Всемирная торговая организация

Кроме того, произошли  структурные сдвиги в народном хозяйстве  в пользу производства энергосырьевых товаров, которые реализуют свои инвестиционные потребности преимущественно  за счет импорта оборудования. Экспорт  на внешние рынки не стал фактором роста наукоемких отраслей в нашей  стране. В статистике мирового рынка  высоких технологий Россия присутствует в таких сегментах как оружие и военная техника, коммерческие запуски космических спутников, создание телекоммуникационной и навигационной  аппаратуры.

Имеющийся научно-технологический  и кадровый потенциал страны остается высоким, но до сих пор во многом не востребован как на внутреннем, так и на мировом рынках. Процесс  адаптации России к глобальным тенденциям научно-технологической и промышленной интеграции находится на начальной  стадии. Одна из важнейших проблем  инновационной сферы – правовая основа российского рынка высоких  технологий и интеллектуальной собственности. Патентная служба в нашей стране не соответствует современным требованиям, предъявляемым к этой сфере деятельности, хотя и существуют достаточно прогрессивные  соответствующие законы.

Известно, что в  России происходит массовое нарушение  авторских прав зарубежных производителей программного обеспечения, пиратство  в области аудио и видео  продукции. На недостатки в области  защиты интеллектуальной собственности  обращают внимание и производители  многих отечественных товаров, как  высокотехнологичных (производители  программного обеспечения), так и  традиционных (например, владельцы  популярных торговых марок водки, сигарет, конфет). Большие проблемы могут  возникнуть и при рассмотрении споров об использовании авторских прав, так как многие российские ученые работают на различных совместных предприятиях, в международных фондах и при  подписании ВТО права использования  авторских прав российских авторов  окажутся за границей. Сфера информационных услуг Интернет, вообще не урегулирована.

Проблема интеллектуальной собственности должна быть решена в  ближайшем будущем. Без этого  не удастся сформировать экономическую  основу заинтересованности отдельных  изобретателей, новаторов, компаний, создающих  оригинальные идеи, продукты, инновационные  решения. При создании юридической  основы защиты прав интеллектуальной собственности необходимо учитывать  международные правовые нормы, которые  в значительной мере отражены в Соглашениях TRIPS.

Использование многосторонних принципов, правил и норм регулирования  торговли этими товарами и услугами в целом соответствует потребностям развития этого быстрорастущего  сегмента российской экономики. Вступление в ВТО не несет дополнительных угроз технологической безопасности, а по ряду позиций может содействовать  ее укреплению.

Вместе с тем, решение о вступлении потребует  совершенствования нормативной  базы в области стандартизации, охраны прав интеллектуальной собственности, а также разработки нового комплекса  мероприятий внешнеэкономической, научной и инновационной политики, учитывающих особенности развития высокотехнологичных отраслей.

Отставание России в научно-техническом прогрессе  обусловило ее слабость на его передовых  направлениях – в связи и в  информатике. Их развитие поддерживается притоком иностранного капитала, который  контролирует 44% объема услуг связи, и присоединение России к ВТО  лишь будет стимулировать такой  приток. Можно ожидать от ВТО более благоприятных условий для осуществления коммерческих космических запусков, в том числе в целях связи.

Наряду с требованиями открыть доступ на наши рынки услуг, выдвигаемыми ведущими державами, существует либерализационное давление на Россию со стороны менее развитых стран. В частности, от нас требуют либерализовать импорт «услуг труда», что может  привести к заселению российской территории выходцами из трудоизбыточных  стран.

Учитывая острейшую  демографическую ситуацию в Китае  и других соседних азиатских странах, свобода иммиграции в Россию совершенно неприемлема с позиций поддержания  национальной безопасности.

Сильная сторона  российских производителей услуг –  детальное знание общих хозяйственных  условий и конкретных проблем  бизнеса в России. Западные специалисты, привязанные к стандартным подходам и схемам, сталкиваясь с нетипичными  российскими условиями и ситуациями, часто проигрывают российским производителям в способности принимать адекватные решения.

Рыночная устойчивость российских поставщиков услуг основывается пока на ценовых преимуществах. Дешевый  труд достаточно высокой квалификации определяет более низкие цены на аналогичные  услуги, чем у зарубежных конкурентов. Зарубежные провайдеры специализируются преимущественно на обслуживании иностранных  компаний и в меньшей степени  крупного российского бизнеса. Проникновение  иностранных компаний приведет к  конкурентному давлению на соответствующих  рынках, что, в конечном счете, будет  способствовать нормализации хозяйственной  среды, так как российские поставщики услуг будут вынуждены осваивать  новые рыночные ниши, в том числе  и в регионах.

При вступлении России в ВТО целесообразно, сохраняя сложившийся  либеральный внешнеторговый режим  в секторе услуг, скорректировать  его учитывая мировой опыт и опираясь на правила, сформулированные ГАТС. Возможно установление ряда стандартных для  ВТО ограничений в доступе  иностранных поставщиков услуг  на отдельные российские рынки и  в предоставлении им национального  режима, причем такие барьеры не должны быть высокими и не должны включать количественные ограничения, так как  они недостаточно эффективны. Введение тех или иных ограничений для  иностранных провайдеров может  быть обусловлено соображениями  национальной безопасности. Необходимо использовать допускаемую правилами  ГАТС возможность поэтапного снятия ограничений по доступу и национальному  режиму. Для преодоления возможных  потерь от присоединения России к  ВТО необходимо применение защитных мер и механизмов при активизации  внутренних источников и стимулов повышения  конкурентоспособности российских производителей.

14 февраля 2012 года в  Торгово-промышленной палате Российской  Федерации  (г.Москва) состоялось заседание Комитета ТПП Российской Федерации по инвестиционной политике на тему «Перспективы улучшения инвестиционной привлекательности России в связи со вступлением в ВТО».

Цель мероприятия –  обсуждение влияния планируемого вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) на инвестиционную деятельность в Российской Федерации, а также  выработка предложений по преодолению  возможных негативных последствий.

При этом особое внимание было обращено на следующие вопросы:

1. Вступление России в ВТО и создание Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.
2. Опыт вступления в ВТО КНР, Украины и других стран и его влияние на их инвестиционную привлекательность.
3. Влияние вступления в ВТО на приток инвестиций в отдельные отрасли российской экономики.
4. Новые возможности защиты российских инвестиций за рубежом в связи со вступлением в ВТО.

В заседании приняли  приняли участие вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков, вице-президент ТПП РФ Александр Захаров, представители иностранного бизнеса, органов государственной власти, территориальных торгово-промышленных палат, экспертного сообщества, средств массовой информации.

От Республики Мордовия  в мероприятии принял участие начальник отдела товарных рынков и экономики торговли Минэкономики Республики Мордовия Шукшин А.И.

Открыл и вел заседание  председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян. В  кратком вступительном слове  он подчеркнул, что, безусловно, вступление России в ВТО является хорошим  знаком для инвесторов; членство в  ВТО повышает инвестиционную привлекательность  РФ. Но это и не панацея; надо также  работать активно самим, чтобы улучшать инвестиционный климат.

Директор Информационного  бюро по присоединению России к ВТО  Алексей Портанский в своем выступлении  оценил нынешний инвестиционный климат в России и то, как на него повлияет вступление в ВТО. РФ в 2010-2011 гг. продолжала быть мало привлекательной для инвесторов. По уровню конкуренции Россия опустилась на 115 место (в 2009-м была на 106); по количеству процедур, необходимых для открытия бизнеса, – на 88 место (в 2009 г. – 60); по времени, необходимому для открытия предприятия, – на 93-м ( в 2009 г. – 80).

По данным Росстата, объем  иностранных инвестиций в экономику  России в 2010 г. составил 114,7 млрд долларов, это на 40,1 процента больше, чем было годом ранее; но при этом объем  прямых иностранных инвестиций (а  именно они – самые ценные) снизился до 13,8 млрд долларов, то есть на 13,2 процентапо сравнению с 2009 годом.. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном  капитале (300 млрд долларов) пришелся на прочие инвестиции, то есть на осуществляемые на возвратной основе (кредиты международных  финансовых организаций, торговые кредиты  и пр.).

Далее Алексей Портанский рассказал, на какие слагаемые инвестиционного  климата будет положительно влиять членство России в ВТО: повышение  открытости экономики и степени  экономической свободы; рост уровня корпоративного управления; приведение норм и правил к стандартам ВТО  и т.д.

Представитель Департамента торговых переговоров Минэкономразвития  РФ Наталья Шевелева представила  позицию министерства: МЭР РФ считает, что вступление России в ВТО обязательно  приведет к улучшению инвестиционного  климата в стране. Она рассказала об основных правилах функционирования экономики в условиях членства страны в ВТО, о новых возможностях для  инвесторов. При этом, отметила что, наши инвесторы также будут абсолютно точно знать, как осуществлять инвестиции в других странах, потому что в рамках ВТО правила должны быть одинаковыми и прозрачными.

Председатель Подкомитета  по региональной инвестиционной политике Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике, генеральный директор группы компаний «ТОНАП» Дмитрий Чухланцев  остановился в своем выступлении  на предполагаемом экономическом эффекте  от вступления в ВТО для экономики  России. По оценке рейтингового агентства Fitch, России следует ожидать ускорения  экономического роста и процесса диверсификации экономики, снижения зависимости  экономики от колебания цен на сырье (благодаря расширению доступа  несырьевых компаний на другие рынки) и т.д.

Всемирный банк считает, что  в течение нескольких лет подряд ВВП России будет увеличиваться  на 3,3 процента. Благодаря членству будет устранена дискриминация  России в мировой торговле (это  недопустимо для члена ВТО). Страна, став членом ВТО, будет участвовать  в выработке правил международной  торговли с учетом своих интересов. Следует помнить и о минусах  – возможно сокращение производства компаниями, которые не смогут приспособиться к новой реальности и сильной  конкуренции; в краткосрочной перспективе  возможно сокращение рабочих мест; будет сокращено число протекционистских  мер, применяемых в различных  отраслях экономики и т.д.

Партнер компании «Baker&MeKenzie»  Александр Бычков) рассказал об обязательствах России, принимаемых при присоединении к ВТО. Он представил свой анализ возможных преимуществ и потерь для России от участия в ВТО, проанализировал правовые инструменты, действующие в рамках ВТО, и т.д.

Предполагаемое развитие ситуации в отдельно взятом секторе  экономики – сельском хозяйстве  и сельхозмашиностроении – представил президент компании «Союзагромаш»  Константин Бабкин. Обязательства России перед ВТО, сказал он, приведут к  тому, что будут ограничены объемы господдержки села – с 9 млрд долларов в 2012 году до 4,4 млрд долларов в 2018 году. Это плохая новость для российского  сельского хозяйства, которое только-только поднимается из разрухи и распада  предшествующих лет, особенно учитывая хорошую кондицию этого сектора  в развитых странах. Конкурировать  будет все сложнее, а по ряду позиций  – и невозможно.

Ставки импортных пошлин снижаются практически на все  продукты сельского хозяйства, в  том числе – на производимые на территории страны (квоты на мясо значительно  увеличиваются: на говядину на 87,5 тыс. тонн; на свинину – на 153,0 тыс. тонн). Поддержка экспорта для нас установлена  на нулевом уровне (разрешенный уровень  государственной поддержки экспорта продукции в год, например, в США  равен 929 млн. долларов, в Канаде – 659 млн.). Условия, в которых будет  работать российское сельхозмашиностроение, прежде всего комбайностроение, можно  назвать экстремальными; по прогнозу, к 2020 году продукция отечественного машиностроения будет занимать всего 3 процента рынка.

В ходе обсуждения были высказаны  различные мнения о членстве России в ВТО и влияния этого членства на отрасли российской экономики. Прозвучали предложения относительно преодоления  возможных негативных последствий  вступления во Всемирную торговую организацию. При обсуждении вопросов, представляющих взаимный интерес, высказывалось мнение, что только практика покажет, полностью  ли подготовилась Россия к работе в новых условиях, все ли аспекты  были учтены.

Минэкономразвития России опубликовало список и даты отраслевых конференций, в рамках которых специалисты  министерства будут разъяснять представителям компаний особенности ведения бизнеса, после присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО). Пока лишь около 6% крупных  компаний РФ разработали стратегию  адаптации своего бизнеса к правилам ВТО, 11% намерены сделать это в  ближайшее время, 34% уверены, что  им готовиться к ВТО не нужно.

Заявленная министерством  серия конференций «по отраслевым аспектам присоединения РФ к ВТО»,  открылась 17 февраля и продлится до 22 февраля в Москве в здании министерства на Овчинниковской набережной. Первыми приглашены заинтересованные представители агропромышленного комплекса, а закрывается цикл лекциями для компаний легкой, текстильной и швейной промышленности. Кроме них министерство проведет отраслевые семинары для металлургии, включая трубную промышленность; машиностроения; сельхозмашиностроения; химии и нефтехимии; фармацевтической промышленности; лесной и мебельной промышленности; легкой, текстильной и швейной промышленности. В мероприятиях также приняли участие  представители  отраслевых министерств Республики Мордовия.