Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

    Анализ  происшедших за последние годы изменений  в структуре изъятых правоохранительными  органами наркотиков подтверждает тенденцию  постепенного замещения легких наркотических  средств тяжелыми (более концентрированными и дорогими). Так, при снижении удельного  веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция проявляется  и в изменении стоимостной  структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход  наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в  настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических  наркотиков (более 40%).

В последние  годы территория страны превращается в транзитный коридор поставки героина  из Афганистана в города Российской Федерации и далее в Европу. Наркодельцам выгодно иметь «послушных рабов» на территории транзитных стран. Как результат, сегодня органами внутренних дел из незаконного оборота  изымается значительное количество героина, чем в предыдущие годы. ¹¹

Последние десять лет истории человеческой цивилизации, к сожалению, в значительной мере протекают «под флагом» борьбы с незаконным оборотом наркотиков и  злоупотреблением ими. На наш взгляд, этому способствовали значительные качественные перемены в мировых  процессах в экономике, политике, демографии и всем многообразии социальной жизни, имеющие прямое либо опосредованное отношение к проблеме так называемых незаконных наркотиков.

Повышение эффективности законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и мер профилактики указанных преступлений — центральная  проблема борьбы с преступностью  в целом, разработка мер по совершенствованию  законодательства в этой сфере.

Одной из приоритетных задач в решении  данной цели представляется вопрос об организации международного сотрудничества и взаимодействия стран СНГ и  других стран дальнего и ближнего зарубежья в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

Следует отметить, что определенные шаги в  данном направлении уже делаются. Например, Казахстан интегрирован в  международную систему контроля над наркотиками. Ратифицированы основные конвенции ООН в области контроля над наркотиками (1961, 1971 и 1988 годов). Республика стала полноправным членом главного антинаркотического органа ООН  – Комиссии по наркотическим средствам, активным участником ряда авторитетных международных организаций, рассматривающих  в своем формате вопросы противодействия  незаконному распространению наркотиков (ШОС, ЦАЭС, СВМДА, ОДКБ и др.)

    В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное  производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными  органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части  они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировалось на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной  группы. В то же время значительно  возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические  наркотики опийной и амфетаминовой  групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.¹²

    Основными центрами по нелегальному производству синтетических наркотиков стали  такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность появления  таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические  комплексы, закрытые военные предприятия  химического профиля, квалифицированный  технический персонал.

    Показательным примером реализации такой возможности  является разоблаченная деятельность преступного сообщества, возглавляемого Б., которое занималось изготовлением  и распространением на территории стран  СНГ синтетических наркотических  средств. В его состав, включая  изготовителей, оптовых перевозчиков и сбытчиков, входило несколько  сотен человек. Б. и его подручные  проводили подбор и изучение профессиональных и деловых качеств одаренных  студентов вузов Москвы и Казани, которые ранее являлись победителями республиканских, всероссийских и  международных химических олимпиад. Б. склонял указанных лиц к  непосредственному изготовлению наркотиков, поиску прекурсоров и осуществлял  финансирование и контроль за их преступной деятельностью. Преступным сообществом  было изготовлено и распространено несколько сотен килограммов  синтетических наркотиков, чем нанесен  значительный ущерб здоровью населения.

    Больше  половины общего количества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа. В Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах  доля контрабандно ввезенных наркотиков достигает 80 - 90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европы - синтетические наркотики, из стран Латинской Америки - кокаин.

    В последние 2 - 3 года правоохранительными  органами стран Центрально-Азиатского региона, а также представителями  учреждений ООН отмечается многократное возрастание объема посевов наркосодержащих  растений и производства наркотических  средств на территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана. Парижская геополитическая лаборатория  по наблюдению за наркотиками оценивает  площадь, занятую дикорастущими  наркосодержащими растениями только Чуйской  долины, в 140 тыс. га. В Таджикистане в последние годы вдвое возросло производство опиума. Территории государств этого региона наряду с производством  наркотических средств активно  используются для их транзита из Афганистана, Пакистана и Ирана. Контрабанда  наркотиков носит организованный характер и идет по устойчивым законспирированным каналам. В ряде областей и крупных  городов России действуют преступные группировки наркодельцов из перечисленных  государств Средней Азии.

    Показательно  при этом мнение 92% опрошенных сотрудников  правоохранительных органов, которые  связывают осложнение наркотической  ситуации в России с широким проникновением наркотиков из стран ближнего и дальнего зарубежья. Примером может служить  складывающая обстановка в борьбе с  незаконным оборотом наркотиков в Калининградской  области, которая среди субъектов  РФ является как транзитной территорией, так и крупнейшим их "потребителем".¹³

    Учитывая  значительную "прозрачность" российских границ, социально-политическую обстановку в странах среднеазиатского региона  и сопредельных с ними государств, а также увеличение спроса на наркотики  в России и Европе, можно прогнозировать в ближайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Европы, а также организацию новых каналов наркотрафика.

    Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями  личности наркопреступника.¹⁴

    С одной стороны, это потребители  наркотиков с присущей психологической  и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее  противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны  не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под  влиянием наркотиков нравственно-психологических  качеств.

    С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в  незаконном обороте наркотиков и  не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик  корыстного, насильственного преступника.

    В группе потребителей наркотиков можно  выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

    "относительного  риска" (лица, проявляющие нездоровый  интерес к наркотикам);

    "повышенного  риска" (лица, приступившие к употреблению  наркотиков без осознания вредных  для своего здоровья последствий);

    употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие  наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

    больных наркоманией.

    Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в  незаконном приобретении, хранении, перевозке  и даже в сбыте наркотических  средств.

    Чаще  всего (около 80% всех наркоманов) это  молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно  полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

    Более сложную систему образуют лица, непосредственно  участвующие в незаконном обороте  наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В  эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители  наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.¹⁵

    Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем  борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия  их незаконному обороту, выявления  и устранения причин и условий, обусловливающих  наркопреступность. 
 
 
 

3. Детерминанты преступности  в сфере незаконного оборота наркотиков. 

    Изучение  причин преступлений, связанных с  незаконным оборотом наркотиков, имеет  важное значение не только для глубокого  познания объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для  выработки предупредительных мер  противодействия рассматриваемой  группы противоправных деяний.¹⁶

    Ни  для кого не является секретом, что  Россия переживает сложный, переходный период своего исторического развития. Здесь и коренятся многие причины  преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Эти причины  обусловлены противоречиями кризисного характера, неблагоприятным влиянием социально-экономических факторов и прежде всего нестабильностью  и разбалансированностью экономических  процессов, а также политической неустойчивостью. В стране еще не в полной мере устранены последствия  экономического кризиса потребительского рынка, спада производства. Продолжаются рост цен, снижение жизненного уровня большинства населения, увеличение безработицы. Количество трудоспособных неработающих и неучащихся среди  лиц, совершивших наркопреступления, за последние 10 лет возросло в 12 раз. Увеличивается доля психически больных  и маргинальных лиц. Все это порождает  социальные конфликты, обусловливает  потерю ориентации, дезадаптацию и  деморализацию части наших сограждан, особенно характерную для несовершеннолетних и молодежи.

    Следует также указать и на следующие  специфические процессы, негативно  влияющие на ситуацию в сфере незаконного  оборота наркотиков:

    распространение средствами массовой информации так  называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как  якобы неотъемлемого атрибута современной  молодежной субкультуры;

    демонстрация  соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение  к наркотикам у массовой аудитории  и, наоборот, искусственно разжигающих  интерес к ним;

    подражание  определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых  потребление наркотиков является составной  частью повседневного образа жизни;

    активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для  нее потреблению наркотиков;

    скачкообразный  рост криминального наркобизнеса и  формирование в России национального  наркорынка в силу его особой прибыльности (до 10 млрд. долларов ежегодно) для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над  незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления "прозрачных границ" и т.д.;