Продовольственная безопасность Российской Федерации

ГОУ ВПО

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ 
 
 

Реферат

По предмету: Безопасность жизнедеятельности

По теме: «Продовольственная безопасность Российской Федерации» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 5 курса

Специальность: менеджмент  организации                         

Ф.И.О. Афендулиди С.Д.

Проверил: Абдивалиев А.В. 
 
 
 
 
 
 

2011 год

г.Павловский Посад

       Оглавление

Введение

1 Понятие  продовольственной безопасности.

2. Факторы  продовольственной безопасности

3. Нормативное правовое регулирование продовольственной безопасности России

4. Доктрина  продовольственной безопасности  Российской Федерации.

5 Современное  состояние продовольственной безопасности  Российской Федерации

Заключение

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Проблема  продовольственной безопасности для  современного российского общества является одной из важнейших.

       Мировой финансовый кризис, разумеется, не мог  не затронуть проблему продовольственной  безопасности нашей страны. Отечественные СМИ не перестают публиковать различные экспертные точки зрения на дальнейшее развитие продовольственной ситуации, и ни одна из них не оправдывается в полной мере.

       Прежде  всего, необходимо отметить, что экономический  кризис в первую очередь ударил по сельскому хозяйству. В отличие от других секторов экономики, именно сельскохозяйственная отрасль приняла на себя львиную долю кризисных явлений, и это, разумеется, не может не влиять на продовольственный баланс в стране. Нет смысла говорить о том, что кризис и продовольственная безопасность являются более чем связными категориями. И во всем мире финансовый кризис оставляет свой, не самый благоприятный отпечаток, на состоянии сельского хозяйства. В России его влияние, стоит сразу оговорить, не оказалось таким уж катастрофичным, как предрекали это многие экономические консультанты. Да, урон нанесен, и урон серьезный, но не губительный.

       Финансовый  кризис отнюдь не способствовал кардинальным благоприятным изменениям в российском сельском хозяйстве. Наоборот – развитие АПК, инициированное на правительственном уровне, замерло на одной точке. Нужно отметить, что минимума показателей данный нацпроект достиг, однако государству это обошлось в разы дороже, чем предполагалось ранее. Особенно противоречива ситуация с российским зерном – с одной стороны, иностранные покупатели не готовы тратить на него свои деньги, с другой – невозможность реализации зерна за пределами РФ приводит к резкому снижению рентабельности всего АПК.

       При этом продовольственная безопасность России была также подточена со стороны непосредственно крестьян. Программа кредитования личных подсобных хозяйств потерпела крах. Создается более чем губительный замкнутый круг – крестьяне не могут реализовать свою продукцию, не могут отдать кредит и не могут дальше продолжать свой бизнес.

       Это связано с системным кризисом и спадом во всех отраслях народного  хозяйства. Сейчас сформулирована концепция  государственной политики в области  обеспечения продовольственной  безопасности, которая выстраивается  на строго правовой основе. Федеральный закон "О продовольственной безопасности Российской Федерации" определяет продовольственную безопасность как состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Что касается критериев, то для того, чтобы была обеспечена продовольственная безопасность граждан России, 80% потребляемых ими продуктов питания должны производиться ее собственным аграрным сектором. Реальное же состояние дел на сегодня свидетельствует о полной утрате нашей страной продовольственной безопасности.

       Это, разумеется, далеко не все проблемы, затронувшие продовольственный  баланс и продовольственную безопасность РФ. Но и этого уже вполне достаточно для того, что сделать простой вывод – большую часть усилий по предотвращению последствий финансового кризиса необходимо направить на содействию АПК. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 Понятие продовольственной безопасности.

       Среди различных видов безопасности объектов социальной природы особое место занимает национальная безопасность государства, под которой понимается состояние страны, когда отсутствуют или устранены внешние и внутренние угрозы национальным ценностям и национальному образу жизни, обеспечивается реализация ее важных интересов. Другими словами, национальная безопасность есть защищенность жизненно важных интересов граждан, общества, государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, экономических, военных, экологических и др.).

       Продовольственная безопасность – категория первостепенной важности для любого государства. И  в современных условиях она подвержена как внешним, так и внутренним угрозам.

       Продовольственная безопасность – это способность  государства в необходимой мере удовлетворить потребности населения  в продуктах питания в том  объеме, ассортименте и количестве, которые соответствуют общепринятым стандартам и нормам. И сам термин «продовольственная безопасность» трактуется с двух точек зрения – в социально-экономическом и политико-экономическом планах. То есть как способность государства обеспечивать внутренние потребности и способность консолидировать имеющиеся ресурсы и агропромышленные силы страны для выполнения продовольственных задач.

       Роль  продовольственной безопасности связана  с тем, что продовольствие является базовым показателем жизнедеятельности  человека. Уровень питания населения  характеризует уровень ее экономического развития в целом, поскольку, как известно, производство продуктов питания было, есть и будет самым первым условием непосредственных производителей и всякого производства вообще, а уровень обеспечения населения продовольствием рассматривается как важнейший фактор и определяющий критерий уровня социальной жизни, жизнеспособности экономической структуры и государственного устройства страны.

       Недостаточность продовольствия возникает по причине  стихийных бедствий, вызванных природными явлениями, войнами, различного рода экономическими кризисами в государстве, радикальными изменениями общественного строя и т. п. В связи с этим как для отдельного человека, так и отдельного государства и мира в целом возникает проблема стабильного обеспечения продовольствием и продовольственной безопасности. Важность проблемы продовольственной безопасности в системе национальной безопасности заключается и в том, что она тесно связана с экологической безопасностью. Сельскохозяйственная деятельность оказывает определяющее воздействие на ухудшение экологической ситуации в мире, что, с одной стороны, препятствует росту производства сельскохозяйственной продукции как сырья для продовольствия, с другой - ведет к производству продукции, загрязненной различными токсическими веществами. В XX веке с развитием межгосударственной торговли продовольствие стало использоваться как оружие для политического давления одних стран на другие.

       Таким образом, продовольственная безопасность является важнейшим элементом не только экономической безопасности государства, но и его политической и экологической безопасности, определяя ведущую роль продовольственной безопасности в национальной безопасности. Проблема продовольственной безопасности населения стала предметом активного рассмотрения мировым сообществом с середины 70-х годов ХХ века. 

       2. Факторы продовольственной  безопасности

       Продовольственная безопасность для Российской Федерации  является одной из центральных проблем  в системе национальной безопасности, поскольку без надежного снабжения  продовольствием ни одна страна не в состоянии избежать зависимости от других государств.

       Для оценки состояния продовольственной  безопасности следует учитывать  следующие факторы:

       · уровень развития и устойчивости сельскохозяйственного производства;

       · доходы и качество питания населения;

       · степень обеспеченности продовольствием  отечественного производства;

       · масштабы импорта;

       ·степень открытости продовольственных рынков, механизм противодействия импортной интервенции;

       · объемы продовольственных запасов;

       · производственный потенциал сельского хозяйства;

       · степень экологизации отрасли, качество аграрной продукции и продуктов  питания;

       ·соответствие требований продовольственной безопасности правовому законодательству,

       · система нормативных актов, направлениям аграрной политики государства;

       · угроза продовольственной безопасности.

       Обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной  политики, так как охватывает широкий  спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В сфере продовольственной безопасности пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, объективные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах России.

       По  словам министра сельского хозяйства  Российской Федерации Алексея Гордеева «вступление в Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) позволит России интегрироваться в мировой научный процесс, нацеленный на решение продовольственной проблемы в глобальном масштабе». Ликвидация голода на планете является одной из задач этой Организации, учрежденной в 1945 году с целью повышения качества питания, роста производительности в аграрном секторе, улучшения условий жизни сельского населения и содействия мировому экономическому росту. Тем более, что в последние годы в деятельности ФАО особую актуальность приобрели вопросы, имеющие для России практическое значение. Это борьба с эпидемиями животных, сохранение генетических ресурсов животных и растений, продовольственная безопасность, безопасность продуктов питания, использование биотехнологий и генетически модифицированных организмов в производстве продуктов питания.

       Таким образом, проблема продовольственной  безопасности имеет много аспектов. Прежде всего, это глобальный (мировой). На сегодняшний день, существует огромная разница в развитии продовольственного хозяйства отдельных регионов. Значительные группы населения живут в условиях явно недостаточного питания, либо вообще голодают. Эти причины обусловлены, прежде всего, социально-экономическими факторами развития того или иного региона. Помимо этого, продовольственная безопасность включает в себя не только международные, но и внутренние - национально-политические и социально-экономические аспекты. Даже в странах с высоким жизненным уровнем имеются значительные группы населения с низким уровнем потребления продовольствия вследствие таких причин, как застойная безработица, отсутствие необходимого образования, неспособности адаптироваться к новым условиям постиндустриальной цивилизации. 

       3. Нормативное правовое регулирование продовольственной безопасности России

       На  сегодняшний день в большинстве  стран мира уже создана разветвленная  система правового обеспечения  национальной продовольственной безопасности. Так, например, в Германии еще в 1955 году был принят закон «О сельском хозяйстве Германии». «В законе прямо указано, что государство обязано рассматривать проблему снабжения населения продовольствием как стратегическую, формировать продовольственные фонды, не использовать весь комплекс мер экономического стимулирования и поддержки и не ставить продовольственное снабжение в зависимость от третьих стран». Во Франции в соответствии с Законом «Об обеспечении стабильности сельскохозяйственного производства» министерству сельского хозяйства поручена разработка национальной аграрной политики и ее претворение в жизнь. Государство поддерживает конкурентноспособность сельхозпроизводства и регулирует внутренний рынок сельхозпродукции, следит, чтобы импорт продовольствия не наносил ущерба отечественному сельхозпроизводству, а цены на импортные товары не были ниже мировых и цен внутреннего рынка. В Швеции в 1947 г. был принят Закон «О рационализации сельского хозяйства», который был направлен на поддержку конкурентоспособности своих агропроизводителей и ограничения импорта продовольственного сырья путем квот и пошлин. При стимулировании сельскохозяйственного производства государство исходило из того положения, чтобы доходы фермеров были не ниже размера заработной платы квалифицированных рабочих в среднем по промышленности.