Развитие малого предпринимательства в Санкт-Петербурге

Исходя из приведенных данных можно сделать вывод о том, что малое предпринимательство Санкт–Петербурга, в настоящий момент находится в состоянии неустойчивого равновесия, стремящегося к упадку в связи с международным экономическим кризисом. Несмотря на государственную поддержку, он может привести к стагнации этого сектора экономики, увеличению теневого оборота и реальному сокращению числа малых предприятий с соответствующими социальными последствиями.

Концепция развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге

Концепция развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти Санкт-Петербурга и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого предпринимательства в Санкт-Петербурге как одного из важнейших секторов экономики Санкт-Петербурга. Целью Концепции является формирование региональной политики развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, включающей: формирование базовых принципов деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в отношении развития малого предпринимательства, соблюдение которых обеспечит эффективное развитие малого предпринимательства в Санкт-Петербурге; систематизацию основополагающих методических подходов, обеспечивающих эффективное и целостное воздействие на процесс развития малого предпринимательства; формирование стратегии развития малого предпринимательства, обеспечивающей оптимальное использование ресурсов, выделяемых для развития малого предпринимательства; реализацию основных направлений (мероприятий) по развитию и поддержке малого предпринимательства, строящихся на базовых принципах деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и стратегии развития малого предпринимательства.   

Базовые принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в отношении развития малого предпринимательства  

1. Принцип целостности, в рамках которого сфера малого предпринимательства в Санкт-Петербурге рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономической жизни Санкт-Петербурга и призвана в первую очередь функционировать в интересах эффективного развития Санкт-Петербурга в целом. 

2.  Принцип селективности, в рамках которого средства, выделяемые в Санкт-Петербурге на развитие субъектов малого предпринимательства, направляются в первую очередь на поддержку отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики Санкт-Петербурга. 

3. Принцип равноправного партнерства, в рамках которого вся система развития малого предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и предпринимательского сообщества в лице независимых некоммерческих организаций предпринимателей. 

4. Принцип кластеризации, в рамках которого развитие малого предпринимательства осуществляется путем формирования и интенсивного развития кластеров как комплексов организаций, включающих субъектов малого предпринимательства, взаимодействующих в рамках последовательных технологических цепочек, в целях производства и реализации продукции (работ, услуг), востребованной рынком как внутри Санкт-Петербурга, так и в рамках межрегионального обмена и экспорта. 

5. Принцип активной экспансии, в рамках которого предусматривается поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных видах экономической деятельности и кластерах и планирующих активное проникновение в другие регионы Российской Федерации и на зарубежные рынки. 

6. Принцип информационной доступности, в рамках которого исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивают актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого предпринимательства о наиболее важных мероприятиях по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства. 

7. Принцип объективной информационной основы, в рамках которого развитие малого предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого предпринимательства (информационный комплекс, в котором используется вся необходимая статистическая и фактографическая информация, собираемая и систематизируемая государственными регистрирующими, статистическими и налоговыми органами, а также получаемая в ходе специальных обследований).   

Основные мероприятия по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства  

Концепция развития малого бизнеса предусматривает следующие основные направления развития и поддержки субъектов малого предпринимательства: 

1. Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, в том числе: 

1.1. Развитие кадрового потенциала субъектов малого предпринимательства, включающее реализацию специальных программ и мероприятий, предусматривающих: обеспечение доступности программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере малого предпринимательства; расширение спектра учебных программ, внедрение учебных программ по основам предпринимательства в программы обучения школьников старших классов и студентов высших учебных заведений, поддержка студенческого и женского предпринимательства; стимулирование и поддержка внедрения субъектами малого предпринимательства технологических и управленческих инноваций; привлечение трудовых ресурсов высокой квалификации из регионов Российской Федерации и стран СНГ; стимулирование привлечения квалифицированных управленческих кадров из крупного и среднего бизнеса в малый бизнес. 

1.2. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства, включающая реализацию специальных программ и мероприятий, предусматривающих: поддержку субъектов малого предпринимательства в части, касающейся их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями на условиях рыночной стоимости аренды; развитие сети бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных и технологических зон и других объектов инфраструктуры, в том числе с использованием частно-государственного партнерства; осуществление мер, направленных на облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к объектам инженерной инфраструктуры (электро- и теплоснабжение, водоснабжение, телекоммуникации и т.п.). 

1.3. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, включающее реализацию специальных программ и мероприятий, предусматривающих: облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам с использованием механизмов взаимного кредитования, разработка и реализация иных механизмов, направленных на облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам; субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с получением кредитов в коммерческих банках и приобретением оборудования в лизинг; поддержку инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства Санкт-Петербурга путем предоставления венчурного финансирования и иных форм; создание и координацию деятельности некоммерческих организаций, созданных с участием Санкт-Петербурга. 

1.4. Усиление рыночных позиций субъектов малого предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках, включающее реализацию специальных программ и мероприятий, предусматривающих: стимулирование и поддержку реализации продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого предпринимательства Санкт-Петербурга, в регионах Российской Федерации и странах ближнего зарубежья; внедрение для субъектов малого предпринимательства информационных и коммуникационных технологий; поддержку выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства; обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в международных и межрегиональных программах; инициирование, стимулирование и поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, в том числе путем развития системы субконтрактации; возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с получением сертификатов; поддержку деятельности субъектов малого предпринимательства по охране авторских прав и интеллектуальной собственности; инициирование, стимулирование и поддержку научных исследований и опытно-конструкторских разработок, осуществляемых субъектами малого предпринимательства Санкт-Петербурга; совершенствование системы государственного заказа Санкт-Петербурга в целях облегчения субъектам малого предпринимательства условий участия в его реализации. 

1.5. Повышение доступности сферы деловых услуг для субъектов малого предпринимательства, включающее реализацию специальных программ и мероприятий, предусматривающих расширение доступности правового, бухгалтерского, консультационного, инжинирингового и других видов обслуживания субъектов малого предпринимательства Санкт-Петербурга в формате аутсорсинга, в том числе с использованием Интернет-технологий. 

2. Совершенствование системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и субъектов малого предпринимательства, в том числе: 

2.1. Совершенствование методической базы информационно-аналитического обеспечения, включающее проведение научно-исследовательских, опытно-констукторских разработок, предусматривающих: совершенствование методического обеспечения, анализа и прогнозирования состояния системы малого предпринимательства в Санкт-Петербурге; научно-методическое обеспечение поддержки малого предпринимательства; развитие практики обмена передовым опытом поддержки малого предпринимательства с другими регионами Российской Федерации, а также зарубежными странами; совершенствование системы информационно-статистического обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга о состоянии и развитии малого предпринимательства Санкт-Петербурга, включая совершенствование методической базы, информационно-методического и статистического обеспечения. 

2.2. Совершенствование информационно-аналитического обеспечения субъектов малого предпринимательства, включающее реализацию мероприятий по реорганизации существующей системы правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов малого предпринимательства через сеть Интернет. 

3. Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, включающее: создание и обеспечение деятельности Агентства по развитию малого бизнеса, подведомственного Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли; создание и обеспечение деятельности Дома предпринимателя Санкт-Петербурга; обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого предпринимательства; создание и ведение реестра субъектов малого предпринимательства; проведение публичных мероприятий с участием исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и субъектов малого предпринимательства; обеспечение осуществления обратной связи между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и субъектами малого предпринимательства. 

4. Совершенствование нормативно-правового обеспечения субъектов малого предпринимательства, включающее реализацию мероприятий, направленных на усиление правовой защиты и информированности субъектов малого предпринимательства. 

5. Развитие независимых союзов и ассоциаций малых предпринимателей Санкт-Петербурга в приоритетных отраслях малого предпринимательства. 

6. Повышение престижа малого предпринимательства и роста лояльности общества к малому предпринимательству. В рамках основных направлений развития и поддержки субъектов малого предпринимательства Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли разрабатываются, утверждаются реализуются специальные программы, мероприятия и инструменты поддержки субъектов малого предпринимательства, которые включаются в планы мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на определенные периоды. К реализации плана мероприятий могут быть привлечены иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках своей компетенции. Реализацию основных направлений развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге планируется осуществлять при активном привлечении средств федерального бюджета в порядке, установленном действующим законодательством. Поддержка и развитие малого предпринимательства в Санкт-Петербурге может осуществляться и в других направлениях, с использованием иных мер и инструментов, если они не противоречат базовым принципам, указанным в Концепции, а также способствуют реализации основных стратегических направлений развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.   

Критерии эффективности государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства

Критерии эффективности государственной политики в области развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге устанавливаются по следующему перечню: валовой региональный продукт, производимый субъектами малого предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям (видам экономической деятельности); налоговые поступления в бюджет Санкт-Петербурга от субъектов малого предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям (видам экономической деятельности); количество созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест в приоритетных отраслях (видах экономической деятельности); средняя заработная плата занятых в малом бизнесе в целом и по отдельным ключевым отраслям (видам экономической деятельности); количество субъектов малого предпринимательства по определенным отраслям (видам экономической деятельности) на 100 тыс.чел. населения (и/или на 1 тыс.чел. экономически активного населения); индекс предпринимательского оптимизма и/или индекс деловой активности в определенных отраслях (видах экономической деятельности) и в целом, характеризующий качественное изменение внешней предпринимательской среды.