Понятие и значение криминологического планирования

Содержание

Введение………………………………………………………..…………………3

1.Понятие  и значение криминологического  планирования…………………5

2.Виды  криминологического планирования…………………….……………8

3.Особенности  регионального планирования………….……………………15

Заключение………………………………………………………………………22

Список использованной литературы……………………………..……..……..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В отличие  от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя России. Решение этой задачи связано  не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и  обеспечение государством - единственной на территории страны политической организации,  осуществляющей  суверенитет, источник которого – народ государства.  Но государство и право имеют не только инструментальное значение и самостоятельную ценность.  Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соответствующие свободы. К этой цели общество придет только через повышение ответственности,  возложенной на институты государственной власти, решительные действия по экономическому,  политическому и социальному реформированию,  созданию  качественной правовой базы для таких действий.

Все вышесказанное  в особенной степени касается уголовно-правовых наук,  в том числе и криминологии - науки, изучающей преступность.

Таким образом, целью исследования выступает изучение криминологического планирования.

Исходя  из цели исследования, можно выделить следующие задачи:

1. изучить необходимую литературу по теме исследования;
2. дать понятие планирования в криминологии;
3. изучить значение планирования в криминологии;
4. рассмотреть виды криминологического планирования;
5. изучить особенности регионального планирования.

Объект  исследования – понятие планирования в криминологии.

При написании данной работы был использован материал из учебников таких авторов как Солопанов Ю.В., Долгова А.И., Владимирова Л.П. и другой материал других авторов, которые занимались изучением данной темы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и значение криминологического планирования

Позитивное  воздействие на преступность осуществляется самыми разными средствами и методами. Криминологические прогнозы будущего состояния преступности, тенденций ее изменения и развития, вероятности совершения преступлений тем или иным лицом, определяется практической потребностью борьбы с преступностью.

Правовой основой деятельности органов по планированию, является Конституция РФ, которая возлагает на органы государственной власти обеспечение соблюдения законов, охрану государственного и общественного

порядка, прав граждан.

Практическая деятельность государства и общества в лице их субъектов, противодействующих преступности, является конечным критерием оценки точности криминологического прогнозирования. Если исходить из положения о том, что наиболее эффективным методом воздействия на преступность является ее предупреждение, следует признать, что предупредительный успех во многом зависит от целенаправленности и плановости предупредительной деятельности.

Рассматривая  планирование, как заранее намечаемую систему мероприятий, предусматривающую  определенную последовательность, порядок, сроки исполнения, исполнителей и меры обеспечения намеченных мероприятий, можно сказать, что под криминологическим планированием понимается научно - обоснованное определение целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период [5, с. 159].

Целью планирования предупреждения преступности в настоящее  время является закрепление тенденции  стабилизации преступности, а также снижения ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.

Поскольку преступность является многофакторным явлением, «представляется, что сложному комплексу криминогенных факторов, обуславливающих ее, следует противопоставить научно - обоснованный комплекс экономических, политических, организационно - управленческих, социально - психологических мероприятий, направленных на ослабление или нейтрализацию этих факторов».

Планирование  – мысленная деятельность человека, заключающаяся в мысленном конструировании  основных этапов будущей деятельности.

Криминологическое планирование – целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, организационного, материального и методического обеспечения на определенный период. Планирование позволяет сделать свою деятельность эффективной, рациональной, системной, позволяет заранее предусмотреть определение трудности либо избежать их. Криминологическое планирование тесно связано и основывается на прогнозировании, данных о преступности, влияющих на нее процессах и сост. борьбы с нею. Криминологическое планирование реализуется в форме планов. Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусмотрены конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей.

Научный подход к планированию состоит в  том, что оно позволяет осуществлять предупредительную деятельность не стихийно - от случая к случаю, а целенаправленно, систематически, на основе научно обоснованных данных о преступности и других факторах ее обуславливающих.

В основе правильного планирования предупредительной  деятельности, осуществляемой государством, лежит точная информация относительно преступности и влияющих на нее процессов в динамике и результативности принятых ранее мер предупреждения.

Такую информацию позволяют получить мониторинга  преступности, смежных явлений и состояния борьбы с нею.

Так на федеральном  уровне впервые в 1994 - 1995 годах группой  ученых ВНИИ МВД России совместно  с представителями Министерства Юстиции Российской Федерации и Академии наук разработана такая система мониторинга.

Мониторинг  представляет собой совокупность последовательных организационных мероприятий, позволяющих  регулярно отслеживать и анализировать динамику преступности, ее фоновых явлений, и состояния борьбы с нею на основе оценки информации, получаемой с мест, которая после соответствующей компьютерной обработки и обобщения должна с определенной периодичностью представляться в центральные органы государственной власти.

Современная криминология исходит из того, что  планирование мер по борьбе с преступностью не только возможен, но и необходим. Планирование в современном значении слова - не просто процесс по выработке плана, а специальный вид, который существенно отличается от всех прочих видов высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Планирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Планирование выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить [3, с. 28].

Ценность планирования состоит в том, что оно обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.

Во многих экономических, философских исследованиях проблемам планирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость и важность познания будущего.

 

2. Виды криминологического планирования

Криминологическое планирование бывает перспективным  и текущим.

Перспективные планы составляются на длительный срок и основаны на долгосрочных криминологических прогнозах.

Текущие планы составляются на основе краткосрочных  и среднесрочных прогнозов и имеют целями решение промежуточных и стоящих остро задач.

Следует сказать, что до недавнего времени  российские правоохранительные органы, и научные учреждения не имели достоверных научных данных о глубинных негативных социальных процессах, обуславливающих преступность, ни в масштабе всей федерации, ни в масштабах отдельных регионов. И лишь в последнее время появляются некоторые концептуальные документы, на основе которых разрабатываются рабочие акты, имеющие планообразующий характер.

К таким  можно отнести комплексно - целевые  программы, такие как Федеральная  программа по усилению борьбы с преступностью  на 1996 - 1997 годы. Федеральная целевая  программа по усилению борьбы с преступностью  на 1998 - 2000 годы. Программа совместных действий МВД и Генеральной прокуратуры России по борьбе с тяжкими преступлениями против личности и другие.

В последние  годы во многих регионах страны разработаны программы борьбы с преступностью, которые по существу носят характер среднесрочных территориально - комплексных планов. Их основной задачей является объединение разрозненных усилий разных субъектов предупреждения преступлений, и направить их в единое русло целенаправленной деятельности [2, с. 258].

Такой подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие и координация действии исполнителей при выполнении плановых заданий.

Составной частью криминологического планирования являются ведомственные планы органов  внутренних дел. Порядок их подготовки определен нормативными актами МВД РФ. Эти планы ориентированы на всю совокупность мер, предпринимаемых ОВД по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на обслуживаемой территории.

Хорошее планирование должно соответствовать  прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального  распределения имеющихся в распоряжении ОВД сил и средств, с тем чтобы в условиях даже сложной криминогенной обстановки добиваться хорошего результата практической деятельности по предупреждению преступности.

1. Криминологическое планирование  представляет собой разработку  целей и задач в сфере борьбы  с преступностью, направлений,  путей и средств решения этих  задач, их нормативного, информационного,  организационного, методического, ресурсного  обеспечения на определенный  период.

2. Криминологическое планирование в целом должно рассматриваться как составная часть  единой  системы государственного планирования экономического и социального развития. Вместе с тем оно имеет различную степень интенсивности связей с планированием на общем социальном уровне.

Во-первых, при разработке общих разделов планов экономического и социального развития вносятся предложения относительно использования планируемых мероприятий (например, по управлению миграцией, развитию культурного досуга и т. д.) для  одновременного устранения, ослабления, ограничения криминогенных процессов  и явлений (например, дается прогноз  влияния планируемых мероприятий  по новому строительству на обстановку и условия борьбы с преступностью  в новостройках).

В качестве специального раздела плана экономического и социального развития включается раздел о профилактике правонарушении и преступлений [4, с. 285].

Во-вторых, разрабатываются в республике, области, городе, районе детализированные комплексные  межведомственные планы борьбы с  преступностью и целевые программы  по отдельным направлениям этой борьбы (например, по борьбе с преступностью  несовершеннолетних, рецидивной преступностью).

В-третьих, криминологическое планирование реализуется  и в разработке ведомственных  планов правоохранительных органов  применительно к их задачам и  компетенции.

3. В криминологическом  планировании необходимо использовать  программно-целевой подход. Он включает  детализацию задач по направлениям  борьбы с преступностью и определение  ожидаемых результатов по каждому направлению («значительное снижение», «некоторое снижение», «стабилизация», «ограничение роста» и т.д.), ресурсный расчет. При несоблюдении этих требований плановые документы превращаются в перечни мероприятий, результативность которых оценить трудно.

Для криминологического планирования необходимо иметь точную информацию относительно преступности и влияющих на нее процессов и  явлений в динамике (в ретроспективе  и прогнозе) и результативности мероприятий, осуществленных в предыдущих планах [1, с. 110].

4. По  срокам различается краткосрочное,  среднесрочное, долгосрочное криминологическое  планирование. Первый вид рассчитан  обычно на квартал, полугодие,  год и ориентирован на решение  текущих задач, вытекающих из  существующей и прогнозируемой  на ближайший период обстановки. Второй и третий виды, рассчитываемые  соответственно на 3—5 и на 10—20 лет и исходящие из прогнозов  на эти же периоды, ориентированы  на определение перспективы борьбы  с преступностью, постановку длящихся  задач и определение путей  и средств их решения. Среднесрочное  и долгосрочное планирование  реализует в сфере борьбы с  преступностью принципиальное ленинское указание: «нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех».  К этому виду планирования можно отнести и такой важный международный документ, как "Межведомственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств" до 2000 года, утвержденная Решением Совета глав государств Содружества 17 мая 1996 год.