Демографическая политика России в настоящее время

Демографы различают общую, генеральную и долгосрочную эффективность в приведенном ранее смысле и эпизодические, частные, ближайшие по времени результаты мер демографической политики в той или иной социальной области. Частные эффекты могут проявляется в разных сферах. К примеру, строительство детских учреждений, улучшение качества их работы могут способствовать увеличению общей занятости женщин, в том числе вследствие  снижения числа рабочих дней, пропущенных по болезни ребенка. Такого рода эффекты имеют большое значение, они могут проявиться достаточно быстро.

1.3. Факторы, влияющие на демографическую обстановку

- «главным фактором, влияющим на рождаемость и смертность, остается качество жизни наших граждан» - эти слова принадлежать не безызвестного российскому обществу человеку, председателю государственной думы Борису Грызлову, на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте. И с ним нельзя не согласится, учитывая тот факт что, большая часть населения находится за чертой бедности и на грани бедности;

- репродуктивное здоровье женщин. С ухудшением окружающей среды ухудшается и здоровья населения. Так некоторые ученные полагают, что в Москве каждая вторая женщина не может иметь ребенка, а проблема как раз и кроется в репродуктивном здоровье женщины;

- рост числа городов и внутренняя миграция населения из сельской местности в города, также является немало важной проблемой в области демографии. В последнее время наблюдается некая закономерность, отличающая городское население от сельского в демографическом аспекте. Жизнь в большом городе это «вечная суета», стремление женщин не отставать от мужчин, у них просто не остается времени на детей, к тому же многие делают уклон не на количественный состав института семьи, а на качественный.

- рост числа абортов, статистика такова: в России из трех беременностей только одна заканчивается родами…

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РФ

2.1 Демографическая ситуация в современной России.

За межпереписной период численность населения России сократилась на 1 855 138 человек, или на 1,3% (таблица 1).

Таблица 1: Изменение численности постоянного населения России за период между переписями 1989 и 2002 гг.

Однако непосредственное сравнение итогов переписей 1989 и 2002 гг. представляется не совсем корректным, поскольку занижает масштабы убыли населения. Дело в том, что в указанный период динамика численности населения России впервые была нелинейной, как в прошлые времена. Рост численности населения после переписи 1989г. еще продолжался три с лишним года, и лишь в ноябре 1992г. общий прирост населения стал отрицательным, началась депопуляция (вымирание).

Поэтому представляется более правильным вести отсчет изменений численности населения России не от момента переписи населения 1989г., а от момента достижения максимума роста населения, т.е. от численности населения, достигнутой в какой-то день ноября 1992г.

Точно рассчитать численность населения России на определенный день ноября 1992г. невозможно по опубликованным данным, да в такой точности, думается, и нет необходимости. Расчет облегчается тем обстоятельством, что за весь 1992 год численность населения России изменилась всего на 31 тысячу человек.

Поэтому, не будет большой ошибкой принять за максимум численности населения России не ноябрьскую ее оценку, а оценку на начало 1992г.

Тогда можно видеть, что оценки изменений численности населения, произошедшие в период между началом 1992г. а не началом 1989г. существенно меняются. Сокращение численности населения за период 1992-2002 гг. составило 3 158 901 человек, или 2,1%, что значительно больше, чем в целом за период 1989-2002 гг. (1 855 138 человек, или 1,3%. Причем представляется важным отметить большие региональные различия изменений в численности населения России. Прежде всего, отметим эти перемены между Европейской и Азиатской частями страны (Приложение А).

В то время как в целом по России численность населения за период между переписями населения 1989 и 2002 гг. уменьшилась на 1,3%, оказывается, что это уменьшение произошло только в Азиатской части России, причем на целых 7,8% (Приложение А), в то время как население Европейской части России не уменьшилось, а, формально говоря, даже увеличилось на 0,3%.

Если же отталкиваться от начала 1992г., то уменьшение численности населения произошло и в Европейской, и в Азиатской частях России, но в первой из названных — всего на 0,5%, а во второй — на целых 8,7%.

Рассмотрим данные по федеральным округам, пять из которых расположены в Европейской части России, а два последних в таблице 2 — Сибирский и Дальневосточный — в Азиатской части. (Приложение Б)

Тогда можно видеть, что депопуляция захватила ряд федеральных округов и в Европейской части России (население Северо-Западного федерального округа за период с января 1992 по октябрь 2002 гг. уменьшилось на 8,4%, Приволжского — на 2,9, Уральского — на 1,9%), но в двух азиатских округах уменьшение численности населения за тот же период было существенно бóльшим: в Сибирском федеральном округе — на 5,7%, в Дальневосточном — на 16,8%.

Малая величина убыли населения в Европейской части России обусловлена существенным возрастанием численности населения в Южном Федеральном округе (на 8,6% за период между 1992 и 2002 гг. и на 11,5% за период между переписями 1989 и 2002 гг.).

Рассмотрим компоненты изменения численности населения по регионам России в межпереписной период, т.е. в какой степени численность населения изменялась за счет естественного прироста населения и в какой — за счет прироста миграционного.

Как известно, общий прирост населения за любой период времени представляет собой алгебраическую сумму естественного и миграционного приростов. Следовательно, если известны общий и естественный приросты населения, то путем вычитания естественного прироста из общего получим миграционный прирост.

Таким путем были рассчитаны данные о миграционном приросте населения федеральных округов России за 8 лет межпереписного периода, т.е. с 1994 по 2001 гг. включительно (Приложение Б)

Можно видеть, что отрицательный естественный прирост населения Центрального, Южного, Приволжского и Уральского федеральных округов в немалой степени был компенсирован миграционным притоком населения, в то время как в Северо-Западном и Сибирском округах миграционный прирост был, хотя и положительным, но небольшим (соответственно 80 и 103 тыс. человек за 8 лет), а в Дальневосточном округе именно отрицательный миграционный прирост составил за рассматриваемый период времени основную часть убыли численности населения.

Так, в 2001г. коэффициент естественного (отрицательного) прироста населения составил в Краснодарском крае  –5,8, В Ставропольском крае  –4,7, Астраханской области  –4,1, Волгоградской  –7,3, Ростовской  –7,5. Общая численность этих краев и областей составила в середине того же года 15602 тыс. человек, или 72,6% общей численности населения округа.

В то же время в ряде республик этого округа (не во всех) со значительной долей нерусского населения естественный прирост населения оставался положительным: в частности, в Дагестане  +10,7, в Ингушетии  +14,9, Кабардино-Балкарии  +0,2, в Калмыкии  +0,6.

В сумме численность населения этих республик (вместе с русскими жителями) составила на середину 2001 года 4244 тыс. человек, или всего 19,7% населения округа (включая и население Чеченской Республики, по которой нет данных о естественном движении населения, но можно предполагать, что естественный прирост населения там все еще положительный).

В итоге можно сказать следующее. Хотя в целом за рассматриваемый период миграционный прирост населения в Сибирском округе положительный, миграционная ситуация там не была однозначной на протяжении всего этого времени. Начиная с 1999 года, миграционный прирост в Сибири сменил знак с положительного на отрицательный (в 1999г.  –17 тыс. человек, в 2000г.  –7 тыс. и в 2001г.  –36 тыс. человек). В Дальневосточном округе миграционный прирост был отрицательным на всем протяжении указанного периода.

Таким образом, данные переписи населения 2000г. и текущей статистики показывают, что за межпереписной период численность населения в стране смещалась с востока на запад и юг, вопреки многовековой устремленности российской политики к заселению восточных и северных регионов.

За прошедшее после Всероссийской переписи населения 2002 г. время численность населения России продолжала сокращаться и на 1 января 2005 г. она составила, по оценкам государственной статистики, 143 474,2 тыс. человек, в 2006 – 142.8, в 2007 – 142.2, в 2008 – 142.0  (Приложение А)

2.2. Динамика смертности населения России

Одной из самых болевых медико-демографических проблем социального развития современной России остается высокий уровень смертности населения. Уровень смертности зависит от социально-экономического развития страны, благосостояния населения, развития системы здравоохранения, доступности медицинской помощи и т.д.

Анализ длительной динамики показателей смертности дает возможность учесть влияние различных факторов на ее изменения. В этой связи будет интересным привести сравнение показателей смертности населения дореволюционной России и Российской Федерации за период с 1897 года до настоящего времени.

В ХХ в. изменения смертности в России были крайне неравномерными, непоследовательными, сопровождались возвратным движением, происходили по-разному в отдельных половозрастных группах. Снижение уровня смертности российского населения наблюдалось лишь в отдельные относительно краткие периоды минувшего столетия.

Уровень смертности населения наиболее адекватно отражается в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Динамика данного показателя в первой половине XX века отражает череду демографических катастроф, а период после 1965г. характеризуется стагнацией или его снижением. Однако даже в периоды общего снижения смертности в России основной выигрыш, особенно у мужчин, был получен за счет детских и молодых возрастов. Изменение же смертности в возрастах после 30 лет было ничтожным, она осталась практически на дореволюционном уровне.

2005 году показатель ожидаемой продолжительности жизни российских мужчин составил 58,8 лет (в западноевропейских странах, США, Японии, Австралии - на 15-20 лет больше). Ровно двукратное увеличение этого показателя по сравнению с 1896-1897 гг. произошло в результате огромного сокращения коэффициента смертности младенцев на первом году жизни - в 26 раз (с 322 на 1000 родившихся в 1896-1897 гг. до 12,5 в 2005 г.). В 80 раз также снизилась смертность детей в возрасте 1-4 года.

В то же время, в самых активных рабочих возрастах (25-39 лет) смертность уменьшилась незначительно, а у мужчин в возрастах от 40 лет она даже повысилась.

При сохранении в дальнейшем современного (2005 г.) повозрастного уровня смертности мужчин России из нынешнего поколения 16-летних юношей до 60 лет не доживет 47%, т.е. около половины, в конце XIX века такая вероятность составляла немногим более половины (55%).

В 2005 году показатель ожидаемой продолжительности жизни российских мужчин составил 58,8 лет (в западноевропейских странах, США, Японии, Австралии - на 15-20 лет больше). Ровно двукратное увеличение этого показателя по сравнению с 1896-1897 гг. произошло в результате огромного сокращения коэффициента смертности младенцев на первом году жизни - в 26 раз (с 322 на 1000 родившихся в 1896-1897 гг. до 12,5 в 2005 г.). В 80 раз также снизилась смертность детей в возрасте 1-4 года.

В то же время, в самых активных рабочих возрастах (25-39 лет) смертность уменьшилась незначительно, а у мужчин в возрастах от 40 лет она даже повысилась.

При сохранении в дальнейшем современного повозрастного уровня смертности мужчин России из нынешнего поколения 16-летних юношей до 60 лет не доживет 47%, т.е. около половины, в конце XIX века такая вероятность составляла немногим более половины (55%).

Россия в отношении столь неблагополучной динамики смертности ее населения разительно отличается от большинства развитых стран, где продолжительность жизни практически всех возрастных групп населения увеличивалась в течение всего ХХ века и особенно интенсивно - в его последней трети.

Высокая смертность мужского населения привела к ухудшению соотношения полов в структуре населения. Если по переписи 1897г. на 1000 мужчин приходилось 1055 женщин, то на начало 2006г. - 1158.(Приложение Б)

В 2006 году отмечено существенное снижение смертности населения. По предварительным оценкам показатель ожидаемой продолжительности жизни мужчин впервые за последние 8 лет превысил пенсионный возраст, увеличившись на 1,5 года (с 58,87 лет в 2005 г. до 60,37 лет). У женщин этот показатель поднялся не столь значительно - на 0,8 лет (с 72,4 лет в 2005 г. до 73,23 - в 2006 г.).

Сокращение числа умерших наблюдалось по всем основным классам причин смерти:

- от болезней системы кровообращения на 67,3 тыс. или на 5%,

- от внешних причин смерти на 33,1 тыс., или на 11%

из них:

- от ДТП на 15,2 тыс., или на 38%,

- от случайных отравлений алкоголем на 7,9 тыс., или на 19%,

- от убийств на 6,8 тыс., или на 19%,

- от самоубийств на 3,2 тыс., или на 7%;

- от болезней органов дыхания на 12,0 тыс., или на 13%,

- от болезней органов пищеварения на 4,4 тыс., или на 5%,

- от некоторых инфекционных и паразитарных болезней на 3,3 тыс., или на 8%