Понятие тактики ОРМ и классификация видов ОРМ

Практика показывает, что опрос граждан – одно из самых распространенных ОРМ. При  опросе нельзя применять угрозы, любого рода физическое воздействие, нельзя понуждать  к даче показаний против самого себя или близких родственников, нельзя допускать действия, унижающие достоинств личности.

 

 

3.2. Наведение справок

 

Наведение справок —  это сбор информации об интересующих оперативные подразделения субъектах, в том числе о лицах, причастных к преступной деятельности, хранящихся в местных, региональных и общероссийских информационно-поисковых систем также различных документах.

Наведение справок предполагает сбор сведений о самых разных аспектах жизни проверяемых лиц, в том  числе о его биографии, его  связях, образовании, умениях и навыках, о роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и т.п. Весь перечень данных, которыми могут заинтересоваться оперативные подразделения, привести затруднительно.

Для наведения справок  используются информационно-поисковые  системы МВД, а также любых  других государственных учреждений и организаций. В необходимых  случаях запросы с наведении  справок в других министерствах  и ведомствах должны оформляться  руководителями органов внутренних дел.

Наведение справок производится как лично оперативным сотрудником, так и по его поручению другим лицом. Основное отличие наведения  справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут легендироваться, скрываться¹⁶.

Результаты изучения документов оформляются либо рапортом (как правило, для внутриведомственного документооборота), либо справкой.

 

3.3. Проверочная закупка

 

Проверочная закупка  также имеет свои тактические  особенности. Сущность данного оперативно-розыскного мероприятия, в обиходе оно называется контрольной закупкой, состоит в  совершении мнимой сделки купли-продажи  с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивание, обмеривание, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметами, товарами (например, наркотиками, сильнодействующими лекарственными препаратами, оружием и т.п.). В последнем случае проверочная закупка производится только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

К проверочной закупке могут привлекаться и другие лица, действующие на основании поручения оперативного работника.

Одна из особенностей этого мероприятия состоит в  зашифрованность его проведения. Иными словами, факт купли-продажи  происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем.

Существует также негласная  форма проверочной закупки, о  которой продавцу не сообщается, контрольное взвешивание производится без его участия и по результатам этого мероприятия составляется справка.

Факт проверочной закупки  целесообразно зафиксировать с  помощью технических средств: фотоаппарата, магнитофона, видеокамеры. Создаваемые  при этом новые источники фиксации информации (фотографии, записи на магнитных носителях), нередко способствуют эффективному доказыванию противоправной деятельности виновного или, наоборот, убеждают в ошибочности имевшего место мнения об участии проверяемого лица в преступной деятельности.

В соответствии со статье 49 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ходе проверочной закупки допускается с ведома и под контролем оперативных подразделений приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования для их производства. Данное мероприятие чаще всего используется именно в целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Все документы о факте  производства проверочной закупки, как правило, передаются в органы предварительного следствия или суда, за исключением случаев, когда может подвергнуться огласке информация о лицах, осуществляющих конфиденциальное сотрудничество с оперативным сотрудником.

 

 

3.4. Наблюдение

 

Данное ОРМ, заключающееся  в негласном визуальном, электронном либо комплексном слежении за действиями, передвижениями и разговорами конкретных лиц, а также за событиями и обстановкой в местах совершения преступлений, с целью получения и фиксации информации о признаках преступной деятельности, возможных соучастниках, местах хранения орудий совершения преступлений и похищенного имущества.

Визуальное наблюдение, основанное на восприятии информации органами чувств человека, может осуществляться сотрудниками подразделений, специализирующимися  на этих методах работы, сотрудниками гласных оперативно-розыскных служб либо иными лицами, оказывающими содействие в борьбе с преступностью, по поручению оперативных работников. В процессе визуального наблюдения в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия и контакты лица в определенный промежуток времени. При этом могут проводиться негласные фото- или видеосъемка наблюдаемых событий и лиц, в них участвующих.

Электронное наблюдение, основанное на применении специальных  технических средств для слежения за поведением и действиями подозреваемого лица в помещениях и транспортных средствах, ведется сотрудниками специальных оперативно-технических подразделений правоохранительных органов. Разновидностью электронного наблюдения является негласная аудио- и видеозапись устных разговоров, ведущихся подозреваемыми лицами без использования средств связи. Аппаратура негласной аудио- и видеозаписи может использоваться как с согласия одного из участников наблюдаемых событий, так и втайне от всех лиц¹⁷.

Наблюдение, осуществляемое сотрудниками специализированных подразделений, является мероприятием ограниченного использования. В соответствии с ведомственными нормативными актами оно осуществляется по решению руководителя оперативного аппарата, как правило, за лицами, подозреваемыми в совершении тяжких или особо тяжких преступлений.

Законодатель не предусмотрел необходимости получения судебного  решения на проведение электронного наблюдения, что, по мнению некоторых  граждан, обратившихся с жалобами в  Конституционный Суд РФ, нарушает их конституционные права. При рассмотрении этих жалоб Конституционный Суд РФ установил, что в процессе наблюдения не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни проверяемого лица, если это не связано с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений либо с необходимостью решения других законных задач ОРД, а наблюдение, связанное с ограничением конституционного права граждан на неприкосновенность жилища, может проводиться только на основании судебного решения¹⁸. В то же время Конституционный Суд РФ не усмотрел нарушения конституционных прав личности при проведении негласной аудио- и видеозаписи в процессе наблюдения без судебного решения, в том числе в случаях, когда такая запись проводилась в служебных помещениях¹⁹.

 

 

3.5. Оперативное внедрение

Внедрение заключается  в приобретении оперативно-розыскным  подразделением негласного источника  информации внутри или в окружении  объекта оперативного интереса.

Объектом внедрения  выступают организованные преступные группы (преступные сообщества), банды, террористические и экстремистские организации, незаконные вооруженные формирования; лица, в отношении которых заведены дела оперативно-розыскного производства; отдельные граждане, обоснованно подозреваемые в подготовке и совершении тяжких и особо тяжких преступлений; жилые массивы со сложной криминальной обстановкой, пораженные преступностью объекты экономики, а также другие криминогенные объекты²⁰.

Субъектами оперативного внедрения могут выступать штатные  негласные сотрудники оперативных подразделений, принадлежность которых к оперативно-розыскным службам зашифрована; сотрудники оперативных подразделений, исполняющие свои должностные обязанности на гласной основе; а также лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам, осуществляющим ОРД.

Данное мероприятие  согласно п.7 ст.8 Закона «Об ОРД» проводится на основании постановления, утверждаемого руководителем оперативно-розыскного органа. В постановлении должны указываться фактические основания к проведению внедрения, обосновываться его необходимость, ставиться тактическая задача внедряемого лица, его линия поведения, меры по обеспечению его безопасности и конспирации, а также другие данные, подтверждающие правомерность и допустимость действий участника ОРМ.

В процессе оперативного внедрения на основании п.4 ст.15 Закона «Об ОРД»  оперативными работниками могут в целях конспирации использоваться документы, зашифровывающие их личность, а также ведомственную принадлежность предприятий, помещений и используемых транспортных средств.

Лица, внедренные в преступные формирования, могут имитировать  преступную деятельность, более того, ч.4 ст.16 Закона допускает вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам других лиц при правомерном осуществлении служебного долга. В соответствии со ст.36 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» при проведении оперативного внедрения для имитации преступной деятельности разрешается безлицензионное использование наркотических средств и психотропных веществ.

Организация и тактика  оперативного внедрения регламентируются специальными ведомственными нормативными актами. Сведения о штатных негласных  сотрудниках органов внутренних дел, а также лицах, оказывающих  им содействие на конфиденциальной основе, внедренных в преступные формирования, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь с их согласия в письменной форме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий  объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческой и научной потребностью.

Оперативно-розыскное мероприятие – это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная  тактика — это система научных  положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по осуществлению совокупности действий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, учитывающих особенности складывающейся криминальной ситуации, основанных на требованиях Федерального закона об ОРД и на нормах Морально-этического кодекса оперативного работника и направленных на решение задач, стоящих перед оперативным сотрудником на данном этапе.

Это определение содержит ряд основополагающих положений.

Во-первых, оперативно-розыскная  тактика — это совокупность действий, мероприятий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, которые формируются, в основном, двумя путями:

1) путем обобщения  личного и коллективного опыта  сотрудников оперативных аппаратов,  имеющих практику непосредственной борьбы с преступностью;

2) путем разработки  рекомендаций учеными в теории  оперативно-розыскной деятельности. Этот путь связан, как правило,  с необходимостью разработки  тактики документирования типичных  и нетрадиционных следов преступлений.

Во-вторых, все оперативно-тактические мероприятия должны проводиться лишь после тщательного изучения сложившейся ситуации как в криминальном мире, так и в правоохранительных органах, в определенном регионе, в известное время. Устаревшие сведения, как правило, способствуют провалу в оперативной работе.

В-третьих, все действия оперативного работника должны отвечать требованиям законодательства. В федеральных законах, подзаконных актах невозможно учесть все нюансы личных взаимоотношений оперативного сотрудника, на первый взгляд не касающихся его служебной деятельности, в частности, связанные с взаимоотношениями оперативного работника с руководством отдела, с прокурором, судьей, следователем, сослуживцами. Также невозможно детально регламентировать взаимоотношения с агентами, резидентами, доверенными лицами, содержателями явочных квартир. И практически не поддается всеобъемлющему правовому регулированию весь спектр взаимоотношений с гражданами, вовлекаемыми в сферу деятельности оперативного сотрудника.

В-четвертых, оперативно-розыскная тактика призвана решать различные задачи, стоящие перед оперативным работником, которые касаются, как правило, борьбы с преступностью, но могут быть направлены и на восстановление доброго имени человека, случайно попавшего в сферу деятельности правоохранительных органов; на реабилитацию лиц, осужденных на основании оговора, и т.п. Поэтому нельзя ограничивать сферу применения оперативно-розыскной тактики только борьбой с преступностью.