Экологическая преступность

36

                                         ПЛАН

Введение…………………………………………………….3

1.    ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ:

1.1  Понятие и признаки экологической преступности ………………….5

1.2 Показатели экологической преступности   ………………………….11

2. ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

2.1 Причины и условия экологической преступности  …………………14

2.2   Личность экологического преступника   ……………….....................20

3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.....................................................................................26

Заключение……………………………………………………………......  33

Список используемой литературы……………………………………...... 35

Введение

Актуальность темы. Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Размах, который приобрели экологические правонарушения в современной России, поистине огромен. В целом, удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированной преступности вырос более чем в пять раз за последние семнадцать лет. По сравнению с 2000 годом прирост экологической преступности составил в 2010 году 264,23%. При этом количество официально зарегистрированных преступлений и правонарушений не соответствует реальной картине. По мнению специалистов, латентность в этой сфере составляет почти 100%. Все эти обстоятельства заставляют говорить уже не об отдельных фактах правонарушений, а об экологической преступности как криминологическом явлении.

В начале XXI века пришло время признать ошибки, переосмыслить деятельность человечества и принять все необходимые меры к сохранению природы и самого человека как вида жизни на Земле. А между тем, предупреждение экологической преступности до сих пор не приоритетным направлением в деятельности правоохранительных органов. Упор по-прежнему приходится на корыстно-насильственную и экономическую преступность, несмотря на то, что нередко экологические преступления являются одновременно экономическими и совершаются по корыстным мотивам. Например, стоимость незаконно изымаемых и нелегально вывозимых в другие страны биологических ресурсов шельфа и экономической зоны экспертами оценивается в несколько млрд. долларов. В связи со сказанным, предупреждение экологической преступности приобретает самое острое значение. Эффективность же организации борьбы с данным видом преступности возможна только при наличии полного ясного представления о самом криминологическом явлении экологической преступности и причинах, ее порождающих.

Степень разработанности темы. Проблема экологической преступности является самой неразработанной и малоизученной областью криминологии. Отдельных исследований, в которых подвергалась бы изучению экологическая преступность как самостоятельный криминологический феномен, не проводилось до последнего времени.

Экологические преступления и отдельные проблемы экологической преступности стали объектом исследования в работах О.Л.Дубовика и А.Э. Жалинского "Причины экологических преступлений» Э.Н. Жевлаковой «Экологические преступления: уголовно-правовой и криминологический аспекты» Б.Б. Тангиевой «Экокриминология» а так же экологическую преступность исследовали В.Н.Баландюк, М.М.Бринчук, И.Ш.Борчашвили, Е.В.Виноградова, Н.А.Духно, В.Д.Ермаков, Д.М.Зумакулов, С.М.Иманбаев, Е.Г. Клетнева, А.С.Курманов, В.Д.Курченко, И.В.Лавыгинова, Н.А.Лопашенко, и др.

Объектом исследования является общественные отношения, детерминирующие экологическую преступность как криминологическое явление.

Цель работы  заключается в исследовании сущности и содержания экологической преступности как самостоятельного криминологического явления.

Задачи исследования

-исследовать понятие экологической преступности и её признаки и показатели;

- выявить  особенности детерминации экологической преступности в России;

              - в заключении исследовать существующие способы профилактики экологической преступности.

Структура работы.  Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1.ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

1.1 Понятие и признаки экологической преступности

Посягательства на среду обитания человека в настоящее время считается во многих странах преступлением. В национальных законодательствах есть нормы, направленные на охрану окружающей среды. В России, например, практически завершился процесс формирования экологического законодательства к 2000 г. Приняты федеральные законы: «Об охране окружающей среды»;  «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», закон «О недрах», Кодекс РФ об административных правонарушениях, Земельный, Лесной,  Водный Кодексы РФ др.

  Экологическая преступность — сложная совокупность экологических преступлений, то есть общественно опасных, виновных, противоправных, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека деяний, запрещенных и наказуемых в соответствии с уголовным законом, посягающих на общественные отношения по охране окружающей человека природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, общества, нации и устойчивого развития государства.[1]

Другими словами, речь идет о непосредственном противоправном использовании природных объектов или вредном воздействии на них, что приводит к негативным их изменениям.[2]

В УК РФ 1996 г. была выделена отдельная 26-я глава "Экологические преступления". Сделано это было в истории отечественного уголовного законодательства впервые и, конечно, не случайно: экологические угрозы стали одной из острейших проблем современности, в их разрешении многое зависит от эффективности уголовно-правовых средств, практики их применения. [3]

К экологическим преступления относят:

-Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (Ст. 246 УК РФ);

-Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (Ст. 247 УК РФ);

-Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (Ст. 248 УК РФ);

-Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ);

-Загрязнение вод (Ст. 250 УК РФ);

-Загрязнение атмосферы (Ст. 251 УК РФ);

-Загрязнение морской среды (Ст. 252 УК РФ);

-Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (Ст. 253 УК РФ);

-Порча земли (Ст. 254 УК РФ);

-Нарушение правил охраны и использования недр (Ст. 255 УК РФ);

-Незаконная добыча водных животных и растений (Ст. 256 УК РФ);

-Нарушение правил охраны рыбных запасов (Ст. 257 УК РФ);

-Незаконная охота (Ст. 258 УК РФ);

-Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (Ст. 259 УК РФ);

-Незаконная порубка деревьев и кустарников (Ст. 260 УК РФ);

-Уничтожение или повреждение лесов (Ст. 261 УК РФ);

-Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (Ст. 262 УК РФ)

Уголовной ответственности также подлежит экоцид – “массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.” (Ст. 358 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо окружающей среды (ст.237 УК РФ), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (Ст. 215 УК РФ).[4]

Экологические преступления являются одним из наиболее общественно опасных и распространенных видов противоправных деяний. В совокупности с другими экологическими правонарушениями по тяжести своих отрицательных последствий демографического, экологического, социального характера они представляют сегодня реальную угрозу национальной безопасности, что предельно остро выражается:

в катастрофическом ухудшении качества среды обитания, ведущем к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда населения;

в образовании зон экологического неблагополучия и бедствия; деградации возобновляемых природных ресурсов (почв, рыбных, лесных ресурсов и др.);

в истощении невозобновляемых природных ресурсов (минерального сырья, углеводородных энергоносителей);

в возрастании риска крупных техногенных катастроф;

в ухудшении качества поверхностных и подземных вод, прибрежных вод морей;

в распространении радиоактивного загрязнения;

в загрязнении воздушного бассейна и опасном изменении климата;

в опасном загрязнении продуктов питания.

Наибольшее количество экологических преступлений выявляется обычно в виде браконьерства, незаконной рубки леса, загрязнения почв и растительного покрова. В условиях перехода к рыночным отношениям опасность последствий этих видов преступлений постоянно возрастает. В последнее время наблюдается значительный рост новых видов преступлений, вызывающих еще большие негативные последствия экологического характера — хищение и нелегальная разработка невозобновимых природных ресурсов; незаконное использование добытого минерального сырья, ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России; самовольный захват земель; ввоз в Россию и захоронение особо опасных токсичных отходов, вредных для человека продуктов питания и других потребительских товаров; размещение на территории России зарубежных экологически вредных для природной среды технологий и производств; экологический терроризм и экоцид.

Особую социально-экологическую опасность для России и мирового сообщества представляет экологическая контрабанда. Основными ее видами являются незаконное трансграничное перемещение ядерных расщепляющихся материалов, радиоактивных веществ и отходов источников ионизирующего излучения; незаконный ввоз в Россию опасных отходов из зарубежных стран; незаконный экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; незаконный вывоз из России редких и исчезающих видов дикой флоры и фауны.

Наиболее распространен в настоящее время незаконный вывоз стратегически важных сырьевых ресурсов, непосредственно вызывающий истощение и деградацию природной среды России.

Повышенную экологическую опасность представляет, хотя непосредственно и не относящийся к экологическим преступлениям, так называемый технологический терроризм — незаконное использование ядерного, химического и бактериологического (биологического) оружия или его компонентов, ядерных, радиоактивных, высокотоксичных химических веществ, патогенных микроорганизмов, а также выведение из строя, разрушение или захват ядерных, химических или иных объектов, систем жизнеобеспечения городов и промышленных центров для достижения политических, экономических и иных целей.[5]

Экологическую преступность отличают: общественная опасность; социальная обусловленность; массовость; устойчивость; системность; иррегулярность; психологическая обусловленность; уголовно-правовой характер; структурность; историчность; относительная самостоятельность; изменчивость и способность к воспроизводству или самодетерминация преступности.

Экологическая преступность наносит существенный вред экологическим интересам общества, ущемляет гарантированное Конституцией России право каждого на благоприятную окружающую среду, подрывает уважение к правовым нормам природоохранительного характера.

Вред, причиняемый экологической преступностью в целом и конкретными экологическими преступлениями следует рассматривать с точки зрения трех составляющих: вред экогенный, вред материальный и вред моральный. Т.е. экологический вред - это есть негативное изменение (разрушение) состояния окружающей среды в результате ее загрязнения разрушения, засорения и других негативных воздействий на нее, вследствие нарушения правовых экологических требований, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем, истощение природных ресурсов, а также любое ухудшение состояния и качества окружающей среды сложившегося исторически в рассматриваемом регионе до совершения правонарушения, и, связанное с ним, любое умаление охраняемых законом материальных и нематериальных благ, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.[6]

По ряду своих сущностных характеристик экологические преступления в значительной части являются одновременно и экономическими (противоправное использование природных ресурсов), насильственными (связанные с прямым нанесением вреда здоровью человека) либо корыстными (незаконная охота, рыбный промысел) преступлениями, но по своим негативным последствиям, причиняемому ущербу они почти всегда превосходят их.

Самым экологически опасным результатом совершения всех названных преступлений может быть уничтожение самой биологической основы жизни человека на Земле.

1.2 Показатели экологической преступности

Исчерпывающая информация о реальной распространенности экологических преступлений в настоящее время отсутствует, так как статистика экологических преступлений отражает ничтожную долю фактически совершаемых уголовно наказуемых посягательств на природную среду, общественные отношения по ее охране.[7] Статистические показатели настолько не соответствуют реальному положению дел, что их анализ является в сущности бессмысленным. В лучшем случае он может дать какое-то представление о направленности усилий по выявлению и пресечению некоторых экологических правонарушений, не более. Но здесь следует так же отметить, что даже та информация, которая имеется в природоохранных и правоохранительных органах, свидетельствует, что в данной сфере мы имеем дело с массовыми нарушениями законодательства. С учетом латентности удельный вес экологических преступлений в общей структуре преступности по экспертным оценкам фактически составляет не менее 15—20%.