Лекции по "Криминологии"

Преступления с корыстной  мотивацией могут совершаться против частной, государственной и муниципальной  собственности. Одной из характерных  черт экономической преступности является высокий уровень ее латентности. В последние годы отмечается увеличение доли преступлений корыстного характера в общей структуре преступности.

Основу экономической  преступности как криминологической  реальности образуют преступления, помещенные в раздел VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики».

В экономическую преступность в криминологическом смысле входят преступления в сфере экономической деятельности, к ним относятся:

• должностные преступления в сфере экономики (например, присвоение и растрата, взяточничество, коммерческий подкуп);
• преступления в сфере кредитно-денежных отношений и банковской деятельности (напр., незаконное получение кредита, незаконная банковская деятельность);
• преступления во внешнеэкономической деятельности;
• преступления в сфере приватизации государственного и муниципального имущества;
• преступления в сфере потребительского рынка (напр., обман потребителя);
• преступления на рынке ценных бумаг;
• налоговые преступления.

Их объединяет корыстная  мотивация и экономическая направленность. В основу выделения преступности в сфере экономической деятельности положены формы статистической отчетности о преступлениях экономической направленности. Именно как преступления экономической направленности они стали называться в официальных статистических сборниках¹⁴⁸.

Образующей основой  понятия «экономическая преступность» выступает ее беловортничковая часть (white collar crime), впервые введенная в научный оборот американским криминологом Эдвином Сатерлендом. Он определял «беловоротничковое» преступление как преступление, совершенное заслуживающим уважения лицом; занимающим высокое общественное положение; в процессе осуществления им своей профессиональной деятельности; как правило, путем злоупотребления доверием¹⁴⁹.

На сегодняшний день преступления в экономической сфере  деятельности приобретают все больший  размах, о чем свидетельствуют данные уголовной статистики. Так, в 1999 г. было зарегистрировано 303282 таких преступлений, что на 20,4% превышает аналогичный показатель предыдущего года (1998 г. - 252389) и составляет 10% от всей преступности, а в 2000 г. уже было зарегистрировано 376367 преступлений. Таким образом, данные уголовной статистики свидетельствуют об увеличении с каждым годом числа выявленных преступлений в сфере экономической деятельности. Это связано и непосредственно с динамизацией экономической преступности, и с интенсификацией, и более высокой профессионализацией сотрудников правоохранительных органов в этой сфере.

В структуре преступности в сфере экономической деятельности преобладают присвоение или растрата вверенного имущества - 22,3% и мошенничество - 21,3%. К категории тяжких и особо тяжких отнесено более 66% преступлений; 19,5% составляет доля совершенных в крупном и особо крупном размере.

Ущерб от указанных преступлений в 1999 г. вырос на 44,7% и составил 29,2 млрд. руб. (в 1998 г.-20,1 млрд. руб.).

Характерные черты современной  преступности в сфере экономической  деятельности: организованный характер экономической преступности; сращивание ее с общеуголовной преступностью (в том числе с насильственной); связь экономической и коррупционной  преступности.

14.2. Предупреждение  преступности в сфере экономической  деятельности

Основным направлением предупреждения преступности в сфере  экономической деятельности является построение социального правового  государства. В настоящее время  необходимо усилить социально-правовой контроль за экономическими процессами, в его различных формах, в частности бюджетной, налоговой, валютно-экспортной.

Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности - сложный, многоступенчатый процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер.

Деятельность по противодействию  преступности в сфере экономической  деятельности может осуществляться в различных масштабах: на территории всей страны, в отдельных федеральных округах, субъектах федерации, городах, отдельных организациях.

Различают общесоциальные и специально-криминологические  меры предупреждения преступности в  сфере экономической деятельности. Общесоциальные предупреждение преступности в сфере экономической деятельности осуществляется в масштабах всего государства и обеспечивается прежде всего решением социальных задач, стоящих перед обществом.

Государство должно защищать интересы граждан и добросовестных предпринимателей, при этом избегая необоснованного и неоправданного вмешательства в экономическую деятельность, противодействовать проявлениям монополизма и недобросовестной конкуренции в экономической деятельности.

Субъектами проведения специальных мер предупреждения выступают руководители, должностные лица различных органов и организаций {например, органы валютного и экспортного контроля, налоговые, таможенные и антимонопольные органы, Федеральное казначейство, Государственная инспекция по контролю за ценами, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, правоохранительные органы).

В интересах предупреждения преступности данного вида необходимо в полной мере реализовать превентивный потенциал УК РФ, обеспечить неукоснительное  применение его норм об уголовной ответственности как за традиционные, так и новые уголовно наказуемые деяния экономической направленности.

По мере решения этих проблем на первый план выходят криминологические  задачи по развитию и совершенствованию  экономического законодательства в целях предупреждения преступности в сфере экономической деятельности.

Тема 15. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Понятие и криминологическая  характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (наркопреступность).

Предупреждение и противодействие  преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

15.1. Понятие  и криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (наркопреступность)

Злоупотребление наркотиками  вызывает множество социальных общественных проблем, прежде всего связанных  с безопасностью здоровья населения. Не случайно в Уголовном кодексе Российской Федерации преступления, связанные с наркотиками, отнесены к посягательствам против здоровья населения, которое и выступает родовым объектом данных преступных деяний (гл. 25 Особенной части УК РФ).

Наркомания стала для  человечества одной из сложнейших проблем, и острота ее характерна не только для России, но и для многих стран  мира, в том числе экономически развитых и преуспевающих. Правовой характер незаконного оборота наркотиков имеет давнюю историю, ведь первые международные совещания и конференции по контролю и ограничению оборота наркотических средств состоялись еще в 1909-1912 гг. При этом если в подписании и принятии первой в истории международной Конвенции о наркотических средствах приняли участие только 12 государств, то последующие Конвенции подписали почти 150 стран мира¹⁵⁰. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН объявила последнее десятилетие XX в. десятилетием противодействия наркотизму.

По данным ООН, ежегодный  оборот денежных средств, задействованных в мировом масштабе в сфере незаконного оборота наркотиков, составляет приблизительно 400 млрд. долл., что равно 8% оборота всей мировой торговли. По экспертным оценкам, стоимостное выражение наркорынка в 1998 г. превысило 7 млрд. долл. США. Из этого объема в стране остается не более !0-14%, а до 6 млрд. после процедуры отмывания переправляется за границу¹⁵¹.

Сегодня в мире более 150 млн. чел., т.е. 2,5% населения планеты, курят марихуану и гашиш, 15 млн. чел. употребляют кокаин, 8 млн. - героин¹⁵².

В Российской Федерации  количество потребителей наркотиков превышает 3 млн. чел., а уровень их немедицинского потребления за период 1996-2000 гг. возрос в 20 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти 2/3 потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Средний возраст наркоманов 17-25 лет¹⁵³. Расширяется детская и подростковая наркомания.

Рост наркомании сопровождается увеличением числа опасных заболеваний: гепатитом, СПИДом. По экспертным данным, до последнего времени¹⁵⁴ в 80% случаев причиной заражения ВИЧ-инфекцией в России являлось внутривенное употребление наркотиков.

Число преступлений, связанных  с изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом наркотических средств, растет с каждым годом, в том числе и в нашей стране, и за последнее десятилетие оно увеличилось в России в 15 раз, достигнув в 2000 г. 243572 преступлений. Число же смертей от употребления наркотиков возросло за этот же период в 12 раз, а среди детей - в 42 раза¹⁵⁵. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку. По оценкам российских и международных специалистов выявляется не более 10-15% таких преступлений. Преступная наркосреда консолидируется, усиливается ее организованность. Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, кокаин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.

Ситуация в стране усугубляется еще и тем, что Россия уже прочно влилась в международный  наркобизнес, чему во многом способствует ее географическое положение, прозрачность границ между бывшими республиками СССР - все это позволяет пролагать новые, относительно безопасные пути транспортировки наркотических средств; разветвленная система научно-исследовательских институтов и лабораторий, имеющих современное оборудование, наличие в стране большого числа подготовленных специалистов в области химии и фармакологии; несовершенство законодательной базы и пока недостаточный опыт правоохранительных органов в предупреждении преступлений в этой сфере.

«Наркотизм - это негативное социальное явление, характеризующееся  приобщением отдельной части  населения страны к потреблению  наркотических средств, а равно  участием (прямым или косвенным) в  организации и осуществлении  их нелегального оборота в стране»¹⁵⁶.

На наш взгляд, под наркотизмом в узком смысле необходимо понимать криминально-криминогенное¹⁵⁷, социально-правовое, общественно-опасное, исторически изменчивое явление, включающее в себя совершенные деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и лиц, их совершивших в целях извлечения прибыли в конкретном административно-территориальном образовании за определенный период времени. Под наркотизмом в широком смысле понимается то же явление, но применительно уже также и к другим группам общественно-опасных деяний, совершенных лицами, в целях обеспечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ либо в целях приобретения последних для личного потребления.

В 1990-е годы заметно возрос уровень вовлеченности лиц в процесс потребления наркотиков. Рост масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации создает угрозу национальной безопасности страны, данное положение нашло подтверждение в Концепции национальной безопасности, утвержденной указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 января 2000 г. Так, например, Ю.М. Антоняни В.В. Князев приводят данные, что число лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, по экспертным оценкам, выросло за последние десять лет более чем в 5-10 раз, при этом на официальном учете состоит всего лишь 150 тыс. наркоманов (на 1998 г.)¹⁵⁸. В 2000 г. по сравнению 1999 г. количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ выросло на 24,2% и достигло 412 тыс¹⁵⁹. По информации, прозвучавшей на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ, количество лиц, употребляющих наркотики и состоящих на учете в российских органах здравоохранения, уже превышает 450 тыс. чел., а в целом по России, по оценкам экспертов, их число достигло трехмиллионного уровня, т.е. практически в семь раз выше официального уровня¹⁶⁰, так как за медицинской помощью обращается не каждый.

За период с 1990 по 1995 гг. число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков увеличилось в 31 раз¹⁶¹. В последующие годы наркопреступность продолжала расти. Так, в 1996 г. было выявлено 96645 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 1997 г. - 184832 и в 1998 г. - 190127 преступлений¹⁶². За последние десять лет число смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей - в 42 раза¹⁶³.

В России злоупотребления  наркотическими и другими психоактивными веществами приобрело угрожающие масштабы за последние два десятилетия. В настоящее время ситуация носит характер эпидемического процесса как по темпам нарастания, так и по степени распространенности заболеваний наркоманиями и токсикоманиями. В настоящее время в России, по некоторым оценкам, не менее 20 млн. чел. (в том числе 5 млн. учащихся школ и ПТУ, т.е. примерно каждый 2-й мальчик и каждая 4-я девочка) принимали наркотики без предписания врача хотя бы один раз в жизни. Количество лиц, периодически употребляющих наркотики, составляет от 6 до 10 млн. чел. (около 1 млн. - подростки с различным по уровню материальным достатком и социальным статусом¹⁶⁴. Такой уровень потребления наркотиков населением свидетельствует о негативной тенденции, которая угрожает генофонду нации, так как по вышеприведенным данным лица, потребляющие наркотики, составляют более 5% населения страны. По мнению Л.И. Романовой, это свидетельствует о начале национального бедствия России¹⁶⁵.