Таможенный контроль товаров: основные формы, задачи, практика применения на примере таможенного органа

- технических средств,  используемых исключительно для  профилактики инвалидности или  реабилитации инвалидов.

        Для усиления таможенного контроля товаров применяются такие нормативные акты, как:

        - Письмо ФТС России № 01-06/16252 от 19 мая 2005 года «О применении форм таможенного контроля» направлено в связи с обращениями таможенных органов о порядке применения форм таможенного контроля, предусмотренных статьей 366 ТК РФ, установленных нормативными правовыми актами ГТК России.

       -Письмо ГТК России № 01-06/6708 от 19.12.2003г. «О формах актов таможенного досмотра товаров, классифицируемых в товарных позициях 8701-8704, 8716 по ТНВЭД России» применяется для усиления таможенного контроля отдельных видов товаров.

Документальное оформление результатов таможенного контроля регулируются Типовой формой поручения  на проведение таможенного досмотра, а также Инструкцией о порядке  заполнения, регистрации, хранения и  учета поручений.

Сотрудничество таможенных органов с иными правоохранительными  и контролирующими органами РФ регулируется ст. 411 ТК РФ. Кроме того, между государственными органами могут заключаться соглашения о взаимодействии и сотрудничестве (или совместными приказами утверждаться положения о взаимодействии и  координации деятельности (например, Положение о взаимодействии и  координации деятельности федеральных  органов исполнительной власти в  сфере охраны водных биологических  ресурсов и контроля за внешнеторговыми  операциями с продукцией рыбного  промысла, утвержденное приказом ФПС  РФ № 319, МВД РФ № 827, МИД РФ № 30613/гс, МНС РФ № БГ-3-11/325, МПР РФ № 172, Минфина  РФ № 97н, Минэкономики РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 223, ГТК России № 785, ФСБ РФ № 465, ФСНП РФ № 278, ЦБ РФ № ОД-212 от 18 ноября 2000 г.).¹⁷

Взаимодействие и координация  деятельности с участниками ВЭД  и организациями, содействующими осуществлению  внешнеэкономической деятельности, также могут строиться ФТС  России на договорной основе (например, Соглашение о сотрудничестве между  ГТК России и Национальной ассоциацией  таможенных брокеров (поверенных). В  соответствии с приказом ГТК России от 26.03.2001г. № 303 «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков» для обеспечения взаимодействия при применении централизованного порядка уплаты крупным плательщиком таможенных платежей заключается трехстороннее соглашение с участием регионального таможенного управления (таможни), крупного плательщика и его таможенного брокера.

Примерно, таким образом, сформирована правовая база таможенного дела, соответствующая общепризнанным мировым стандартам, предусматривающая прямое регулирование правоотношений в области таможенного дела на основе норм ТК РФ и в комплексе норм прямого действия. В целях совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации проделана большая работа по подготовке нормативной правовой базы на основании ТК РФ, практики и опыта применения международного законодательства.

Реализована система организации  таможенного оформления и таможенного  контроля, которая основывается на таких принципиально новых положениях, как использование системы управления рисками, электронного декларирования, применение предварительного декларирования товаров и транспортных средств, минимизация таможенных формальностей  в приграничных таможенных органах, смещение концентрации контрольно-ревизионных  действий с основного таможенного  оформления на последующие (после выпуска) этапы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ деятельности таможенных органов по осуществлению  таможенного контроля товаров на примере Наушкинского таможенного  поста

 

2.1. Анализ перемещения  товаров в зоне деятельности  т/п Наушкинский

 

В зону деятельности Наушкинской  таможни (ныне Наушкинский таможенный пост) входят три района республики Бурятия: Закаменский, Джидинский, Кяхтинский. Протяжённость таможенной границы составляет 500км.

Традиционно зона деятельности Наушкинской таможни представляет собой экспортно-ориентированный  регион:

- доля экспорта в 2006 году составила 74,8 %, импорта –  25,2 % от общего товарооборота, учитываемого таможенной статистикой внешней торговли. Экспорт, в основном, носит сырьевую направленность.

- в 2007 году объем товарооборота  в стоимостном выражении увеличился  по сравнению с 2006 годом на 28,1 % за счет роста экспортного  товарооборота на 38,9 %. Импортный  товарооборот уменьшился на 4 % за  счет снижения  импорта на т/п  ЖДПП Наушки на 11,6 %. Грузооборот   в целом также вырос на 24,7 за  счет роста экспортного грузооборота  на 46,9 %, при том что импортный  грузооборот снизился на 53,5 %.

- по итогам 2008 года объем  товарооборота  в стоимостном  выражении уменьшился по сравнению  с 2007 годом  на 32,2 %, экспортный  грузооборот  снизился  на 33,8 %, импортный – на 25,5 %. Грузооборот  также снизился на 58 % за счет  уменьшения  экспортного грузооборота на 75,4 %, при том, что импортный грузооборот возрос более чем в 2 раза. Значительное снижение экспортного оборота связано с прекращением оформления лесоматериалов 4403 товарной позиции, занимавшей традиционно наибольший удельный вес в экспорте, а также спадом торговли с Китаем на 70%.

Итоги внешней торговли за 2006-2008гг. подготовлены на основе 4834 учитываемых  таможенной статистикой ГТД, оформленных таможенными постами Наушкинской таможни.

 

Рис.1. Доля таможенных постов в торговом обороте за 2006-2008гг.

 

Подробно данные по внешней  торговле  за рассматриваемый период, а также произошедшие изменения  приведены в приложении 1.

Рассматриваемый период Наушкинская таможня завершила традиционно с положительным торговым сальдо, который снизился по сравнению с 2006, 2007 годами на 36,3 %.

Таблица 2.1

Сальдо торгового баланса 

 

	2006 год	2007 год	2008 год
Экспорт, тыс.долл.	26083,4	36227	23982
Импорт, тыс.долл.	8779,8	8432,4	6286,2
Сальдо	+17303,6	+27794,6	+17695,8

Источник данных: статистические данные ОТО и ТК т/п Наушкинский

 

Экспорт товаров.

Общий объем экспортных операций снизился на 33,8% по стоимостным показателям, грузооборот снизился на 75,4%, количество оформленных ГТД уменьшилось  на 34%.

Рис.2. Доля таможенных постов в экспорте товаров за 2006-2008гг.

 

       Значительный спад экспортных операций связан с прекращением оформления лесоматериала товарной позиции 4403, занимавшей традиционно наибольший удельный вес в экспорте. С 11 марта 2008 года таможенные посты Наушкинской таможни исключены из перечня таможенных органов, полномочных оформлять лесоматериалы. 

Таблица 2.2

Объем товарооборота по экспорту

 

	2006г	2007г	Изм-е, %	2008г	Изм-е, %
Стоимость, тыс.долл.	26083,4	36227,0	+38,9	23982	-33,8
Вес, тыс.тонн	138,0	202,8	+46,9	49,82	-75,4
Кол-во ГТД, штук	1431	1387	-3,1	916	-34

       Источник данных: статистические данные ОТО и ТК т/п Наушкинский

Крупнейшими отправителями  товаров на экспорт за рассматриваемый  период с 2006-2008гг являлись:

1. ОАО «РЖД» (г. Москва)
2. ООО «Джидатранс» (РБ, Джидинский район, с. Петропавловка), осуществляющий вывоз лесоматериалов – около 20% экспортного оборота;
3. ООО «Форест» (г.Улан-Удэ), 15% экспортного оборота;
4. ООО «Бал», 7,2%;
5. ООО «Северлес» (Иркутская область), 5,5% экспортного оборота лесо- и пиломатериалов.

Товарная направленность представлена в экспортных поставках  продукцией пищевой промышленности, древесиной и изделиями из нее, продукцией машиностроения, изделиями из пластмасс. Подробные данные об экспортируемых товарах в период с 2006-2008гг. представлены  в приложении 4.

Географическая структура  экспорта состоит в основном из стран  дальнего зарубежья, Австрии, Германии, Дании. Основными торговыми партнерами традиционно являются Китай и Монголия, что обусловлено географическим положением и ростом экономического благосостояния этих стран. Доля экспортных операций по странам-контрагентам за 2006-2008гг. представлена на рис.1.

Рис.1. Стоимость экспортных операций по странам-контрагентам

Импорт товаров

В период с 2006 по 2008 годы  импортный товарооборот уменьшился на 25,5%.

Рис.3. Доля таможенных постов в импортных операциях за 2006-2008гг.

 

Значительное снижение импортных  операций произошло за счет уменьшения в 20 раз оформления  72 товарной группы  (черные металлы). Грузооборот возрос более, чем в 2 раза за счет увеличения оформления тяжелых плавикового шпата и угля каменного.

Таблица 2.3

Объем товарооборота по импорту

 

	2006г	2007г	Изменение,%	2008г	Изменение,%
Стоимость,тыс.долл	8779,8	8432,4	-4	6286,2	-25,5
Вес,тыс.тонн	39,05	18,15	-53,5	42,97	+136,75
Кол-во ГТД, штук	280	557	В 2 раза	263	-52,8

 

В импортных операциях  было занято 56 участников ВЭД, в том  числе 8 – зоны деятельности Наушкинской  таможни.

Крупнейшими получателями товаров  в импортных сделках являлись:

1. ООО «Альтек» (г.Иркутск), ввозивший плавикошпатовый концентрат, бульдозер самоходный гусеничный, черные металлы и изделия из них, гипсокартон, стекловолокно, портландцемент, 36,03 % импортного оборота;
2. ООО «Метоллопторг» (г.Улан-Удэ) занимается импортом арматуры из черных металлов, 27,2%;
3. ООО «Трансконсалт» (г.Иркутск), ввозившее сульфид натрия, 18,5% всего импортного оборота;
4. ООО «Китайский торговый дом», (г.Иркутск), импорт керамических и гранитных плит, 7,1%;
5. ООО «Сиб-ЭкоМеталл» (г.Красноярск), импорт арматуры из черных металлов – 6,4%;
6. ООО «Александрит» (г.Владивосток), ввозивший стекло листовое – 6,2% импортного товарооборота.

        В товарной структуре импорта наибольшую долю занимает оформление минеральных и топливно-энергетических продуктов. 18,4 % импортного товарооборота занимает 28 товарная группа (сульфид натрия, не оформлявшийся ранее), 17,1% - 27 группа (уголь каменный, не оформлявшийся ранее), 15,4 % - 69 группа (керамические плиты), 12,6 % - 25 группа (плавиковый шпат). Оформление черных металлов 72 группы, имевших наибольший удельный вес в прошлом году - 36,2 % - уменьшилось в 20 раз и составило в 2008 году 2,4 % импорта, подробные данные приведены в приложении 5.

       Географическая  структура импорта представлена  странами дальнего зарубежья,  а также Кореей, Сингапуром, Японией,  из стран СНГ в импортные  поставки осуществляла только  Украина. Традиционно основными  партнерами остаются Китай и  Монголия, что объясняется географическим  положением, ростом экономического  благосостояния населения. Об  этом свидетельствуют данные  приведенные в рис.2.

Рис.2. Стоимость импортных операций по странам-контрагентам

 

Анализируя исполнение декларирования, отметим уменьшение числа оформленных  ГТД в сравнении с 2006, 2007 годами практически на половину, о чем  свидетельствуют данные табл.2.4.

Таблица 2.4

Количество оформленных  ГТД за 2006-2008г.г.

 

Количество оформленных  ГТД	2006 год	2007 год	Изменение,%	2008 год	Изменение,%
Экспорт	1431	1387	- 3,1	916	- 34
Импорт	280	557	в 2 раза	263	- 52,8