Экологическая преступность

В подтверждение сказанного можно сослаться на такой факт. Ежегодно возбуждается от 30 до 45 тысяч уголовных дел об экологических преступлениях. А по подсчетам специалистов, один только криминальный промысел рыбы, получивший в некоторых регионах характер масштабной индустрии, фактически составляет 12 млн. преступлений ежегодно. Для справки здесь следует сказать, что браконьеры за одну ночь запрещенного промысла кладут к себе в карман в среднем 3-4 тысячи рублей. А если повезет и в сети окажутся осетровые – сумма незаконного заработка вырастит в разы, что в итоге выливается в миллиарды долларов США.

Обращает на себя внимание не только устойчивая тенденция роста экологической преступности, но и организованность и профессионализм ее форм, что приводит к самым тяжким последствиям. Для занятия данным преступным бизнесом создаются организованные преступные группы. Примерно от 70% до 80% совершенных преступлений имеют транснациональный характер. Излишне говорить о том, что совершение противоправных действий и рост экологической преступности усиливают влияние антропогенных и природных факторов и усугубляют экологический кризис.

В структуре экологических преступлений в 2010 году можно  выделить нарушения по незаконной добыче водных животных и растений (42.74%), незаконной охоте (4.9%), загрязнению водоемов, воздуха и порчи земли (0.26%), незаконной порубке деревьев и кустарников (50.7%). Наряду  с данными статистики характеризующими экологическую преступность необходимо помнить о её латентной составляющей поэтому следует иметь в виду определенную условность (относительность) выборочных статистических данных, которые весьма слабо соотносятся с реальным состоянием охраны окружающей среды. Согласно оценкам экспертов латентность экологических преступлений остается очень высокой по отдельным категория преступлений она составляет 95-97%. При этом высока не только скрытая, но и скрываемая  часть таких преступлений.

Многие дела по экологическим преступлениям прекращаются на стадии расследования. Их прирост за последний год  по данным ВНИИ МВД РФ составил 23%, тогда как число законченных дел увеличилось лишь на 4.9%. По другим уголовным дела суды зачастую выносят оправдательные приговоры за недоказанностью вины подсудимых. Остается высоким число материалов, по которым органы дознания необоснованно отказывают в возбуждении уголовных дел. Так же следует отметить в  борьбе с экологической преступностью крайне редко применяются нормы, содержащие уголовную ответственность за нарушение законов об охране природы.

Исследователи практически единодушно отмечают, что на протяжении многих лет сохраняется значительный разрыв между числом уголовно-наказуемых деяний и реальным применением соответствующих уголовных норм.[8]

Пассивная борьба с преступлениями, совершаемыми в сфере экологии, граничащая почти с полным ее отсутствием объясняет тот факт, что в 2010 году в Российской Федерации зарегистрировано 39155 экологических преступлений. Это составляет 0,51% от всех выявленных преступлений. Прирост экологической преступности  за последние десять лет увеличился в 2,5 раза и составляет 264,23%.

Анализ показателей экологической преступности позволяет прогнозировать рост количества экологических преступлений к 2015 году по сравнению с 2000 годом в  5 раза, т.е. примерно 88000 преступлений.

В заключение данного вопроса следует сказать, что цифра­ми преступлений можно манипулировать, но у экологической преступности есть и объективные показатели, скрыть которые невозможно, - гибель природы, разрушение экосистем, загрязнение окружающей среды, что может привести к уничтожению нашей планеты, а в следствии этого и нас.

2. ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

2.1   Причины и условия экологической преступности

Экологическая преступность порождена как общими, так и специфическими причинами.

Общие причины преступности коренятся в сфере противоречий, возникающих при взаимодействии человека и природы. Эти противоречия существуют между человеком как частью природы и природой как целым; между возможностями общества, государства, региона по использованию окружающей среды, ее познанию и социальными потребностями; между социальным положением природных ресурсов (их форм собственности) и сложившимися способами их освоения; между обществом, социальной группой и индивидом как самостоятельными субъектами природопользования и природоохраны; между различными целями отдельных субъектов природопользования и природоохраны.[9]

Указанные противоречия представляют собой сложные социальные процессы, которые, как уже упоминалось, в условиях неблагоприятного (экстенсивного) экономического развития создают устойчивые предпосылки для неправомерного и нередко преступного экологического поведения.[10]

Причинный комплекс экологических преступлений включает множество самых разнообразных факторов. Базовый характер имеют диспропорции и противоречия экономического развития, нарушающие равновесие в системе взаимодействия человека (общества) с природой. Состояние экономики таково, что пока она поддерживается на плаву не за счет передовых технологий, тщательной организации и высококвалифицированного труда в машиностроении, легкой, пищевой и других отраслях перерабатывающей промышленности, в аграрном секторе, а в основном за счет того, что, как говорится, Бог послал - богатых природных ресурсов. Этот процесс зашел так далеко, что одной из доминант общественного сознания стала опасная иллюзия о неисчерпаемости природных богатств России. Применительно к рассматриваемому виду преступности также можно констатировать неблагоприятное сочетание объективных и субъективных детерминант противоправного поведения. Так, одни предприятия с вредным производством хотели бы построить и ввести в действие современные очистные сооружения, принять иные меры, обеспечивающие экологическую безопасность, но не могут сделать этого из-за отсутствия средств, связанного с тяжелым финансовым положением. У других такие средства есть, но в погоне за прибылью любой ценой, а порой и просто вследствие экологической безграмотности руководителей соображения экологической безопасности отодвигаются на задний план или вовсе не принимаются в расчет. Ситуация осложняется отсутствием или неэффективностью экологического надзора, бездеятельностью контролирующих и правоохранительных органов. В результате экологические правонарушения становятся нормой хозяйственной жизни, остаются безнаказанными, что способствует их значительному распространению и усугублению вредных для природы последствий.

Большое криминогенное значение имеет низкая экологическая культура широких слоев населения. Исторически сложилось так, что его значительная часть веками жила за счет рыболовства, охоты, других добывающих промыслов. Само по себе это не является предосудительным, но ранее действовавшие моральные запреты, обычаи и традиции, обеспечивавшие сохранность кормилицы-природы, восполнение истраченных ее запасов, сошли на нет. Этому способствовало стремление к выполнению любой ценой нередко завышенных планов добычи пушнины, рыбы, иных природных богатств, вопиющая бесхозяйственность в организации промыслов. Безусловно, сказалась на ситуации сплошная алкоголизация некоторых народностей Севера, Дальнего Востока, традиционно живших за счет природы, отсутствие со стороны государства, общества надлежащей заботы о их социально-бытовом устройстве, культурном развитии.

Наряду с характеристикой причин двух основных видов преступной экологической деятельности целесообразно выделить причины сугубо ситуативных экологических преступлений, совершаемых на уровне индивидуального противоправного поведения.

Имеется в виду вандализм с хулиганской мотивацией. Например, уничтожение лесных массивов. Прежде всего это лесные пожары, возникающие вследствие разведения костров, как правило, лицами, находящимися в нетрезвом состоянии при сознательном грубом пренебрежении мерами предосторожности или при поджоге леса из хулиганских побуждений. Для этих и подобных правонарушений (незаконная порубка леса; загрязнение водоемов и воздуха; бессмысленный отстрел животных, в том числе и занесенных в Красную книгу и др.) характерна высокая латентность. В то же время ущерб от этих преступлений весьма велик.

Рассматривая причинный комплекс экологических преступлений, нельзя не отметить как характерную особенность последних лет значительное усиление зарубежной экспансии, посягающей на экологическую безопасность страны. Территория России все чаще используется зарубежными государствами и фирмами для хранения и захоронения радиоактивных материалов и высокотоксичных отходов, создания опасных для природной среды производств, внедрения экологически грязных технологий. В этой связи можно привести такой пример, показывающий, как расчетливо и в общем-то беспардонно действуют некоторые зарубежные партнеры. В сложных внешнеэкономических связях есть едва ли не уникальный факт, когда сырье не вывозится из России, а ввозится в нее. Это импорт глинозема, используемого для производства алюминия. Объяснение данному внешнеэкономическому парадоксу одно: это производство сильно загрязняет окружающую среду, и зарубежные фирмы (а, возможно, и правительства, другие органы власти иностранных государств) таким образом позаботились за чужой счет о своей экологической безопасности.

Одним из условий, способствующих рассматриваемым преступлениям, являются пробелы, декларативность и другие недостатки природоохранного законодательства.

Финансирование, техническая оснащенность, кадровое и иное ресурсное обеспечение природоохранных служб не соответствуют сложности решаемых ими задач.

И так все причины и условия способствующие развитию экологической преступности можно объединить и выделить в качестве факторов экологической преступности. Ими в нашей стране будут являться:

1. Недостатки государственной политики в области правового регулиро­вания охраны окружающей среды и обеспечения оптимального режима при­родопользования.

2. Неблагоприятная социально-экономическая ситуация в стране (спад производства, банкротство предприятий, рост безработицы, бедности и ни­щеты).

3. Пороки российской идеологии, недостатки идеологической работы в об­ществе. Защита родной природы у нас не рассматривается в качестве основной компоненты государственной идеологии. Государственная поддержка эколо­гической идеологии практически не видна. Средства массовой информации, ориентированные на коммерческий успех, пропаганде экологической идеоло­гии уделяют явно недостаточно внимания.

4. Эскалация развитыми промышленными государствами гонки вооруже­ний, препятствующей оптимальному природопользованию.

5. Пороки российской экономической и внешней политики, обрекающей нашу страну на вхождение в мировую экономическую систему в качестве сы­рьевого придатка и «мусорной корзины».

6. Технологическая отсталость России, отсутствие у государственного ру­ководства стратегии экономического роста не за счет усиления эксплуатации природных ресурсов, а за счет совершенствования производственных цик­лов, развития безотходного и экологически чистого производства.

7. Активизация деятельности российских и зарубежных криминальных со­обществ: совершение ими экологических преступлений в нашей стране, орга­низация криминальных промыслов, вовлечение российских граждан в орга­низованную преступную деятельность, наносящую ущерб экологии страны.

8. Несовершенство федерального и регионального законодательства об охране окружающей среды. Региональное законодательство в отдельных слу­чаях противоречит федеральному, предоставляя экологическим преступни­кам возможность безнаказанно причинять ущерб российской природе.

9.Система субъектов, воздействующих на экологическую преступность, не адекватна по структуре, по масштабам и по уровню обеспеченности слож­ности стоящих перед ними задач.

10. Недостатки организации и функционирования системы государствен­ного контроля за соблюдением правил природопользования.

11.               Недостаточная эффективность работы правоохранительных органов по предупреждению и пресечению экологических преступлений, обуслов­ленная неоптимальной организацией этих органов и низким уровнем их обеспечения.

12.              Неадекватно мягкая судебная практика по уголовным делам об эколо­гических преступлениях как следствие недостатков государственной полити­ки в области экологии и неразвитости экологической идеологии - уголовные дела данной категории не получают должного общественного резонанса.

13. Недостатки в организации и обеспечении таможенного и погранично­го контроля.

14.               Ослабление социального контроля в нашей стране, неэффективность его в области профилактики экологических правонарушений и преступлений.

15. Негативные аспекты общественного сознания, отсутствие в России ус­тоявшихся экологических традиций.

16.               Неразвитость общественных организаций и движений, занимающих­ся защитой природы. Недостаточная их поддержка населением, пассивность россиян в формировании и проведении в жизнь экологической политики.

17.               Недостатки в организации экологического, нравственного и правово­го воспитания как детей, так и взрослого населения России.

18.               Недостаточное использование возможностей религиозного воспита­ния в плане профилактики экологических правонарушении и преступлений.[11]

              Анализ выше перечисленных факторов экологической преступности вскрывает парадоксаль­ный аспект противоречия между экономикой и природой. Это противоречие есть следствие противоречия между природой и привычным образом жизни современного человека, стремлением человечества к комфорту. Если между природой и жизнью (здоровьем) людей существует устойчивая прямая зависимость, то значит указанные выше противоречия переходят в другую плоскость. Полу­чается, что жизни и здоровью людей угрожает современный характер эконо­мики и так называемый цивилизованный образ жизни.

2.2 Личность экологического преступника

Личность преступника с экологической направленностью понимается лицо, совершившее преступление в котором проявилась его антиобщественная сущность, выражающая совокупность социально значимых свойств криминогенного характера которые в сочетании с внешними условиями и обстоятельствами привели к совершению экологического преступления.[12]