Лицензирование в предпринимательстве

  Приложение Б.

  Постановление Правительства РФ № 1418 от 24.12.94.

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  В целях проведения единой государственной  политики в области лицензирования отдельных видов деятельности и  обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства Правительство РФ постановляет:

  1. Утвердить прилагаемый Порядок  ведения лицензионной деятельности.

  2. Утвердить Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется  лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, согласно приложению № 1.

  Изменения в указанный Перечень вносятся Правительством РФ по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, согласованным с министерством экономики РФ, Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов РФ.

  3. Установить, что органы, осуществляющие  лицензирование отдельных видов  деятельности и не включенные в приложение № 1 к настоящему постановлению, утрачивают с момента принятия настоящего постановления право ведения лицензионной деятельности.

  Виды  деятельности, не включенные в приложение № 1 к настоящему постановлению, на осуществление которых ранее в соответствии с нормативными актами Правительства РФ требовалась лицензия, осуществляются с момента принятия настоящего постановления без лицензии.

  Лицензии, выданные в установленном порядке  на осуществление отдельных видов  деятельности, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, действительны до истечения указанных в них сроков.

  4. Возложить на Министерство экономики РФ методическое обеспечение деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

  5. Федеральные органы исполнительной власти, иные специально уполномоченные на ведение лицензионной деятельности органы, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют лицензионную деятельность на основании положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

  В положениях о лицензировании отдельных  видов деятельности федеральным  органам исполнительной власти и  иным специально уполномоченным на ведение  лицензионной деятельности органам, указанным в приложении № 1 к настоящему постановлению, может быть предоставлено право передачи полномочий по лицензированию соответствующих видов деятельности органам исполнительной власти субъектов РФ.

  6. Лицензии, выданные органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, указанными в приложении № 1 к настоящему постановлению, действительны на всей территории РФ.

  7. Установить, что бланки лицензий  имеют степень защищенности на  уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности.

  Министерству экономики РФ утвердить в 2-недельный срок типовой бланк лицензии.

  8. Установить, что рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

  Размеры платы за рассмотрение заявления  и платы за выдачу лицензии определяются исходя из соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности. Порядок определения размера платы устанавливается в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности.

  Плата за рассмотрение заявления и плата  за выдачу лицензии поступают в доход  бюджета, за счет средств которого содержится орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности.

  9. Федеральным органам исполнительной  власти и иным специально уполномоченным  на осуществление лицензионной  деятельности органам, указанным  в приложении № 1 к настоящему  постановлению, разработать с участием заинтересованных государственных органов и по согласованию с Министерством экономики РФ, Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов РФ представить в 2-месячный срок в Правительство РФ проекты положений о лицензировании соответствующих видов деятельности.

  10. Федеральным органам исполнительной  власти, указанным в приложении  № 2 к настоящему постановлению,  разработать с участием органов  исполнительной власти субъектов РФ и по согласованию с Министерством экономики РФ, Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Министерством финансов РФ представить в 2-месячный срок в Правительство РФ проекты положений о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляемом органами исполнительной власти субъектов РФ.

  11. До утверждения положений о  лицензировании соответствующих  видов деятельности уполномоченные  на ведение лицензионной деятельности  органы, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, осуществляют лицензирование в соответствии с действующими нормативными актами (с учетом требований настоящего постановления).

  12. Министерству экономики РФ, Государственному комитету РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерству финансов РФ и Министерству юстиции РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ разработать и представить в I квартале 1995 года в Правительство РФ проект федерального закона о лицензировании.

  13. Министерству науки и технической политики РФ совместно с Министерством экономики РФ и Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработать и в месячный срок внести в Правительство РФ предложения о регулировании ведения отдельных видов научно-технической деятельности.

  14. Министерству экономики РФ и Министерству юстиции РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в 2-месячный срок в Правительство РФ предложения:

  - о внесении изменений и дополнений  в законодательные акты РФ, предусматривающие ответственность за осуществление деятельности без лицензии или с нарушением условий ее действия;

  - о признании утратившими силу решений Правительства РФ в связи с принятием настоящего постановления.

  15. Действие настоящего постановления  не распространяется на те  виды деятельности, особый порядок  лицензирования которых установлен  законодательными актами РФ и нормативными актами Президента РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О лицензировании отдельных видов деятельности с внесёнными изменениями и вступившими в силу с 1 января 2006 года.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными -органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, ю.л. и ИП в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов де-ятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего ФЗ. 
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на следующие виды деятельности: 
• деятельность кредитных организаций;  
• деятельность, связанная с защитой государственной тайны;  
• деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;  
• деятельность в области связи;  
• биржевая деятельность;  
• деятельность в области таможенного дела;  
• нотариальная деятельность;  
• страховая деятельность;  
• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;  
• осуществление внешнеэкономических операций;  
• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажи-ров;  
• приобретение оружия и патронов к нему;  
• использование результатов интеллектуальной деятельности;  
• использование орбитрально - частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);  
• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;  
• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;  
• образовательная деятельность.

Статья 2. Основные понятия 
В целях настоящего ФЗ применяются следующие основные понятия: 
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятель-ности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; 
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которо-го на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; 
лицензирование – комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицен-зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, при-остановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ве-дением реестров лицензий, а также предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности; 
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом; 
лицензиат – ю.л. или ИП, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности; 
соискатель лицензии – ю.л. или ИП, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности; 
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переофор-млении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий. 
приостановление действия лицензии - временное прекращение полностью или частично действия лицензии за совершение лицензиатом двух и более наруше-ний или грубого нарушения лицензионных требований и условий в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях для административного приостановления деятельности.

Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования 
Основными принципами осуществления лицензирования являются: 
• обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;  
• установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;  
• установление единого порядка лицензирования на территории РФ;  
• установление лицензионных требований и условий положениями о лицензии-ровании конкретных видов деятельности;  
• гласность и открытость лицензирования;  
• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Статья 4. Критерии определения лицензируемых видов деятельности 
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осущест-вление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться ины-ми методами, кроме как лицензированием.

Статья 5. Определение полномочий Правительства Российской Федерации при осуществлении лицензирования 
В целях обеспечения единства эконом. пространства на территории РФ Прави-тельство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства: 
• утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; 
• определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; 
• устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Статья 6. Полномочия лицензирующих органов 
1. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: 
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;  
• обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии приостановление действия лицензий;  
• возобновление действия лицензий;  
• временное приостановление действия лицензии (в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 настоящего Федерального закона);

• ведение реестра лицензий;  
• контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании

Порядок осуществления  полномочий лицензирующих органов  устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. 
2. Лицензирующие органы формируют и ведут открытые и общедоступные госу-дарственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров ли-цензий, положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, тех-нические регламенты или иные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования и условия осуществления лицензируемых видов дея-тельности.

     Лицензирующие  органы обеспечивают соискателям лицензий, лицензиатам, а также другим заинтересованным лицам свободный доступ к указанным инфор-мационным ресурсам, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной или служебной тайны такой доступ в соответствии с законно-дательством РФ ограничен.