявление с просьбой о допуске к квалификационному экзамену секретарю комиссии не позднее чем за месяц до его проведения.

По смыслу законодательства лицо, сдающее квалификаци­онный экзамен, должно иметь право заниматься в будущем но­тариальной деятельностью и не иметь к этому препятствий. Каждый из экзаменационных билетов содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нота­риального акта. На все вопросы, содержащиеся в билете, даются полные, развернутые ответы. На подготовку к ответу отводится: по первому вопросу - не более одного часа; по второму вопросу - не более одного часа; по третьему вопросу - не более трех часов. При решении задачи и составлении нотариального акта экзаменуемый вправе пользоваться нормативными правовыми актами.

По результатам проведения экзамена квалификационная ко­миссия путем подсчета баллов принимает решение о профессиональной подготовленности данного лица для осуществления им нотариальной деятельности.

В случае успешной сдачи квалификационного экзамена орган юстиции субъекта Российской Федерации выдает гражданину соответствующую лицензию. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150 (в ред. прика­за от 5 апреля 2002 г. № 90) утвержден Порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражда­нину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в трехдневный срок после принятия соответствующего решения. Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности.

В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:

-     регистрационный номер лицензии;

-     дата выдачи лицензии;

-     фамилия, имя, отчество лица, получившего лицензию, мес­то его жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан;

-     дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

-     подпись в получении лицензии и дата ее получения;

-     номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса,
помощника нотариуса с указанием нотариального округа;

-     место нахождения нотариальной конторы;

-     отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания
прекращения.

Реестр лицензий на право нотариальной деятельности должен быть прошнурован, листы его пронумерованы. Количество листов заверяется подписью руководителя органа юстиции с приложением печати этого органа юстиции. Реестр лицензий на право нотариальной деятельности хранится 75 лет.

Лицо, прошедшее указанные этапы, может быть назначено на должность нотариуса.

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой субъек­та Российской Федерации. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе также определяется их совместным решением. Например, в городе Москве данная цифра составляет 650 долж­ностей. При этом число нотариусов определяется безотносительно к их составу: государственные либо занимающиеся частной практи­кой. Главное, чтобы оно не превышало общую численность нота­риусов, установленных в данном округе.

Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторный экзамен не сдает независимо от срока получения лицензии.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, имеющиеся у него как у всякого лица, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные, отражающие специфику нотариальной деятельности.

Специальные права нотариуса заключаются в том, что нотариус вправе:

-     совершать предусмотренные основами законодательства о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законом или Международными договорами;

-     составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а так­же давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-     истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия. Обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Ос­нов законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Их можно подразделить на следую­щие группы:

1) должностные обязанности, связанные с соблюдением правил
нотариального производства;

2) обязанности, исполняемые в отношении лиц, обративших­ся за совершением нотариальных действий;

3) обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) обязанности, связанные с самостоятельным ведением нота­риусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) обязанности, связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

-     соблюдать правила нотариального производства, установ­ленные Основами законодательства Российской Федерации о но­тариате и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами;

-     иметь нотариальный архив (особенно это актуально для нотариусов, за которыми закреплено ведение наследственных дел) и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из него;

-     страховать свою деятельность;

-     осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции Российской
Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой;

-     вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

-     иметь личную печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

-     оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите интересов;

-     разъяснять лицам их права и обязанности;

-     предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

-     отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия  законодательству Российской Федерации или международным договорам, ратифицированным Российской Федерацией;

-     хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса в связи с совершением нотариального дей­ствия было возбуждено уголовное дело.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

-     состоять членом нотариальной палаты;

-     исполнять обязанности, вытекающие из членства в нота­риальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

-     представлять сведения о совершенных нотариальных дей­ствиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйствен­ной деятельности, в т. ч. личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансовхозяйственной деятельности обязан:

-     соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

-     вести надлежащий учет результатов своей финансовохозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

-     в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

-     уплачивать установленные законом налоги и сборы.
Ответственности нотариуса посвящена ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федера­ции, несет дисциплинарную ответственность в установленном за­коном порядке. Вред, причиненный гражданину в результате неза­конных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны Российской Федерации (ст. 1069 ГК РФ).

По смыслу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате работа нотариуса носит личностный, доверительный характер и не может осуществляться иными лицами. Нотариальная деятельность предполагает непрерывность осуществления полномочий нотариуса. Это вызывает необходимость наличия у нотариуса нотариальной конторы, определенного штата сотрудников. Данное пра­во предоставлено нотариусу в соответствии со ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Кроме того, нотариус может заболеть, уйти в отпуск, ему необходимо время для повышения квалификации. Во многих случаях является невозможным обращение к другому нотариусу, поскольку некоторые нотариальные действия может совершить только определенный нотариус (например, выдать дубликат нотариально удостоверенного договора, находящегося в архиве данного нотариуса, внести исправления в нотариальный документ, открыть наследственное дело). Поэтому в установленных случаях полномочия нотариуса вправе осуществлять иные лица на условиях, определенных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Согласно ст. 20 Основное лицо, которое замещает временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате для исполнения его обязанностей на время отсутствия нотариуса.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса.

Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в момент их исполнения лицом, временно его замещающим, поскольку, как уже указывалось, нотариальная деятельность носит су­губо личностный характер, не является предпринимательской и должна по общему правилу осуществляться самим нотариу­сом. Как правило, исполнение полномочий временно отсутствую­щего нотариуса производится помощником данного нотариуса как лицом, имеющим лицензию на право нотариальной деятельности.

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате пре­доставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в т.ч. и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

Нотариус беспристрастен, т. е. у него отсутствует пристрастие к той или иной стороне. Нотариус при совершении нотариально­го действия не может преследовать личного интереса и выгоды, а также интересов близких родственников.

Беспристрастность нотариуса обязывает его всесторонне, объек­тивно и основательно разъяснить сторонам, совершающим нота­риальные действия, их права, обязанности, суть и последствия со­вершенного действия.

Независимость нотариуса проявляется в том, что в отношении совершаемого нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения, руководствуясь только законом.

Нотариусу и лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения и оглашать документы, которые им стали известны в связи с совершаемыми нотариальными дей­ствиями или из документов, хранящихся у нотариуса. Все нота­риальные хранящиеся у нотариуса документы, сведения о них и копии с них могут выдаваться только лицам - участникам но­тариального действия или лицам, в отношении которых соверше­ны данные действия.