Государственный нотариат

Если лица, совершающие нотариальные действия или в отно­шении которых такие действия совершаются, дают доверенность, то такие документы могут быть выданы по доверенности.

Нотариусу и лицам, работавшим в нотариальной конторе, запрещается разглашать какие-либо данные о совершенном или совершаемом нотариальном действии даже после сложения ими полномочий или увольнения. Это связано с тем, что многие сведения из личной жизни граждан, порой подтвержденные документально, остаются у нотариуса и хранятся у него в архиве. В результате огласки этих документов осуществляется вмешательство в лич­ную жизнь гражданина и ему наносится ущерб (материальный, моральный). Гражданин, чьи права были нарушены, вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба к лицу, огласившему эти документы.

Нотариус не вправе отдавать из конторы какие-либо документы по запросу любых органов, в т. ч. нотариальных палат, органов юстиции. Исключение составляют лишь суды, органы предварительного расследования. Информация о совершенном нотариальном действии и документы могут быть выданы в связи с производством в этих органах уголовного или гражданского дела, а также арбитраж­ному суду в связи с находящимся в его рассмотрении делом, или с постановлением следственных органов о выемке документов, находящихся у нотариуса.

2 Организация нотариата и контроль за деятельностью нотариусов

Нотариальная палата в соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной пала­ты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому, кроме нотариусов, членами нотариальной палаты могут быть также помощники нотариусов, стажеры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию.

Деятельность любой нотариальной палаты регулируется ее Уставом. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объедине­ний.

Осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотари­альной деятельности за нарушение законодательства.

Поскольку нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления, высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответст­вии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и своим уставом. Полномочия нотариальной палаты определяются ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариальная палата:

-     представляет и защищает интересы нотариусов, оказывая
им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

-     организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариуса;

-     возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по де­лам, связанным с деятельностью нотариусов;

-     организует страхование нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты отдельных субъектов Российской Феде­рации объединяются на уровне Федерации и образуют для орга­низации совместной деятельности, координации и представле­ния своих интересов Федеральную нотариальную палату.

Налоговый контроль проводится по правилам и процедурам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 87 данного Кодекса налоговые органы проводят два вида проверок: камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности нотариуса, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

В силу своего места в правовой системе России особое место и значение имеет судебный контроль, осуществляемый за деятельностью нотариусов. В современной правовой системе, когда но­вое гражданское, равно как и другое российское законодатель­ство, отличается значительной неопределенностью нормативных положений, именно суду принадлежит последнее слово в том, что носит правовой, а что не правовой характер, как следует тол­ковать ту или иную правовую норму и как правильно применять ее в юридической практике.

Деятельность государственных нотариу­сов финансируется из средств федерально­го бюджета, а частных нотариусов – из средств, которые нотариус получает за совершение но­тариальных действий и оказание услуг правово­го и технического характера. Из этих денежных средств нотариус выпла­чивает все расходы, которые связаны с вы­полнением им своих профессиональных обязан­ностей и содержанием своей конторы. Нотариус обязан выплачивать налоги. Денежные средства, которые были получены нотариусом, занимающимся, частной практи­кой, после уплаты налогов и иных обязательных платежей поступают в его собственность.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариусу занимаю­щийся частной практикой, должны в обязательном порядке иметь депозитные счета (для при­нятия в депозит денежных сумм и для обеспечения заключения сложных сделок – договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т.п.).

За совершение нотариальных действий госу­дарственный нотариус взимает государствен­ную пошлину. Государственная пошлина – это обяза­тельный, действующий на всей территории РФ платеж, который устанавливается законодательством и взимается за совершение нотариальных действий. Пошлина, взимаемая нота­риусами, которые работают в государственных нотариальных конторах, поступает в доход местного бюджета.

В соответствии с современным российским законодательством нотариусы совершают но­тариальные действия различной сложно­сти. Эти действия можно подразделять на опре­деленные стадии, такие как:

1) возбуждение деятельности нотариального органа;

2) рассмотрение заявления по существу и со­вершение нотариального акта;

3) обжалование действий, совершенных нота­риальным органом.

Нотариальное делопроизводство ведется на национальном языке, т.е. на языке, который предусмотрен законодательством республик, входящих в состав РФ, а также автономных об­ластей и других субъектов Федерации.

Если лицо не владеет соответствующим язы­ком нотариального делопроизводства, то ему обеспечивается перевод на нужный язык.

Нотариус имеет личную гербовую печать, штампы удостоверительных надписей, личные бланки (если занимается частной нотариальной деятельностью) или бланки государственной нотариальной конторы, в которой он служит.

Личная печать нотариуса имеет круглую форму, в центре которой изображен Государ­ственный герб России. По кругу данной печати указываются фамилия, инициалы, должность нотариуса, его местонахождение или наимено­вание государственной нотариальной конторы.

Штампы удостоверительных надписей выполняются в форме прямоугольного либо квадратного клише.

Бланки предназначены для удобства и быст­роты подготовки документов. Они изготовляют­ся типографским способом. Бланки должны содержать наименование документа и все не­обходимые для него реквизиты, а также повто­ряющийся текст данного документа. Бланки государственной нотариальной конторы и личные бланки нотариуса, который занимается частной практикой, могут включать в себя также и штам­пы удостоверительных надписей.

За совершением нотариальных действий граждане и юридические лица могут обратиться в любую нотариальную контору или орган, кото­рый уполномочен совершать нотариальные дей­ствия на территории РФ, кроме случаев, когда законодательством специально предусмотре­но совершение данного следственного нотариального действия каким-либо определенным органом, Однако существует также и ряд исклю­чений: договор о строительстве (возведении) жилого дома на отведенном земельном участке, который должен быть удостоверен по месту отвода земельного участка; заявление о при­нятии наследства, а также претензии кредито­ров наследодателя. Они принимаются нотариу­сами по месту открытия наследства; принятие в депозит денежных средств осуществляется по месту исполнений соответствующих обяза­тельств.

Нотариус не имеет права совершать нота­риальные действия на свое имя и на имя своих родственников и близких знакомых.

Все юридические действия, осуществляемые в процессе реализа­ции нотариусом своих полномочий, происходят в рамках правовой процедуры, которую следует назвать нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей Юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производ­ство представляет собой определенную совокупность юридических Действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариаль­ного действия.

При этом можно выделить следующие признаки нотариально го производства:

1) одним из его субъектов является нотариус;

2) предметом и результатом нотариального производства явля­ется совершение нотариального действия.

Виды нотариального производства. Определение видов нотариального производства зависит от характера и содержания совершаемого нотариального действия. Например, нотариальная процедура выдачи свидетельства о праве на наследство отличается от свидетельствования подлинности подписи на документе по составляющим ее элементам. Поэтому можно говорить о наличии ряда разновидностей нотариальных производств, различающихся по предмету деятельности и характеру совершаемого нотариального действия.

3 Делопроизводство при осуществлении нотариальной деятельности

Четкая и правильная организация делопроизвод­ства в нотариальных конторах имеет важное значение для организа­ции качественного обслуживания населения.

Для учета документов и контроля за их исполнением в нота­риальной конторе должны вестись следующие книги и журналы:

а)         журнал входящей корреспонденции;

б)        журнал исходящей корреспонденции;

в)         разносная книга для местной корреспонденции;

г)         книга жалоб и предложений;

д)        контрольная картотека или папка.

За правильную организацию и ведение делопроизводства в государственной нотариальной конторе несет ответственность ее руководитель.

При составлении документов организационно-распорядитель­ного характера следует руководствоваться названной Инструкцией по делопроизводству, а также необходимо соблюдать требования Основных положений Единой государственной системы делопроизводства.

На любом документе должно быть указано его наименова­ние: приказ, справка, отчет, сведения и т. д.; кроме того, должен быть составлен заголовок, который формулируется составителем и который должен быть предельно кратким и точно отражать содержание документа.

Регистрации подлежат все документы, поступающие в контору и требующие исполнения. Не регистрируются письма в адрес общественных организаций, личная переписка, любые другие документы, не связанные с деятельностью конторы. На всех входящих документах в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп. Все документы, подлежащие регистра­ции, вносятся в Журнал входящей корреспонденции под порядко­вым номером; этот номер указывается в регистрационном штампе. В журнале обязательно указывается и номер наряда, в котором будет храниться этот документ после его исполнения.

Контроль за сроками и качеством исполнения документов осуществляет руководитель государственной нотариальной конторы. Для более четкой организации деятельности нотариальной конторы и удобства делопроизводства в каждой нотариаль­ной конторе составляется номенклатура дел. В каждой конторе имеется своя номенклатура, но ее основой является примерная. В номенклатуру дел должны быть включены все наряды (дела), которые ведутся в данной нотариальной конторе, а также реес­тры, книги, журналы. В конце каждого года номенклатура уточняется и вновь вводится с 1 января следующего года. В но­менклатуре должны быть предусмотрены резервные номе­ра на тот случай, если в течение года возникнет необходимость введения нового, не предусмотренного ранее наряда. По окон­чании года в номенклатуре делается итоговая запись о количе­стве заведенных нарядов (дел) и их экземпляров.

Все имеющиеся в нотариальной конторе документы после их исполнения формируются в наряды. Документы, поступившие в нотариальную контору и связанные с оформлением наслед­ственных прав, подшиваются в соответствующие наследствен­ные дела. Если наследственное дело в течение года не закончено производством, оно переходит в следующий год под тем же но­мером и перерегистрации не подлежит. При формировании на­рядов учитываются документы одного делопроизводственного (календарного) года. Внутри наряда документы располагаются в хронологическом порядке. Годовые планы и отчеты хранятся в нарядах того года, к которому они относятся по содержанию, независимо от времени их составления. Черновики, проекты, а также документы, не имеющие отношения к нарядам, в них не подшиваются.

Архив нотариальной конторы. Учет и хранение документов в нотариальной конторе производятся в соответствии с Основными правилами постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий РФ и указаниями о сроках хранения документальных материа­лов судов, нотариальных контор и других учреждений юстиции.

Нотариальные документы и документы, на основании кото­рых они совершены, а также реестры и книги учета хранятся в но­тариальной конторе в течение десяти лет, а затем сдаются в госу­дарственные архивы.