Проблемы занятости молодёжи

вполне нормально, если часть людей не работают  из-за  того,  что  им  нужно

поменять профессию  или место жительства  и  работы,  поскольку  их  «родные»

отрасли потеряли рынок и сворачивают производство,  а  в  растущих  отраслях

нужны работники  с другими навыками и профессиями.

      Безработица становиться проблемой  тогда, когда она начинает  превышать

естественный уровень, что связано с экономическим  спадом. 

                            . Причины безработицы

   Анализ  причин безработицы дают многие  экономические школы:

1. Одно из самых  ранних объяснений  дано  в   труде  английского  экономиста-

   священника  Т.Мальтуса (конец 18 века) «Опыт   о  законе  народонаселения».

   Мальтус  заметил, что  безработицу  вызывают  демографические  причины,  в

   результате  которых темпы  роста  народонаселения   превышают  темпы  роста

   производства. Недостаток этой теории состоит  в  том,  что  она  не  может

   объяснить  возникновение безработицы в  высокоразвитых  странах с низкой

   рождаемостью.

2. Довольно тщательно  исследовал безработицу К.Маркс   в  «Капитале»  (вторая

   половина 19 века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растёт  масса

   и стоимость  средств производства, приходящихся на одного  работника.  Это

   приводит  к относительному отстаиванию  спроса на труд от темпов  накопления

   капитала,  и  в  этом  кроется   причина  безработицы.   Такая   трактовка

   математически  не вполне корректна, так как  если  спрос  на  рабочую   силу

   растёт, то  безработица исчезает, или хотя  бы рассасывается,  несмотря  на

   то, что  рост  капитала  происходит  ещё   более  высокими  темпами.  Маркс

   допускал  и другие причины, в частности,  цикличность  развития  рыночного

   хозяйства,  что  делает  её  постоянным  спутником   развития   рыночного

   хозяйства.

3.  Одну  из  причин  выделил  Кейнс.  Он  заметил,  что   по   мере   роста

   национального  хозяйства  в  развитом  рыночном  хозяйстве  у  большинства

   населения  не весь доход потребляется, определённая часть  превращается  в

   сбережения.  Чтобы  они  превратились  в  инвестиции   необходимо   иметь

   определённый    уровень    так    называемого    эффективного     спроса,

   потребительского  и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит

   интерес  вкладывать капитал и,  как  следствие, падает спрос на  инвестиции.

   При падении  стимулов к инвестированию производство  не растёт и даже может

   свёртываться, что приводит к безработице.

4. Интересна трактовка  безработицы видного  английского  экономиста  А.Пигу,

   который  в своей известной книге “Теория  безработицы” (1923 г.)  обосновал

   тезис о  том, что на рынке труда действует  несовершенная конкуренция.  Она

   ведет к  завышению цены труда. Поэтому  многие  экономисты  указывали,  что

   предпринимателю   выгоднее    заплатить    высокую    заработную    плату

   квалифицированному  специалисту, способному  увеличить   стоимость  выпуска

   продукции.  За счет высокопроизводительного   труда  предприниматель  имеет

   возможность сократить рабочий персонал (действует  принцип:  лучше  взять

   одного  на работу и хорошо  ему   заплатить,  чем  держать  5-6  человек  с

   меньшей  зарплатой). В своей книге Пигу  детально и всесторонне обосновывал

   мнение,  что  всеобщее  сокращение  денежной  заработной  платы  способно

   стимулировать  занятость. Но все же  эта   теория  не  может  дать  полного

   объяснения  источников  безработицы.  Да  и  статистика  не  подтверждает

   положение  о  том,  что  армия   безработных  всегда  пополняется  за  счет

   работников  со сравнительно низким уровнем  заработной платы. 
 

                          . Последствия безработицы

Среди  негативных  последствий  безработицы  главным   является   недовыпуск

продукции, что  влечет за собой  потери  ВНП  и  в результате  невыплаченные

налоги. К сожалению, у безработных людей есть и  другие издержки, в  основном

моральные:

1. снижение жизненного  уровня у тех, кто не имеет  рабочего места

2. потеря ими  квалификации и самоуважения,  моральный  упадок  и    возможно

   распад  семьи

3. рост  налогов   в  обществе,  для  покрытия  растущих  выплат  пособия   по

   безработице

4. сокращение совокупного  спроса

5. рост социальной  и политической напряженности  в обществе

5. рост преступности  и т.д. 

                      . Методы борьбы с безработицей

     Одна  из  функций  государства   –  регулирование  занятости,  устранение

негативных последствий  безработицы. В частности, в каждом городе или  районе

созданы центры занятости, которые выполняют следующие  функции:  выплачивают

пособия  по  безработице,   помогают   безработным   найти   работу,   ведут

переобучение  новым,  пользующимся  спросом  профессиям.  В   этих   центрах

оказывается  и  психологическая  помощь  людям,   оставшимся   без   работы.

Государство,  кроме  того,  может   оказывать   финансовую   поддержку   тем

предприятиям, где  планируется массовое увольнение, с  целью  сохранения  или

модернизации  рабочих  мест.  Далее,  государство  может  вводить  налоговые

льготы для тех  предприятий, которые принимают на работу наименее  защищенные

группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», “афганцы”). 

      Методы   борьбы   с   безработицей   определяет   концепция,   которой

руководствуется правительство конкретной страны.

     Пигу  и его  последователи,  считающие,  что  корень  зла  -  в  высокой

заработной плате, предлагают:

1. содействовать  снижению заработной платы

2.  разъяснять  профсоюзам,  что  рост  заработной   платы,   которого   они

   добиваются, оборачивается ростом безработицы

3. государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход,

   в частности,  поощрять развитие социальной  сферы

     Из  рекомендаций  Пигу  широко  применяется   деление  ставки  заработной

платы  и  рабочего  времени  между  несколькими  работниками.  Использование

частичного  рабочего  дня  сокращает   безработицу   даже   при   сохранении

неблагоприятной конъюнктуры .

     Далее  будет  рассмотрен  взгляд  на  преодоление  безработицы   с  точки

зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

      Кейнсианцы  считали,  что  саморегулирующаяся   экономика   не   может

преодолеть  безработицу.  Уровень  занятости  зависит  от  так   называемого

"эффективного  спроса" (упрощенно – уровня  потреблений и инвестиций).

     Дж.-М.  Кейнс  писал:  «Хроническая  тенденция  к  неполной  занятости,

характерная для  современного общества, имеет свои корни в недопотреблении…»

     Недопотребление  выражается в том,  что  по  мере  повышения  доходов   у

потребителя  у  него  в  силу   психологических   факторов   "склонность   к

сбережению"  превышает  "побуждение  к   инвестициям",   что   влечет   спад

производства и  безработицу.

       Таким   образом,    кейнсианцы,    показав    неизбежность    кризиса

саморегулирующейся  экономики, указывали  на  необходимость  государственного

экономического  воздействия для достижения полной  занятости.  Прежде  всего,

следует повысить эффективный спрос,  снижая  ссудный  процент  и  увеличивая

инвестиции.  Неокейнсианцы  вводят   понятие   "мультипликатор   занятости",

который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к  первичной

занятости в отраслях,  сильно  взаимосвязанных  друг  с  другом,  в  которые

произведены инвестиции.

     В  60-х  годах  сторонники  кейнсианского   подхода  использовали  кривую

Филлипса, для того чтобы держать в поле  зрения  безработицу  и  инфляцию  и

учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

      Монетаристы  выступили  против   кейнсианского   истолкования   кривой

Филлипса  как  простого  и  доступного   решения   проблемы   выбора   целей

экономической политики. Инфляция  не  рассматривается  ими  как  "неизбежная

плата" за достижение высокого уровня занятости. С позиции  монетаристов,  чем

выше темпы инфляции, тем в большей  степени  участники  воспроизводственного

процесса учитывают  в своих действиях предстоящий  рост цен  и  стараются  его

нейтрализовать  с  помощью  специальных  оговорок  в  трудовых  соглашениях,

контрактах и  т.п. Следовательно, с  течением  времени  стимулирующий  эффект

инфляции,   на   который   делали   упор   кейнсианцы,   ослабевает.   Чтобы

активизировать   производство,   правительство   вынуждено    прибегать    к

дополнительным  скачкам инфляции,  что  ведет  ко  все  более  крупным  дозам

дефицитного финансирования из бюджета.

     Монетаристские методы регулирования  занятости  достаточно  радикальны,

но не несут  в себе в  то  же  время  адекватной  эффективности.  Монетаристы

обвиняют рабочих  в  том,  что  они  воздерживаются  от  работы  и  получают

компенсацию в  виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия,  чтобы

заставить   людей   работать.   Монетаристы   предлагают    отказаться    от

стимулирования  экономического  роста  путем   увеличения   спроса.   Однако

политика  ограничения  спроса  может  вызвать  несопоставимые   потери   для

народного хозяйства.

     Нельзя  жалеть средства на борьбу  с безработицей: Во-первых, потому  что

ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем  в  будущем.

Во-вторых,  потому  что  борьба  с  безработицей   может   быть   достаточно

эффективной.  Например,  кредитование  государством  дополнительных  рабочих

мест в США (1977-78гг.) вовсе не было бросанием денег  на  ветер.  При  том,

что заработная плата  кредитовалась  не  больше  чем  на  2%,  а  абсолютная

величина кредита  не превышала 100 тысяч долларов, многие  корпорации  смогли